應對方案：積極參與“萬村千鄉市場工程”，合力規范超市便利店保鮮商品流通秩序。商務部門近年來實施“萬村千鄉市場工程”，引導大型商業批發經營企業與農 家店建立超市便利店保鮮商品配送關系。我市已確定超市便利店保鮮商品配送中心企業18家，參與農家店1600多家，覆蓋了所有鄉鎮和近三分之一的行政村。 通過“萬村千鄉市場工程”，批發企業提高了市場占有率和知名度，增加了銷售和利潤，更加注重維護和創建自身的品牌；農家店在財政的支持和批發企業的幫助 下，改善了經營服務條件，提升了管理服務檔次和經營效益；改善了農村市場環境，農民消費更加方便和安全；暢通和規范了超市便利店保鮮商品流通，壓縮了違法 經營和假冒偽劣超市便利店保鮮商品的市場空間。“萬村千鄉市場工程”為從根本上規范超市便利店保鮮商品流通和市場秩序提供了良好的基礎和初步的架構。市場 監管部門應當積極發揮部門優勢，主動介入“萬村千鄉市場工程”，與商務部門合力規范超市便利店保鮮商品流通秩序。 一是主動與商務部門溝通，了解“萬村千鄉市場工程”實施情況，掌握試點企業及其“農家店”的底數，向商務部門提供所需的有關信息,推薦試點企業，參與對申 請參加試點企業的評審。對“萬村千鄉市場工程”試點企業及其“農家店”給予所需的政策扶持，如：允許批發企業使用“xx縣xx（字號）超市便利店保鮮商品 配送中心”為企業名稱，允許接受配送的“農家店”使用有“xx（字號）超市便利店保鮮商品配送中心xx（門店字號）加盟店”字樣的標識牌匾；對批發企業變 更登記減半收取登記費；對個體經營的門店，個體管理費按加盟前核定的定額兩年不上調。
二是把“萬村千鄉市場工程”試點企業和“農家店”作為重點聯系單位，立足部門職責，積極提供有效服務。幫助制定完善并實施“萬村千鄉市場工程”規劃；幫助 試點企業制定加盟店超市便利店保鮮商品質量管理制度和超市便利店保鮮商品售后服務承諾制度；幫助試點企業建立完善與超市便利店保鮮商品供應廠家（商家）的 廠店掛鉤合同；為試點企業提供加盟超市便利店保鮮商品配送經營合同示范文本；幫助試點企業設計符合法律規范、體現企業特點的配送中心及加盟店標識牌；幫助 試點企業注冊和使用服務商標；幫助試點企業制作超市便利店保鮮商品標簽；幫助試點企業開展廣告宣傳，打造企業形象；幫助試點企業完善內部管理，防范違章違 法，維護自身合法權益。
三是將創建示范店納入“萬村千鄉市場工程”之中，明確示范店標準和認定程序，制定“示范店”標識及使用規范。要求“萬村千鄉市場工程”參與企業和農家店按 照標準創建示范店，達到標準的，給予統一標識，以適當的形式公示宣傳，適用信用A級企業管理：企業年檢或個體年度驗照免于審查，隨到隨檢隨驗；除專項監測 和舉報外免于日常檢查；公開良好信用記錄。市場巡查中對試點企業及其加盟店突出行政指導，幫助防范違章違法事故；質量監測中發現其經營的超市便利店保鮮商 品質量不合格的，在依法處理不合格超市便利店保鮮商品的同時，幫助其向供貨單位進行索賠。對不認真落實保鮮食品質量管理和售后服務承諾制度、多次受到投 訴、發生嚴重違法行為的，除依法給予行政處罰外，取消“保鮮食品安全經營示范店”資格，建議取消其“萬村千鄉市場工程”試點資格。
四是加強對未參加“萬村千鄉市場工程”企業的引導。引導企業認識“萬村千鄉市場工程”的重要意義，創造條件，積極參加。幫助經營者參照“萬村千鄉市場工 程”模式，建立規范的超市便利店保鮮商品購銷關系。督導經營者建立和執行超市便利店保鮮商品進貨檢查驗收、索取營業執照、質量檢驗報告和票據、進銷臺帳等 質量管理制度。對符合條件的，給予示范店資格和相應的政策扶持。同時，對保鮮食品批發企業進行全面清理，查禁無照經營和未經登記機關核準擅自從事批發經 營，摸清批發企業底數，了解其超市便利店保鮮商品購進、批出渠道，單獨建立經濟戶口，實行重點監督和行政指導。對經營規模小，內部管理亂，超市便利店保鮮 商品購銷渠道雜，市場信譽差，難以保證超市便利店保鮮商品質量的，取消保鮮食品批發資格。
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