杭州國際辦公中心一期工程中四幢超高層已經(jīng)結(jié)頂。
本周一凌晨，杭州望江家園西園，一幢16層的高層居民樓突發(fā)火災(zāi)，雖無人員傷亡，但還是讓消防人員捏了一把冷汗，高層滅火，難上加難。而最近的一次檢查中，消防人員更是冷汗連連：號稱杭州第一高樓的“杭州國際辦公中心”，在沒有進行任何消防審批的情況下，一期工程已經(jīng)結(jié)頂。
據(jù)錢江世紀(jì)城管委會官網(wǎng)介紹，“杭州國際辦公中心” 項目的總建筑面積有60萬平方米，計劃總投資為40億，項目由寫字樓、酒店式商務(wù)公寓、高端商務(wù)配套、商務(wù)綜合體構(gòu)成，其中有兩幢71層和55層的超高層辦公樓，高度分別為331米和260米。
目前，杭州最高的樓是錢江新城的財富大廈，有250多米。建成后的杭州國際辦公中心或?qū)⑷〈蔀楹贾葑罡呓ㄖ�。這樣的高樓，往往是消防監(jiān)控的重點單位，但令消防部門意外的是，未來杭州最高大樓，在沒有辦理任何消防審批的情況下，從2011年初開始，就擅自施工了。
截至昨天記者發(fā)稿，轄區(qū)蕭山消防大隊已經(jīng)責(zé)令建設(shè)方——恒利企業(yè)管理（杭州）有限公司，立即停止施工。這幢大樓或?qū)⒚媾R杭州最大的消防罰單。
已經(jīng)結(jié)頂?shù)拇髽?/strong>
還沒經(jīng)過消防審批
站在錢江新城城市陽臺上，可以看見江對面四幢高樓已經(jīng)拔地而起，那里就是正在建設(shè)中的“杭州國際辦公中心”，它也是錢江世紀(jì)城的第一個綜合體。昨天，這四幢高層已結(jié)頂。
然而，杭州消防部門表示：杭州國際辦公中心的設(shè)計圖紙，沒有經(jīng)過消防審批。
昨天下午，記者從蕭山消防大隊了解到，消防部門已經(jīng)責(zé)令項目工程立即停止施工，而建設(shè)方同時將面臨26~30萬元的罰款處罰�！拌b于杭州國際辦公中心實際面積情況，我們依照《杭州市公安消防局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，最高可以給予30萬的罰款�！�
據(jù)消防部門介紹，這樣的大型建筑項目，未進行消防審批就開工建設(shè)，在杭州歷史上尚屬首次，消防罰單也將是最大的。
投資40億的杭州最高樓，為何沒有進行消防審批就開工？杭州國際辦公中心的投資建設(shè)方是杭州恒利企業(yè)管理有限公司（以下簡稱“杭州恒利”）。昨天傍晚，記者電話聯(lián)系上了“杭州恒利”分管審批的負(fù)責(zé)人傅林峰，表明身份和來意后，對方拒絕就此事回應(yīng)。
據(jù)了解，早在2008年8月28日，“杭州國際辦公中心”就舉行了開工典禮。沒有消防審批，為何要五年之后才發(fā)現(xiàn)？對此，消防部門解釋：工程中斷過一段時間，“杭州國際辦公中心”真正施工是從2011年初開始的�！坝捎阱X江世紀(jì)城新建的工地非常多，平時的防火工作任務(wù)就很重，而且根本不會想到這么大的建筑會沒有消防審批，這次是在消防檢查中發(fā)現(xiàn)的�！�
發(fā)現(xiàn)問題后，“杭州恒利”相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表達了一個理由：本來準(zhǔn)備向消防申請審批的，但后來項目設(shè)計方案發(fā)生了改變，就把這事放在一邊了。
目前超高層建筑的消防救援
主要還是靠本身的設(shè)施
消防部門要求建設(shè)工程執(zhí)行“先審后建”的程序，依據(jù)的是《中華人民共和國消防法》。然而，對于一幢建筑來說，“先審后建”和“先建后審”的區(qū)別，絕不僅是違反法律程序的問題，更是涉及到建筑物是否存在先天性的硬傷，是否存在嚴(yán)重的消防安全隱患。
杭州消防支隊防火處法制科解釋說，依據(jù)2012年7月，公安部重新修訂的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，一個建設(shè)工程要想完工，需要進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查三個環(huán)節(jié)， 其中消防設(shè)計審核是重中之重。
“要符合消防設(shè)計要求，一個建筑項目的設(shè)計方案就要求非常高，直接帶來的就是建設(shè)成本的上升，現(xiàn)實中不乏少數(shù)建設(shè)單位和設(shè)計公司私下里，在設(shè)計方案上做文章，為了嚴(yán)把消防安全關(guān)，所以要求設(shè)計方案必須經(jīng)過消防行政審批。”
在消防行政審批中，有些規(guī)定是強制性的規(guī)范要求，而高層民用建筑的消防設(shè)計更是近乎苛刻的嚴(yán)格。比如最高層應(yīng)當(dāng)設(shè)置供直升機�？康耐C坪。對于100米以上的超高層建筑，要求設(shè)避難層，一個避難層要能夠承受避難的人數(shù)，應(yīng)該是保證上面15層的人員在這個避難層聚集時的安全，而且每平方米不能超過5個人。
各種火災(zāi)中，高層建筑火災(zāi)是危害最大、救援和逃生最難的一類。盡管，杭州現(xiàn)在裝備有亞洲最高的101米云梯車，但一旦遇到高樓大火，救援也會相當(dāng)吃力，因為云梯車在使用時所受的制約非常大，而且受風(fēng)力的影響，并不一定能真正發(fā)揮出多大的作用。另外，雖然杭州多年前就提出裝備消防直升機，但以目前的情況來看，空中消防力量何時能真正形成并具備戰(zhàn)斗力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未定。
“按以往的救援經(jīng)驗看，一旦高層發(fā)生火災(zāi)，大樓本身的消防設(shè)施顯得至關(guān)重要，所以對消防部門來說，我們嚴(yán)把消防審批這一關(guān)�！�
審批不通過
建成了也不能驗收通過
沒有消防審批，“杭州國際辦公中心”四幢高層已經(jīng)結(jié)頂。對于建設(shè)方“杭州恒利”，消防部門已經(jīng)做出了停工、重新審批的要求，未來還將對其進行高額的罰款。
但有市民擔(dān)憂，這樣“先斬后奏”，最后會不會就是補個手續(xù)，罰點款了事？
對此，消防部門明確表態(tài)，沒那么容易，審批不通過，房子建成了也沒用�！跋腊踩皇强捎锌蔁o，更不是交點罰款就能了事，對建設(shè)方做出處罰之后，我們還會依照相關(guān)法律嚴(yán)格進行審批，如果本身存在嚴(yán)重的消防安全隱患，又是無法修復(fù)的，將不予消防審批通過，更不能驗收通過使用。”
消防部門相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，近年來，城市高層建筑逐漸呈現(xiàn)集群密度大、超高層建筑物增多、產(chǎn)權(quán)多業(yè)主所有的發(fā)展趨勢，“先建后審”這個頭絕對不能開。
（來源：錢江晚報）
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