3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告（下稱“報(bào)告”）。
報(bào)告指出，減稅降費(fèi)，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。關(guān)于營(yíng)商環(huán)境，要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。今年，要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革。.持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身。
全國(guó)人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填表示，國(guó)家建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，具有穩(wěn)定社會(huì)生活、再分配及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，2017年以來，國(guó)家出臺(tái)一系列為企業(yè)“降費(fèi)減負(fù)”的重大措施，很大程度上對(duì)企業(yè)減負(fù)帶來了一定的紅利，尤其是2018年國(guó)家又提出“抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的精神，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
零售行業(yè)作為勞動(dòng)密集型企業(yè)的代表，具有用工需求大、人力成本高、競(jìng)爭(zhēng)激烈、行業(yè)利潤(rùn)低等特性，人力成本是零售行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中占比最大的一項(xiàng)成本，而人力成本中的社保支出又占據(jù)了企業(yè)很大的成本比例，同時(shí)由于線上沖擊、競(jìng)爭(zhēng)加劇、行業(yè)利潤(rùn)偏低。
“降低社保費(fèi)率能真正實(shí)現(xiàn)給企業(yè)降費(fèi)降負(fù)，近幾年國(guó)家在給企業(yè)減負(fù)方面出臺(tái)了好的政策，如養(yǎng)老保險(xiǎn)降低一個(gè)點(diǎn)的費(fèi)率并繼續(xù)延期至2019年。基于零售行業(yè)特性及行業(yè)目前面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低社保基數(shù)與費(fèi)率是行業(yè)的共同呼聲，國(guó)家政策層面確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本下降，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，能增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。”王填認(rèn)為。
第一財(cái)經(jīng)記者采訪多家零售企業(yè)后了解到，業(yè)者都認(rèn)為此番減稅降費(fèi)會(huì)更有利于零售業(yè)發(fā)展，尤其是部分區(qū)域型的中小型零售企業(yè)將降低成本。作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)體零售業(yè)者一方面要應(yīng)對(duì)電商沖擊，一方面要控制成本，這也使得不少業(yè)者這些年選擇關(guān)店或業(yè)務(wù)收縮來止損。比如日前物美接盤了華潤(rùn)萬家在北京市場(chǎng)的5家門店管理權(quán)，此前羅森收購(gòu)了部分全時(shí)便利店等。在業(yè)者看來，減稅降費(fèi)將有利于零售行業(yè)的發(fā)展。
不少零售業(yè)者指出，報(bào)告中提及的“取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)；兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站；加快收費(fèi)清單‘一張網(wǎng)’建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身”有利于降低零售企業(yè)的貨運(yùn)物流成本，配合倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)和物流布局，未來有更多的零售企業(yè)能從中獲益。
談及具體的稅收話題，王填建議，一是將實(shí)體零售企業(yè)的留抵退稅安排納入改革進(jìn)程，重點(diǎn)支持綠色生產(chǎn)、智能服務(wù)和帶動(dòng)就業(yè)的企業(yè)，以實(shí)際獲得的增值稅票據(jù)為基礎(chǔ)，以三年均值為周期，確定退還比例；二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)所在地繳納增值稅的原則不變，盡快由國(guó)家稅務(wù)總局提出一個(gè)以實(shí)際增加值規(guī)模或是銷售收入水平為基礎(chǔ)的稅額地區(qū)間分享辦法，既確保地方利益，又降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
王填進(jìn)一步指出，三是抓緊推進(jìn)增值稅稅率改革，按照三檔變兩檔的方向?qū)嵤┒惵什④墸ㄗh取消10%的稅率，將其合并到6%的稅率征收范圍，并按照實(shí)際稅負(fù)相平衡的原則，將制造業(yè)、租賃業(yè)的稅率水平降為12%。
“從企業(yè)所得稅的制度來看，目前主要是稅率水平和稅前扣除兩個(gè)大的制度改革領(lǐng)域。在稅率水平上，建議對(duì)租用實(shí)體零售企業(yè)的柜臺(tái)和店面的小微企業(yè)執(zhí)行10%的企業(yè)所得稅稅率，并實(shí)施租金稅前扣除政策。在稅前扣除上，建議將實(shí)體零售企業(yè)的模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新納入國(guó)家創(chuàng)新體系保障和支持的范圍，并允許符合要求的研發(fā)費(fèi)用實(shí)施稅前加計(jì)75%的扣除比例。”王填認(rèn)為。
從消費(fèi)稅改革的方向來看，王填建議按照基本的改革方面實(shí)施分段征收的安排。在繼續(xù)堅(jiān)持目前對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的基礎(chǔ)上，以出廠后的物流費(fèi)用、入場(chǎng)費(fèi)用和銷售費(fèi)用等流通費(fèi)用為基礎(chǔ)，在零售環(huán)節(jié)征收流通階段的消費(fèi)稅。為征管上的便利和總體稅負(fù)的平衡，建議將消費(fèi)稅稅率相應(yīng)地降低，并由價(jià)內(nèi)征收改為價(jià)外征收。同時(shí)，支持實(shí)體零售企業(yè)將代征的消費(fèi)稅稅款在上繳周期內(nèi)形成一定程度的資金池業(yè)務(wù)，以減少資金占用，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。
（來源：第一財(cái)經(jīng) 樂琰）
