3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告（下稱“報告”）。

報告指出，減稅降費，將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。關于營商環境，要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革。.持續開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業和群眾來評判。清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。取消或降低一批鐵路、港口收費。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

全國人大代表、步步高董事長王填表示，國家建立社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利，具有穩定社會生活、再分配及促進社會經濟發展的功能，2017年以來，國家出臺一系列為企業“降費減負”的重大措施，很大程度上對企業減負帶來了一定的紅利，尤其是2018年國家又提出“抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔”的精神，給民營企業發展注入了新的動力。

零售行業作為勞動密集型企業的代表，具有用工需求大、人力成本高、競爭激烈、行業利潤低等特性，人力成本是零售行業運營成本中占比最大的一項成本，而人力成本中的社保支出又占據了企業很大的成本比例，同時由于線上沖擊、競爭加劇、行業利潤偏低。

“降低社保費率能真正實現給企業降費降負，近幾年國家在給企業減負方面出臺了好的政策，如養老保險降低一個點的費率并繼續延期至2019年。基于零售行業特性及行業目前面臨的經營環境，降低社保基數與費率是行業的共同呼聲，國家政策層面確保企業經營成本下降，為企業減輕負擔，能增加企業競爭力，進而促進社會就業。”王填認為。

第一財經記者采訪多家零售企業后了解到，業者都認為此番減稅降費會更有利于零售業發展，尤其是部分區域型的中小型零售企業將降低成本。作為勞動密集型企業，實體零售業者一方面要應對電商沖擊，一方面要控制成本，這也使得不少業者這些年選擇關店或業務收縮來止損。比如日前物美接盤了華潤萬家在北京市場的5家門店管理權，此前羅森收購了部分全時便利店等。在業者看來，減稅降費將有利于零售行業的發展。

不少零售業者指出，報告中提及的“取消或降低一批鐵路、港口收費；兩年內基本取消全國高速公路省界收費站；加快收費清單‘一張網’建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身”有利于降低零售企業的貨運物流成本，配合倉庫的建設和物流布局，未來有更多的零售企業能從中獲益。

談及具體的稅收話題，王填建議，一是將實體零售企業的留抵退稅安排納入改革進程，重點支持綠色生產、智能服務和帶動就業的企業，以實際獲得的增值稅票據為基礎，以三年均值為周期，確定退還比例；二是堅持機構所在地繳納增值稅的原則不變，盡快由國家稅務總局提出一個以實際增加值規模或是銷售收入水平為基礎的稅額地區間分享辦法，既確保地方利益，又降低企業經營負擔。

王填進一步指出，三是抓緊推進增值稅稅率改革，按照三檔變兩檔的方向實施稅率并軌，建議取消10%的稅率，將其合并到6%的稅率征收范圍，并按照實際稅負相平衡的原則，將制造業、租賃業的稅率水平降為12%。

“從企業所得稅的制度來看，目前主要是稅率水平和稅前扣除兩個大的制度改革領域。在稅率水平上，建議對租用實體零售企業的柜臺和店面的小微企業執行10%的企業所得稅稅率，并實施租金稅前扣除政策。在稅前扣除上，建議將實體零售企業的模式創新、業態創新和技術創新納入國家創新體系保障和支持的范圍，并允許符合要求的研發費用實施稅前加計75%的扣除比例。”王填認為。

從消費稅改革的方向來看，王填建議按照基本的改革方面實施分段征收的安排。在繼續堅持目前對進口環節和生產環節征收的基礎上，以出廠后的物流費用、入場費用和銷售費用等流通費用為基礎，在零售環節征收流通階段的消費稅。為征管上的便利和總體稅負的平衡，建議將消費稅稅率相應地降低，并由價內征收改為價外征收。同時，支持實體零售企業將代征的消費稅稅款在上繳周期內形成一定程度的資金池業務，以減少資金占用，降低財務費用。

（來源：第一財經 樂琰）