聯商網消息：2016年11月11日，國務院印發了關于推動實體零售創新轉型的意見，從多角度多領域推動實體零售發展。

3月16日，商務部下發了關于做好《國務院辦公廳關于推動實體零售創新轉型的意見》貫徹落實工作的通知。其中重點指出：

要引導零售企業適應消費需求結構變化，打造線上線下融合發展的新型市場主體；

支持連鎖化、品牌化企業加快社區和農村網點布局；

引導企業逐步提高信息化水平，大力發展新業態、新模式；

推動零售企業與創意產業、文化藝術、會展旅游等行業融合發展，實現商旅文聯動。

另外，商務部也將組織建立全國重點零售企業聯系制度；委托相關行業組織在部分中心城市選擇樣本項目，編制發布購物中心發展指數和便利店景氣指數。目前，便利店景氣指數已選取33個城市的58家樣本企業，累計樣本門店660個。購物中心發展指數已選取71個城市，并確定了部分樣本項目。

以下為通知內容節選：

商務部辦公廳關于做好《國務院辦公廳關于推動實體零售創新轉型的意見》貫徹落實工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，中國商業聯合會、中國連鎖經營協會、中國百貨商業協會：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動實體零售創新轉型的意見》(國辦發〔2016〕78號，以下簡稱《意見》)，統籌推動零售業創新轉型、融合發展，現就有關事項通知如下：

一、認真學習，深刻領會《意見》的重要意義

零售業是商品流通的重要基礎，是引導生產、擴大消費的重要載體，是繁榮市場、保障就業的重要渠道。實體零售與網絡零售是零售業的有機組成部分，融合發展是未來的發展趨勢。《意見》針對當前實體零售存在的主要問題和面臨的突出困難，從推進供給側結構性改革、振興實體經濟的高度出發，對推動實體零售創新轉型的具體任務、政策措施做出了全面部署，同時也確立了零售業融合發展的主要方向，是當前和今后一段時間指導零售業工作的綱領性文件。各地商務主管部門要認真學習，深刻領會，進一步提高對零售業地位和作用的認識，增強工作的緊迫感、責任感和使命感，以《意見》所確定的各項措施和要求為指導，統籌推進零售業創新轉型各項工作，著力增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高流通效率和服務水平，更好地滿足經濟社會發展的新要求。

二、突出重點，加快推進《意見》的貫徹落實

(一)加大政策落實力度。對于零售企業反映突出且主要由地方政府負責的政策，如大型商業網點規劃和聽證論證、新建社區商業設施配套要求、老舊社區基本業態用房需求保障、連鎖企業非法人門店設立、店鋪裝修改造和戶外營銷活動審批、城市車輛配送通行制度、商業用戶選擇執行行業平均電價或峰谷分時電價試點、發揮財政資金引導作用等，各地商務主管部門要在當地人民政府的領導下，加強與相關部門的溝通協調，制訂具體實施方案，明確責任主體、時間表和路線圖，加快推動貫徹落實，為企業創新轉型提供支撐。

(二)促進企業改革創新。各地商務主管部門要引導零售企業適應消費需求結構變化，把握互聯網發展機遇，加快經營模式創新和組織管理變革，加大戰略合作、整合重組力度，打造線上線下融合發展的新型市場主體。要遴選一批規模大、商業模式新、示范引領性強的重點零售企業，及時發現、總結、提煉、推廣企業創新轉型的成功經驗，協調解決企業遇到的體制機制障礙，切實發揮其示范引領作用。

(三)引導資源優化配置。各地商務主管部門要加強對不同零售業態的市場分析，引導業態雷同、功能重疊、市場飽和度較高的區域加快調整網點結構，引導商業設施富裕地區的企業利用資本、品牌和技術優勢向其他地區轉移，實現差異化、特色化經營，培育新的增長點。支持連鎖化、品牌化企業加快社區和農村網點布局，發揮終端網點優勢，拓展便民增值服務，打造一刻鐘便民生活服務圈。

(四)推廣先進適用技術。各地商務主管部門要廣泛了解零售企業技術應用情況，深入挖掘技術應用和創新典型，積極組織專題交流、企業訪學等宣傳推廣活動，培育技術創新氛圍，增強企業轉型能力。引導企業逐步提高信息化水平，大力發展新業態、新模式，著力提高運營效率、降低運營成本。支持企業運用大數據技術分析顧客消費行為，建立及時、高效的消費需求反饋機制，開展精準服務和定制服務，提高服務質量和水平。

(五)促進融合協同發展。各地商務主管部門要積極開展“名品進名店”等系列活動，組織零售企業與品牌企業統一議價、集中采購，鼓勵零售企業設立特色品牌銷售專區、經銷代理知名品牌，有效促進產銷對接。支持大型零售企業整合采購、配送和服務資源，建設集中采購分銷平臺，不斷提高供應鏈資源整合、協同共享能力。指導商圈管理部門加大設施改造，完善服務支撐，積極打造設施智能高效、業態功能互補、客戶資源共享、信息互聯互通的智慧商圈。推動零售企業與創意產業、文化藝術、會展旅游等行業融合發展，實現商旅文聯動。

三、上下聯動，形成落實《意見》的工作合力

(一)商務部將會同相關部門專門印發貫徹落實《意見》重點工作的分工方案，并適時組織開展專項督查、召開現場經驗交流會，指導推動各地貫徹落實工作。各地商務主管部門要定期對制訂實施方案、落實支持政策、推廣典型模式等工作進展情況進行評估，及時發現工作中存在的困難和問題，認真填寫《工作進展表》(附件1)，于每季度最后一個月20日前報商務部(流通發展司，下同)。

(二)商務部將組織建立全國重點零售企業聯系制度。請各地商務主管部門、全國性行業協會按照《重點企業聯系制度工作方案》(附件2)要求，積極向商務部推薦本地區(行業)規模大、商業模式新、示范引領性強的零售企業，組織填寫《重點零售企業推薦表》(附件3)，于2017年3月31日前報商務部。

(三)商務部將委托中國連鎖經營協會在部分中心城市選擇樣本項目，編制發布購物中心發展指數和便利店景氣指數。其中，便利店景氣指數已選取33個城市的58家樣本企業，累計樣本門店660個。購物中心發展指數已選取71個城市，并確定了部分樣本項目。請各地商務主管部門按照《購物中心發展指數樣本項目分布表》(附件4)要求，抓緊補充推薦購物中心樣本項目，組織填寫《購物城市中心發展指數樣本項目信息表》(附件5)，于2017年3月31日前以電子郵件方式報中國連鎖經營協會。

(四)商務部將委托中國連鎖經營協會開展“零售企業技術應用專項調查”并征集技術創新案例。請各地商務主管部門在向商務部推薦重點零售企業時，組織企業一并填寫《零售企業技術應用專項調查表》(附件6)，于2017年3月31日前以電子郵件方式報中國連鎖經營協會。同時，廣泛征集對提高零售企業服務質量和運營效率、降低企業運營成本等方面有明顯效果的技術創新案例，組織填寫《零售技術創新案例征集表》(附件7)，于2017年6月30日前報中國連鎖經營協會。

商務部辦公廳

2017年3月16日

（來源：聯商網 陳新生）