三三兩兩分布的夜宵攤點在我國各個城市各大街道中隨處可見，然而這些馬路夜市在熱鬧了居民夜生活的同時，也帶來了噪聲、油煙污染以及占道經(jīng)營等城市頑疾，給市容管理帶來了不小的壓力。安徽省合肥市以罍街夜市為載體，探索“集中管理、文化引領(lǐng)”的夜市管理之路，為破解當前城市夜市管理難題尋找了一條有效途徑。

從臟亂差的城郊大排檔到文化味濃郁的城市名片

在合肥市寧國南路與水陽江路不起眼的交叉口，在一年前還不過是一片閑置地，有著一方臭水塘和一座廢棄的學校。由于地處城市外環(huán)，周圍聚集不少流動人口，每到夜晚各類街頭小吃攤點聚集，不僅擁塞交通，而且每晚垃圾遍地，成為當?shù)爻枪茴^疼的管理難點。２０１２年底，以最大惠民夜市為定位，占地８６畝、總建筑面積超過６萬平方米，命名為罍街的夜市街在這里開建。２０１３年７月１９日，罍街正式對外營業(yè)。

與一般開放式夜市不同，罍街從布局上更類似于文化街區(qū)，外圍由兩排二層門面組成了室內(nèi)餐館群，門面包圍著的內(nèi)部則是一個開放式的美食廣場，整齊排列著各式小吃排檔、露天桌椅。罍文化滲透在街區(qū)的每一個細節(jié)上。記者在罍街入口處看到，高２．５米的“罍”型雕塑十分搶眼，作為罍街標志，這座青銅雕塑是在安徽出土的春秋鏤空四龍耳罍放大近１００倍仿制的，也是目前中國最大的罍仿制品。

除了入口處的標志雕塑，在夜市里，無論是路燈、指示牌還是廣告招牌，也都印有罍街的標志。街區(qū)還專門制作了一面合肥美食地圖，并建立了罍文化展示廳。負責罍街建設的濱湖投資控股集團董事長黃廣勇介紹說：原先這個項目起名叫“蓮花夜市”，后來發(fā)現(xiàn)名稱不夠獨特，文化底蘊也較為欠缺，于是通過“尋訪老字號”“夜市征名”等一系列宣傳活動，最終將安徽出土的“罍”與合肥人喝酒中“炸罍子”的習慣融入字里行間，正式命名為“罍街”。

街區(qū)積極擴展罍文化外延，與酒廠進行合作，生產(chǎn)高中低檔罍酒，推出罍系列的雕塑、工藝品等。通過這種方式，給夜市輸入文化，灌入地方特色，“讓合肥罍街成為全國獨具一格，文化底蘊無法復制的夜市。”黃廣勇說。

一舉多贏：給低收入者愛心、讓食客安心、城市管理省心　　

記者了解到，罍街自開業(yè)來，晚上最高峰時迎來上萬名食客和游人，如今哪怕非節(jié)假日，每晚也能保證五千人左右。盡管人流量巨大，但罍街管理卻井井有條。

讓食安心。區(qū)別于普通的街頭夜市，罍街對食品安全統(tǒng)一管理。經(jīng)營商戶要與夜市管理方簽協(xié)議，立食品安全責任狀。管理方也會聯(lián)合衛(wèi)生部門進行不定期現(xiàn)場抽查，一旦油品和食品質(zhì)量出了問題，一票否決，直接遷出。街區(qū)廣場一名經(jīng)營露天排檔的攤位掌柜說：“衛(wèi)生肯定放心，管理者經(jīng)常過來進行衛(wèi)生監(jiān)督，用油都要通過正規(guī)渠道。記者也注意到每個攤位上都有固定編號，一旦有問題，顧客也可直接向街區(qū)物業(yè)舉報。

罍街的建立還給城市管理帶來了極大的便利。據(jù)了解，以前罍街這里一直是文明創(chuàng)建的一個難點。包河區(qū)城管局副局長阮懷平告訴記者，以前不少零散的小吃燒烤攤點都將泔水亂倒，油污直接排入雨水下水道，阻塞了管道口，導致下雨天無法正常排水，清潔工需要費很大功夫清理。罍街的產(chǎn)生將閑散攤位集中管理，給垃圾運輸、油污清理帶來了極大的便利。記者在現(xiàn)場看到：每個攤位后面都有排污溝，所有的油污全部接入排污下水道，街區(qū)物業(yè)清潔工則對攤點周圍進行定時統(tǒng)一打掃。

在阮懷平的印象里，原來寧國路附近基本上每天都有為了爭攤位打架斗毆的現(xiàn)象，城管隊員在管理中被誤傷過不少次。而罍街從管理上來說，攤位劃定明確，搶攤占位現(xiàn)象絕跡。另外，以前該片區(qū)經(jīng)常被投訴燒烤油煙、噪音擾民，如今罍街與居民點保持了合適的距離，所有燒烤攤均采用電烤爐，從而使問題得到了解決。最后，阮懷平也指出：閑散的攤點經(jīng)常涉及占道經(jīng)營，“有時候四車道給占了三個，交通一度癱瘓”，而罍街將攤點進行集中管理，同時又設置了一定數(shù)量的停車位，能夠較好地改善道路交通問題。

此外，罍街也給原本在此地經(jīng)營的城市低收入者帶來福音。盡管罍街建立后帶來了前所未有的人氣，但管理者對原來在此經(jīng)營夜市攤點的城市低收入者都給予了暫時的免租經(jīng)營。

保留傳統(tǒng)跟隨時代　探索城市管理新路　

商務部流通發(fā)展司副司長吳國華在２０１３第十一屆中國（合肥）商業(yè)街行業(yè)年會上曾表示，隨著我國城市化進程的加快和消費結(jié)構(gòu)的升級，商業(yè)街建設發(fā)展迅速，對于創(chuàng)新消費模式、促進消費升級、拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。

相關(guān)專家指出，像罍街這樣的特色夜市不僅是城市的窗口，也是一張閃亮的名片，代表著一個城市綜合競爭力的象征。

黃廣勇、阮懷平等人表示，隨著城市的發(fā)展，市民對餐飲夜市的需求日益強烈，但目前不少地方都停留于“任其發(fā)展”的自由階段，不僅給城市環(huán)境、食品安全帶來諸多隱患，而且也不利于管理。罍街的建設為今后城市夜市管理提供了一種思路，在政府筑巢，提升品味的同時，也便于經(jīng)營管理，解決了臟亂差的問題。

“城市管理應該從中吸取經(jīng)驗，對于與民生利益關(guān)切的夜市排檔管理不能采取堵趕方式，而應以疏為主，結(jié)合城市特色文化，打造特色街區(qū)，一舉多贏解決城市管理難題�！秉S勇說。

他們建議，未來政府應該從城市管理的角度，更多注重這些夜市的發(fā)展。一方面結(jié)合城市發(fā)展對夜市的布局合理規(guī)劃，并進行特色定位，找準發(fā)展方向；另一方面，打通食品安全、城市管理、環(huán)保等相關(guān)職能部門的管理職責，出臺對夜市的專門管理規(guī)定，將過去城市“污染點”“矛盾源”變成城市的特色名片。

（來源：新華網(wǎng)）