家電行業正值多事之秋。

　　5月25日，為了提振低迷的家電市場，國家財政部、國家發展改革委、工業和信息化部，聯合出臺政策，對節能家電進行補貼，補貼總額達265億元，力度空前。

　　經過層層審查，海信、美的、海爾、長虹、康佳、TCL等家電巨頭部分產品順利入圍。

　　但一個多月來，這一刺激政策并未收到明顯功效，反而讓“入圍企業”深陷“騙補”泥潭。

　　作為被“點名”的企業，海信電器所受影響巨大，一周以來股價跌去2成。為證清白，海信電器更是兩度發布澄清公告。

　　一方是媒體質疑，一方是公司自證，兩方激烈交鋒。由于缺少權威部門的發聲，“騙補門”已成“羅生門”。

　　不過，在“騙補門”背后，卻隱藏著一個更為深層次的邏輯。梳理近幾年的家電市場，政策市的脈絡清晰可見：從2007年的“家電下鄉”到2009年的“以舊換新”再到今日的“節能補貼”新政，政策頻頻關照，家電行業疑似患上了“政策依賴癥”。

　　“騙補”羅生門

　　7月以來，海信電器受到了媒體的“特別關照”。

　　7月7日，有媒體報道“一些標稱享受國家節能補貼的家電產品，實際能效指數并不符合節能補貼要求，個別家電企業涉嫌騙取國家節能補貼。”將矛頭直指海信等家電巨頭。

　　9日開盤后，整個家電板塊大幅下挫3.48%，居各板塊前列。其中海信電器、美的電器均以跌停收盤。受大跌影響，二者市值蒸發分別達14億元和36億元。

　　對此，有業內人士指出“板塊大跌或來自媒體質疑家電企業涉嫌騙補的報道。”

　　10日，投資者繼續看空海信，最高跌幅仍達6.3%，面對突如其來的暴跌，海信再也坐不住了。

　　11日晚間，海信電器發布第一份澄清公告稱，經核實，國家財政部規定的一級能效系數是 1.9。因此，不存在“一級能效實現了，但能效指數不足財政部規定的要想實現補貼必須達到的 1.7 的數據”的情況，公司不存在“能效指數違規”的情況。

　　此外，公告中還表示，經公司核實，公司不存在任何騙取國家家電節能補貼的情況。公司將繼續嚴格執行國家的各項政策。

　　海信電器營銷公司副總經理胡劍涌也公開回應媒體稱，“‘騙補’的說法實際為媒體對個別一線促銷員促銷口徑的誤讀，國家家電節能補貼標準和實施細則雖已經下發，但企業尚未進入正式申報補貼階段，哪來的‘騙補’?”

　　但此次公告，并未平息公眾對海信的質疑，反而起到了負面作用，更多的質疑聲音出現了。有媒體人士直言， “出現騙補的說法實際上是媒體對個別一線促銷員促銷口徑的誤讀”，這種“喊冤”的方式與熱門社會新聞中，將責任推給“臨時工”有異曲同工之妙。

　　16日上午，海信電器再次領跌家電板塊，大跌5.53%，報收9.05元，刷新了三年股價最低價。公司下午申請了停牌。

　　并于晚間再次發出澄清公告聲明，公司嚴格執行國家的節能補貼政策，無不規范操作，無任何不規范行為;報道中稱“海信撤離淄博的根本原因是其在電視行業競爭衰弱的體現”，這種說法純屬臆斷，公司關閉遼寧、山東臨沂青州等傳統的電視機生產基地，是依據產業技術發展趨勢的戰略調整，和依據市場拓展需要，對生產基地布局的合理優化。

　　面對質疑，海信電器一周內兩發公告，有業內人士稱海信此舉有些“喋喋不休”。

　　但由于至今仍未有權威部門站出來發聲，“騙補門”已經演變成了一場“羅生門”。 一方是媒體質疑，一方是公司自證，兩方雖交鋒激烈，但卻難有定論。

　　家電專家、夸父企業管理咨詢機構首席顧問劉步塵對21世紀網表示，海信“騙補”雖不能下定論，但違規確有其事，一個是在不符合節能補貼政策的產品上貼上了標識，誤導消費者;另一個是進行價外補貼。

