來源/螳螂財經（ID:TanglangFin）

作者/行川

“就地過年！”

伴隨著疫情新增人數的攀升與春節返鄉潮的逼近，兩大社會動態的相向沖突之下，這一呼聲也越來越高漲，成為當前做好疫情防控工作的一大思路。

1月16日，人力資源社會保障部、工業和信息化部、民政部、交通運輸部、國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯等七部門印發通知，于1月21日至3月底在全國范圍內開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，鼓勵引導務工人員留在就業地安心過年，確保員工健康安全、企業生產有序、就業形勢總體穩定。

對此，全國各地也在呼吁中加緊出臺政策，推動各方做好2021年春節期間的疫情防控工作。其中，在長沙望城，區人民政府、望城經濟技術開發區管理委員會便發布了《關于支持企業有序生產、鼓勵外省員工就地過年的若干措施》（以下簡稱：《若干措施》）。

誠然，從政府視角出發，以行政舉措為基礎，一場關鍵的戰“疫”行動又在基層打響。從長遠的發展來看，樹立區域標桿，總結地方先進經驗，會是取得這場戰“疫”階段性勝利的重點思路。

又是關鍵時刻！此次地方大考的關鍵詞是“留人”

根據疫情地圖實時數據報告顯示，目前每天新增的本土確診病例仍在保持兩位數的增長。不得不說，春節在即，伴隨著春運期間務工人員大規模流動，接下來的疫情態勢充滿了未知的風險性。

在疫情地圖上，過去累計確診人數依舊記錄在案，上一個春節的緊迫局勢也還歷歷在目，增長的數據、深化的地圖無時無刻不在為我們敲響疫情防控的警鐘——又到了關鍵時刻！

全國各地必須得行動起來。有了此前的戰疫經驗，這一次同樣是要做好疫情防控，也要兼顧經濟生產。只是，這一次的重點與2020年年初的“雙統籌”階段不同，彼時是“找人”，此刻是“留人”。

記得2020年2月份，為了統籌好疫情防控與復工復產雙向工作，長沙望城組織了10輛大巴分赴湖南婁底、懷化、張家界、湘西等市州接員工返崗。而如今，望城需要做的與此前有所區別，是想辦法引導員工留崗。

但是，工作的內核始終是不變的，無論是接人返崗還是留人過年，都需要讓員工個人感到安心而不必因此恐慌。

這是做好此次疫情防控工作的關鍵。究其原因就在于疫情的傳播鏈起于人員的社會活動軌跡，從過去一年的防疫經驗來看，減少人員流動、切斷傳播鏈條無疑是最有效的防疫措施。

然而，臨近春節，國內人員流動即將進入高峰期。對于地方政府而言，在這關鍵時刻，做好疫情防控必然面臨著諸多社會性的抗力。那么，如何在春節期間統籌各方、化解抗力，做好“留人留崗”工作，無疑是當下地方政府面向社會防疫的一次大考。

值得一提的，“留人”并非是限制民眾的人身自由。因此，地方在落實具體措施的時候，既要考慮疫情防控的目標導向，也需要兼顧社會民眾的特殊情緒，做好社會服務的過程疏導。

很顯然，這一次“留人”行動對于各地政府而言，更是區域社會治理水平的一次具體展現。如今，各地因地制宜，落實的方式也就各有不同。

對于長沙望城而言，從2020年初的雙統籌開始，便致力于打造以暖政理念為主的“望城模式”。聚焦此次發布的《若干措施》，在支持企業有序生產、鼓勵外省員工就地過年方面，這一模式的核心理念依舊在延續。

同樣的暖政措施！“望城模式”的核心理念是“留情”

“既要留人也要留情”，此次長沙望城發布的《若干措施》很好地向社會與民眾傳遞了這樣的一個理念。通過對《若干措施》的解構，如派送留崗紅包、寄送新春賀禮、贈送旅游卡、提供就業服務等措施，我們都能看到在“望城模式”下，做好疫情防控工作依然是可以飽含社會溫情與民眾關懷的。

