２０１０年上海地鐵形成有效地下空間１５６萬平方米 網絡建成后４１７萬平方米
商報記者 劉思思

    隨著上海軌道交通建設的迅速發展，城市地下空間的立體骨架正在逐步形成。記者昨天從中國市政工程協會、上海市政公路工程行業協會主辦的２００７中國城市地下空間開發高峰論壇上獲悉，目前上海地鐵形成有效地下空間３２萬平方米，今年年底將達到６８萬平方米，２０１０年達到１５６萬平方米，到基本網絡建成時整個軌道交通網絡形成的地下空間將達到４１７萬平方米。這也是上海首次舉辦的國內規格最高的地下空間開發高峰論壇。

【方針】
形成地鐵為主的客流中心
    隨著城市軌道交通的建設，地鐵車站站域地區的交通可達性將得到提升，從而地鐵車站區域的城市功能將發生改變，并吸引更多的人流。
    為有效疏散車站地區的人流，可建設地下街連通地鐵車站與站域地區的公共建筑，形成以地鐵車站為原點的發散狀的地下人流步行系統，可最大限度地改善車站地區的城市交通和人文、自然環境，在多種公共交通的集結點可建設綜合交通樞紐，形成以地鐵為主的客流換乘中心。
    城市軌道交通建設，特別是市中心區域的地下線路建設，可將許多地下開發區連接在一起，各地下空間在平面上要統一規劃協調，在豎向層次上也要周全考慮。這是因為網絡化的軌道交通不僅可以帶動城市帶狀發展，更可以使帶狀相連形成區域性的總體發展。

由靜止狀態轉變為流動狀態
    據統計，上海地下空間開發利用已超過１６００萬平方米，約占上海６００平方公里中心城面積的２．７％。申通地鐵董事長應名洪表示，軌道交通網絡的形成，增加了地下空間利用率，還連接原本孤立的各個地下空間個體，使得整個城市的地下空間由靜止狀態轉變為流動狀態。
    軌道交通網絡不僅起到了構建地下空間骨架的作用，而且由于其流通性還盤活了整個城市地區的地下空間，使得各地下空間的功能和效用成幾何級增長，同時帶動了區域的協調發展。軌道交通開通產生的客流又孕育了巨大的商機，提升了地下空間的商業價值，為地下空間的一體化發展起到了支撐作用。
    網絡建成后的軌道交通地下空間，將形成“樞紐為點、隧道為線、網絡為面”的點、線、面結合的地下空間體系，基本構建一個縱貫中心城區，連接各個地下空間的地下網絡，這個地下網絡的骨干部分就是中心城重要的地鐵線路，由這些線路組成的網絡使整個城市的地下空間形成一體化，而地下車站則成為聯系與發展周邊地下空間的核心，其中一些大型的樞紐站將會成為地下空間發展的熱點區域。

【發展】
地下空間使用權出讓價格應界定
    上海市市政工程管理局黨委書記、局長黃融在論壇上認為，當城市或地區的人均ＧＤＰ超過３０００美元時，就具備了有序化、規模化開發利用城市地下空間資源的經濟基礎。地下空間開發對于再造城市空間、發展城市交通、美化城市環境、繁榮城市經濟方面具有很大的價值。
    據此他提出，應根據國家《人防法》、建設部關于《城市地下空間開發利用管理規定》等法律法規，在明確地下空間的管理體制、運行機制，對地下空間使用權及地下工程產權歸屬、地下空間使用權出讓價格等問題予以科學界定。
    同時制定地下空間開發的環境保護技術規范、內部環境技術規范，防災、安全技術規范以及心理對策等技術規范，指導地下空間開發利用。
     其次，地下空間的規劃應按照科學發展觀的要求，遵循近期與長遠相結合、地上與地下相統一、專業與綜合相協調的原則，注意保護和改善生態環境，科學預測城市發展的需要，根據地下空間在城市建設和改造中所承擔的城市功能和集約化作用，提出發展目標和量化指標，使城市地下空間的開發利用與國家和地方的經濟技術發展水平相適應，實現人口、產業、資源、環境和設施的協調發展。
    在城市總體規劃的基礎上，實現城市地下空間開發利用規劃、地鐵線網規劃、人防工程規劃相協調，實現各種用途的地下工程之間相互連通，構筑連成網絡的綜合地下城及防空地下城。