　　“按照國家規定，公司要向國家申報補貼，需提供完整的補貼手續，包括消費者身份證復印件、發票復印件、以及消費者簽字確認的補貼確認函，海信電器直接在價格上優惠顯然是不合規行為。”

　　對于價外補貼的說法，胡劍涌認為，海信在此次項目中，采取國家補貼加企業補貼的雙重優惠政策，不僅不存在“騙補”，還加大了補貼的力度，以爭取更多的市場份額。

　　政策依賴癥

　　雖然“騙補門”仍未有定論，但家電行業的低迷已成業內共識。

　　劉步塵21世紀網表示，家電企業股價大跌很大的因素，應該是資本市場對2012上半年家電行業業績預期不看好，和“騙補”事件無直接關系。

　　“家電企業從本周開始即將陸續公布半年報，而今年上半年家電企業全行業銷售疲軟，半年報估計都不大樂觀。”

　　中投顧問家電行業研究員趙慧智則對21世紀網表示，由于全球經濟不景氣，家電企業成本壓力加大，投資者信心嚴重不足。

　　“從2011年統計數據來看，家電生產、銷售增速放緩現象今年更為明顯，2012年將是中國家電產業‘經營形勢最為嚴峻的一年’。”劉步塵表示。

　　據中金數據顯示，2012年第一季度家電板塊整體滑落7%。

　　自去年年底“家電下鄉”、“以舊換新”兩項政策結束后，家電行業也湊巧再次步入了低迷期。行業的低迷，讓政府又有了救市的沖動。

　　2012年5月25日，國家財政部、國家發展改革委、工業和信息化部為促進節能家電等產品消費，聯合下發了《節能產品惠民工程高效節能平板電視推廣實施細則》，節能補貼總額達265億元，實施時間為2012年6月1日至2013年5月31日。

　　這一次政策的補貼力度可謂空前。

　　家電下鄉4年多補貼626.2億元，此次卻是一年補貼265億元，單年額度較大，申銀萬國分析師周海晨表示。

　　但如此力度的政策刺激并未給市場帶來明顯的業績提升。

　　據奧維數據顯示，家電節能補貼政策實施首周，節能產品市場份額甚至出現下滑趨勢。政策實施一月以來，一些廠家也透露，政策目前對終端消費的拉動作用并不明顯。

　　“連續多年的政策刺激，市場已經麻木了。”劉步塵表示，“用計劃經濟的手段刺激市場經濟的發展，未必是合理的。在看到‘家電下鄉’、‘以舊換新’帶來的經濟、社會效益的同時，還應當看到其對市場經濟觀念的毀滅力同樣強大的。”

　　2007年，為了刺激國內消費，化解家電行業的產能過剩難題，國家大手筆祭出“家電下鄉”政策，以期撬動億級的農村市場。

　　2009年為了惠及城市消費者，國家又推出了“以舊換新”政策。

　　在這兩項政策推動下，本已遲暮的家電行業重煥生機，步入 “黃金年代”，家電企業大肆擴產，冰箱、彩電、空調、洗衣機，各大企業“跑馬圈地”不斷。

　　但隨著這些產能的逐步釋放，家電企業發現，在政策刺激下市場早已被提前透支。

　　在正常的市場增長情況下，合理的產能擴張應該是10%~15%，但家電下鄉政策刺激之下，企業產能擴張速度超過30%。作為市場化程度最高的一個產業，政策的干預反而扭曲了市場。

　　除此之外，在政策執行層面也是亂象叢生。

　　一些不良商家聯合廠家及當地商務、財政部門，設局套取國家13%的補助，將國家13%的惠農補助，變相裝進了商家、廠家及相關部門的腰包，農民并未真正受益。

　　“一些經銷商干脆不再銷售產品，而是開著農用車到鄉下收集、復印身份證，通過一系列作假套取國家資金，直接玩起空手套白狼。”劉步塵表示。

　　歷史的教訓讓劉步塵對本次節能補貼政策的刺激效果，持謹慎樂觀態度。他預測，2012年，中國家電行業仍將實現正增長，但是增幅在5—10%之間。
　　（來源：21世紀網 作者：李彬）