蒙牛日前宣布將收購雅士利75.3%的股權轟動業界，被稱為是中國乳業迄今為止最大規模的并購，但也引發了多方爭議，認為這是乳品行業又一次上演國進民退——而且是政府推動的結果。

　　之所以讓人如此關注，關鍵在于乳品行業的食品安全問題。尤其是小小一罐奶粉引發的世界各國和地區對中國消費者的限購，更是讓中國政府傾向于盡快解決這一民意極為關注的問題。

　　提高產業集中度被認為是解決方案中的一個選項。據悉，工信部正在研究制訂嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作，將逐步淘汰奶源基地沒有保障和技術裝備、檢測條件落后的生產企業。爭取用兩年時間，培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產權和國際競爭力的大型乳品企業集團，將行業集中度提高到70%以上。

　　從三聚氰胺到激素門，再到汞含量異常，國產奶粉的質量問題一直是人們頭上揮之不去的陰影。這導致了中國人在全球各地搶購奶粉，為的僅僅是讓孩子喝上一口放心奶粉，從某種程度上說是中國乳業集體的悲哀。

　　相關部門和行業協會的檢測報告稱，中國乳品(包括奶粉)的質量不比洋品牌差，甚至更好，但消費者卻根本不信。乳制品頻出的質量問題太讓大眾失望，中國乳業乃至監管中國乳業的相關部門，都已經在消費者心目中沒有任何公信力了。

　　盡管本土乳品企業都紛紛聲稱自建牧場，有的企業甚至走出國門，在國外建牧場，但事實上，所有企業自建的牧場加起來，估計也供不了中國人喝幾天奶。更多的奶源只能從農戶手中收取，價格又壓得很低，奶農能不在質量上做文章?另外，農戶手中的奶源由于冷鏈等基礎設施的缺失，哪怕接下來的生產環節有多么嚴格，從源頭就已難控制住質量了。

　　的確，洋品牌也會出問題，如年初新西蘭奶粉被檢出雙氰胺。但人們仍然更傾向于相信洋奶粉的質量。為什么?理由很簡單，國外企業在質量上出問題的概率遠低于國內企業。消費者相信的是美國、荷蘭、新西蘭這些國家對于產品質量上的監管，以及這些國外企業對于產品質量的誠信。

　　因此，兼并重組能一舉讓奶粉的質量真正安全起來嗎?答案是未必。產業集中度提升對于行業的健康發展的確能起到促進作用，但大型企業在目前的市場環境下，顯然也擁有更大的話語權，甚至可以擺平監管部門，主導行業標準的制訂——如果行業標準是由利益攸關的大企業來制訂，行業集中度再高，奶粉又能安全到哪呢?以2011年鬧得沸沸揚揚的新乳品國標為例，就是

　　由蒙牛、伊利及光明集團等起草，為了實現企業利益最大化，這個標準的送審稿中菌落總數、蛋白質含量這兩項關鍵性標準被極度放寬。

　　有消息稱，嬰幼兒乳粉今后參照藥品標準進行管理，實行專柜專區銷售，并試行藥店專柜銷售，這倒是一個讓奶粉逐步安全起來的有效辦法。只是，中國乳品企業要想贏得中國消費者的信任與尊重還很漫長——當信用蕩然無存，再建立實非朝夕之功。政府部門推動行業兼并重組不難，但在恢復老百姓信心上，短期內恐怕也是無能為力。中國企業過于急功近利，在誠信上已經缺位多年，絕不是一年兩年就能彌補得過來的，這才是問題的關鍵所在。