完善開發利用投融資機制
    黃融表示，開發利用地下空間資源需要超前的眼光，應堅持地上、地下一體化發展，使城市的地上、地下空間同步規劃、同步建設、互為補充。必須堅持突出重點，地下空間開發利用應與城市公共活動中心，與地鐵及軌道交通樞紐建設，與開發區、中央商務區、商業功能區、城市新區等大規模開發緊密結合，大規模、高標準地規劃建設一批地下空間開發工程。必須堅持“平戰結合”，兼顧設防。
    應重點建設地鐵等快速地下交通網，綜合型地下物資流通倉儲網，地下商貿、娛樂、文體、辦公等現代服務網及地下共同溝等市政設施網。
    最后他指出，開發利用地下空間，必須建立高效、協調、有力的工作體系和領導機構。充分發揮市場配置資源的作用，完善地下空間開發利用投融資機制等形式，促進全市地下空間資源開發利用健康、有序地發展。
    據悉，本次論壇吸引了上海、北京、天津、重慶、廣州、南京、深圳等國內主要城市的專家、學者。與會代表就上海世博園區的地下空間開發、外灘通道、北京中關村地下空間開發、天津地鐵１號線的經濟效應、以及普遍關心的城市地下空間開發利用的風險管理和法制建設等多方面的熱點和難點問題進行了介紹和深入探討。

案例分析
    上海城市軌道交通規劃共１７條線路，其中中心城區為地下線路，長度約４８０公里，共有地下車站２００多個。圍繞地鐵車站周邊，開發利用了大量地下空間，主要包括以交通功能為主的地下過街道、連接通道、換乘通道、地下車庫；以交通和商業功能并重的地下商業街、地鐵商場等。
    １、上海人民廣場地區：人民廣場是上海市的中心，也是最大的客流集散地，軌道交通在此形成１號線、２號線和８號線的換乘樞紐，三線通過站廳和換乘通道實現付費區直接換乘，并在南京路西藏路口設置了大型下沉式集散廣場，以方便客流的集散以及與地面公交的銜接。廣場地下開發至四層，分別是地下商業街、體育館、游泳池、音樂廳、地下車庫，均與地鐵車站連通。
    ２、上海世博園地區：為更好地體現２０１０年世博會“城市讓生活更美好”的主題，該地區進行了統一規劃，做到功能呼應。區域外圍有良好的道路交通條件，經周邊道路可以快捷的進入城市高架快速路系統，連接機場、鐵路車站、港口碼頭、公路等對外交通設施。據分析，公共交通承擔的客流量均超過７０％，其中軌道交通則達到５０％。將有四條地鐵連接世博會園區內、外交通，在以軌道交通為核心，公共交通為主體的世博會交通網絡中，地下交通樞紐將成為整個交通網絡的錨固點，園區內大型展覽館將軌道交通作為其地下部分的延伸，成為展館的一部分，乘客去乘坐交通工具的過程，和游客從出站口進入大型展館的過程也是參觀展覽的過程。
    ３、上海鐵路南站地區：上海鐵路南站地區正在進行改建，建成后的上海鐵路南站是上海西南方向進出市區的門戶，是一個多功能的大型綜合交通樞紐，匯集有Ｒ１、Ｍ３和Ｌ１三條軌道交通線、長途汽車站、近郊汽車站和公交樞紐站、出租車停車場等交通樞紐設施。上海南站廣場地下空間除滿足各種交通換乘功能，還結合地下空間進行商業開發以提高整個廣場的綜合效益。
    由于乘客在地下換乘、購物、停車及通行，吸引了大量人流至地下活動，使得地面人車混雜的問題得以解決，從而改善了地面環境。同時解決了火車客流、城市交通客流、商業、環境及城市防災減災等功能。解決好三條軌道交通線之間以及三條軌道交通線與鐵路上海南站之間的換乘方式是工程實施的核心內容。改建后的地鐵車站與明珠線、輕軌Ｌ１線形成工字形換乘，并實現了與上海鐵路南站進行“零換乘”。

他山之石
    國外許多大城市也變得越來越擁擠，而地下空間開發是為了使地面空間更好的發展。
    美國的波士頓將原先的高架路“搬到”了地下，修建了一條地下道路，不僅緩解交通擁堵，降低城市１２％的一氧化碳排放量，還可以使城市在許多方面受益，由于高架橋的拆除，可騰出近３０英畝土地，３／４用于城市綠地和開敞空間的建設，在中心區種植２４００株喬木６０００多株灌木。現在從空中俯瞰，以往擁擠的景象沒有了，看到的是長長的綠化帶。巴黎盧浮宮廣場上的玻璃金字塔，不僅僅是舉世聞名的地面建筑杰作，也是地下空間的入口。寒冷的加拿大，為了讓人們少挨凍，建筑物之間自發地建起了地下人行道。