以此作為標桿，我們更能看到，真正深入人心的社會治理工作也大抵離不開三大理念的貫徹和把握。

1. “引導”而不“強制”。

這是推行政策的理念。疫情防控很關鍵，但是并不意味著要“一刀切”地強制外省務工人員離開或留下，這些做法既不能為疫情防控與經濟生產提供助力，反而還會引起不必要的社會恐慌，事倍功半。

在《若干措施》中，長沙望城所要推行的實際上是一種引導的理念。比如，政府給予企業補貼，支持企業為就地過年的外省員工每人發放千元大禮包、為其家人寄送新春賀禮、贈送暢游望城消費卡等等，與企業、員工共同承擔責任與成本，以此引導企業與員工共同配合，做好就地過年、防控疫情的工作，而非強制企業留人，過度限制外省員工的人身自由。

實際上，“望城模式”所呈現的便是類似的鼓勵式、引導式的施政理念，從根本上讓利于企業和民眾，統籌好各方的需求、解決關鍵問題，以做好社會治理工作。

2. “常態”而不“特殊”。

這是以民為本的闡釋。春節在每個中國人的心中是具有特殊含義的，疫情防控也正處于特殊時期，但往往越是這種關鍵的“特殊”時刻，也需要地方政府沉住心，做好常態化的管理。比如，像就地過年這件事，必然不能讓外省員工覺得“大家是被困在了長沙”，而是“長沙是第二個家，大家伙一起留在長沙過大年”的感覺。

那么，為了讓外省員工可以體會到這種感覺，長沙望城在《若干措施》中重點關注到了企業員工的諸多日常需求。比如，贈送望城旅游卡，開展“新望城人游望城”活動，增加外省員工的歸屬感；支持企業在做好防疫工作的前提下，開展體育健身、民俗文化、鄉村旅游等文娛活動，豐富員工的假期生活；免費贈送電子圖書，鼓勵員工在假期充電學習，等等。

簡單來說，“望城模式”所關注的是民眾個人的常態問題與長遠發展，盡可能通過社會服務來保證員工的日常生活，而不是作為一次特殊化的“犧牲”安排。也只有如此，民眾也才會真正放下抵觸心理，避免恐慌，與社會同步做好疫情防控工作。

3. “服務”而不“命令”。

這是政府角色的定位。就地過年，說起來簡單，做起來牽動各方利益，其結果既影響疫情防控，也關系地區經濟，必須需要政府居中統籌保障，更需要政府能基于復雜的態勢做好自我的角色定位，以此推動各方工作落實。

在《若干措施》上，長沙望城以實際行動將政府定位在“社會服務者”的角色上，做好社會服務工作，為區域經濟社會發展提供必要的基礎保障。比如，在就業方面，長沙望城為有擇業意向的人員提供就業精準對接，對缺工企業提供針對性的招工服務，做好市場供需匹配；在生產方面，各相關區直部分根據企業需求制定要素保障工作計劃，切實做好生產要素保障，等等。

顯然，“望城模式”始終把政府放在了服務者的位置，市場有需求的由政府來牽線對接，生產要素有缺漏的由政府來進位保障。當然，類似的情況在2020年已經有所實踐，大巴接員工、“四零”采購供應鏈打造等都是“望城模式”過去一年呈現的亮點。

總結

總的來說，春節與疫情都是特殊的，兩者處于同一時間節點對于每一個地區、企業與人員來說都是一次嚴峻的挑戰。這是一個關鍵時刻，長沙望城對此加速推出《若干措施》，再度以“望城模式”的理念向社會、民眾傳遞出諸多良好的信號與信心，堅決而又不失溫情，是非常有必要的。

接下來的這場戰“疫”，需要每個地區、組織和個人團結起來，共同承擔起各自的社會責任，進而才能再次迎來勝利的曙光。

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