在幕后，零售商及食品鏈的其他企業為應對他們希望永遠不會發生的事情做了許多工作。他們做得還不夠嗎？ 　　當美國衛生與公共服務部（DHHS）的前任部長湯米•湯普森去年12月在其告別新聞發布會上說“我畢生都無法理解為何恐怖分子沒有襲擊我們的食品供應，因為這太容易了。”的時候，你可以想象全美國的商店驚訝的樣子。 　　雖然很少有人會否認食品供應也許會是恐怖分子的目標（一些專家說，不論做多少工作都無法使這一系統能抵御恐怖分子），但自911以來，食品工業自上而下（從農場到餐桌）已在許多方面采取行動來更好地保護食品供應。 　　聯邦資金投入增加、國土安全部的成立及《反生物恐怖主義法》的頒布均向消費者表明了對這一問題的重視。但還有許多幕后工作不為人知，政府、企業界及學術界都在討論如何解決最壞的情況，即如果恐怖襲擊發生，如果從襲擊中迅速恢復過來，這對零售業也許是最重要的。 　　全美各大學的科研人員都在研究更快、更有效的檢驗食品中的生物、化學或放射制劑的方法；政府及企業則合作舉辦各種研討會及桌上模擬演練以揭開問題答案；費城圣約瑟大學甚至在網上推出教育食品零售商反生物恐怖主義的課程。 　　華盛頓的食品營銷協會（FMI）一直是政府主導的各項行動的前哨，該協會總裁兼首席執行官蒂姆•哈蒙德茲說：“自從2001年，食品行業一直與政府及情報部門合作，做了大量工作來提高我們應對任何故意攻擊的能力并從日常機制上阻止它的發生。你不能對這些工作視而不見。” 　　政府聯絡Government liaison 　　FMI在2002年主導開發了食品與農業信息共享及分析中心（FA-ISAC），該中心作為行業的一個自愿聯系點，在企業、國家安全部門、美國農業部及食品及藥品管理局（FDA）之間收集、分析及散布信息。 　　FMI還牽頭成立了食品與農業部門協作理事會（FASCC），這是食品行業各主要部門的一個自愿聯盟，包括餐館、零售商、農業生產、食品加工商及制造商、動植物生產等。下設多個分理事會，向聯邦政府報告一些主要問題并將各部門的需求及請求匯報給政府。 　　哈蒙德茲說：“我們還建立了email公告牌及警告，這些更具有預警信息及反應建議的性質。” 　　但是，這 不僅是暴風雨前的平靜，正如湯普森的評論可能會讓某些人認為的那樣，零售商是否真的為最壞情況準備好，還是個未知數。 　　因為生物安全還是一個相對較新的問題，因此，很難衡量零售商到底現在做得怎么樣，還需要做些什么。為此，明尼蘇達大學食品工業中心的吉恩•金賽教授開始了一個標竿項目，測量這一行業的準備程度及漏洞所在。她及她的同事們將在接下來的幾個月里與零售商、批發商及飲食服務企業對話。同時，密西根大學的科研人員也在進行一個類似的測量制造商努力程度的項目。 　　金賽及其他人發現，零售商的努力都是自愿的。由于有更多其它的迫切問題需要他們關注，因此，食品安全現在不是他們優先考慮的問題。例如，巴黎一家全球食品企業網站CIES就根據某些測量得出，自1999年以來，食品安全首次掉出零售管理人員2005年最優先考慮的5個問題，落后于競爭、零售商-供貨商關系、顧客忠誠及保留、技術標準/供應鏈效率及消費者營養保健。 　　商店安全 　　一些商店經理對生物安全茫然不知。一位食品安全專家說，當他問他所居住的大城市的超市經理如果他們的商店出現被恐怖主義者污染的食品怎么辦時，他們說“根本不考慮這個問題”。 　　FMI認為，商店不大可能成為恐怖分子優先襲擊的目標。哈蒙德茲說：“FMI做的大部分工作是針對從農場到餐桌的整個食品供應系統的。如果恐怖分子打算動食品，他們不大可能從零售入手。而是在食品到零售環節之前動手，因此，必須整個食品鏈協作起來。” 　　但是，一些觀察家認為，對商店的大規模襲擊也足以引起恐慌。 　　金賽詰問：“如果恐怖分子選擇同一個連鎖在美國不同地方的4到5家不同的商店，結果會如何？新聞報道出來就是，這四家商店的農產品都被污染了，接下來的六周，這個商店的牌子倒了，還有供貨商。”她認為，恐怖分子希望造成經濟上的破壞，而非直接的肉體傷害。 　　威脅是實實在在的 　　那么，恐怖分子成功襲擊食品供應的可能性有多大？明尼蘇達大學的食品科學與工程教授泰德•拉布扎教授說：“可能性很大”。 　　911前，拉布扎和他的學生杰夫•肖爾曾為一個食品安全項目建立一個測量美國生鮮農產品配送周期的計算機模型。他說：“一批生菜在7到10天內就能通過整個食品鏈到全美的100萬個家庭。我們當時很想知道如何盡快而有效地追蹤食品攜帶疾病。” 　　現在，拉布扎拿到國土安全部撥給明尼蘇達大學的1500萬美元并與肖爾（他成立了配送“綠色巨人生鮮”產品的肖爾集團公司）一起繼續開發這一計算機模型，以用作911之后的追蹤工具。 　　“我們正在收集食品鏈中的薄弱點信息。我們的模型顯示，農產品、魚、肉及奶制品等冷凍生鮮食品在食品鏈的移動速度特別快。我們的目標是，假如我們不能阻止問題發生，我們發現問題的速度能有多塊？” 　　拉布扎說，發現問題從兩個層面進行，第一個，檢查農場工人的癥狀，第二個，快速從食品中檢驗到300個生物制劑。拉布扎等人還將研究檢驗輻射制劑及化學制劑的方法。 　　在他自己的研究中，拉布扎還將探索食品加工如何確保有害制劑在到達消費者之前就已被破壞掉。 　　和當地聯合行動 　　拉布扎認為，如果發生生物恐怖襲擊，對零售商來說，最重要的是拿出一個行動方案――一個與當地聯合起來的行動方案。“假設一個商店經理得知，他貨架上的一些生菜含有炭疽菌。他該怎么做？當地消防部門及警察是否要武裝起來做點什么？零售商應與各個當地組織碰頭并拿出反應計劃。” 　　一些零售商和批發商正在這么做，和當地政府或州政府合作。烏利亞集團的高級計劃總監蒂莫西•魏格納指出，雖然“各州都明白”食品安全的重要性，但是，各州的行動力度有大有小。烏利亞集團是弗吉尼亞州的一家咨詢公司，專門從事與國土安全有關的風險管理及培訓。 　　Wakefern食品公司的質控總監Michael Ambrosio說：“新澤西一直很積極，我們每季度碰頭一次。由州檢察長主持會議，與會者來自21個部門，代表從農業到水的每件事情。讓我們及時了解最新情況并交流想法及憂慮。” 　　Ambrosio也是新澤西食品理事會的生物安全任務組的組長。他指出：“這些會議好處在于，政府真正是在幫助私人部門。問題都擺到桌面上來談，不僅僅是了解法律，還參與立法過程。” 　　Ambrosio還說，食品部門的一個主要目標是讓商店具有應對生物恐怖主義的準備知識。他們正與Rutgers大學的食品政策研究所合作開發一個商店人員培訓模塊。 　　他指出：“通過培訓員工，讓他們一旦發現可疑情況即報告給管理層。” 實用步驟 　　Ambrosio說，雖然零售商不會在商店門口豎起鋼門，但是，他們應評估商店每一個脆弱的地方，并將風險降到最低。“看看超市每天售出的大量產品，每一個產品都可能會出問題，這本身就是挑戰。要確定重點關注的領域。” 明尼蘇達大學的金賽則提出一個按步驟來的實用辦法。“零售商應到商店四處走走，然后問他們自己‘如果我是恐怖分子，我可能會認為哪些地方好下手？’。” 　　她還說，食品雜貨商還應該重新考慮其互聯網連接的安全性，包括他們與供貨商合作的互聯網系統。 　　烏利亞集團在俄亥俄州和密西根州進行了由州農業部及衛生部參加的桌面演練。魏格納說：“這些演練收到很好的效果。人們在演練完后都有了更多的想法。” 　　俄亥俄州的食品行業基金會在參加完烏利亞集團為期一天的課程之后受到啟發，著手開發食品行業專用的生物恐怖準備資源包，將散發給全州的零售商。該基金會主席Tonya Woodruff說，他們正在尋求對這一項目的資助，該資源包將在今年某些時候實施。 　　魏格納說，培訓課程意在確定強弱之處。“我們和客戶一起坐下來，看看他們有些什么計劃。國土安全部僅提出一個全國反應計劃。第一個重點是準備，確保你有節點和防火墻。從安全角度來看，準備和計劃總是最重要的步驟。” 　　魏格納說，第二個重點是反應。“反應時間很重要，因為它能決定人員及財產損失的程度。我們測試了不同組織的反應及他們與其它人的交流與協作。” 　　例如，烏利亞集團與美國南部的一家零售商合作測試了它的反應政策、與當地衛生及聯邦機構（如疾病預防與控制中心，FBI，國土安全部等）的合作等。“我們觀察他們與媒體的合作程度如何，他們在指揮中心充當什么角色。我們還測試，他們是否知道何時應向當地機構求助，何時應向聯邦政府求助。” 　　魏格納認為，雖然許多生物恐怖反應方案差不多，但各州機構的做法還是有細微差別。“美國有50個州，2500多個監管機構，每個機構均有自己的要求及個性，就如每個行業一樣。” 　　在確定最佳反應方案之后，零售商須解決另一個困難問題：恢復程序。魏格納說：“事件發生后，可能會有疾病甚至死亡、產品毀壞、設施關閉等。恢復指讓你的設施重新開放，將污染產品驅逐出去并照顧好公眾。” 　　零售：一個重要環節 　　魏格納指出：“我們聽到的是，政府希望行業能幫助他們反應，而行業則希望政府幫助他們恢復。”他解釋說，通過參與桌面演練，當地政府機構開始意識到企業盡快恢復的重要。 　　FMI的哈蒙德茲也認為：“我們成功讓政府變得敏感的一件事是，在任何緊急情況下，超市往往成為當地社會努力的焦點。如果人們不能去商店，不能快速而輕松地獲得食品及供應品，就會造成真正的恐慌。” 　　模擬演練能揭露潛在的障礙。“執法部門與食品安全部門之間的一些自然沖突要先熨平。例如，事件發生后，實驗人員想收集樣品送到實驗室去分析，而同時，執法人員進來了，宣布封鎖犯罪現場，這樣就關閉了分析及早期檢測的大門。”這類問題使得食品鏈所有環節（包括零售商在內）現在就為生物安全而努力顯得更為重要。 　　最后，一些觀察家預測生物恐怖準備不再是超市的自愿行動。金賽說：“從長遠來看，這個問題太重要了。就好象食品安全一樣，超市必須將冰箱保持在40華氏度以下，不管他們是否出于自愿。如果每個人都自愿參與生物恐怖準備，這最好了，但我們知道，這種事情不會發生的。” (作者：Jenny McTaggart,聯商網編譯)