區(qū)域大規(guī)模開發(fā)，土地被征、農(nóng)民失地，企業(yè)外遷、稅收銳減，街道、社區(qū)發(fā)展面臨陣痛，亟待轉型升級。地處無錫城市新中心的太湖街道，抓住太湖新城開發(fā)建設的機遇，將土地、廠房的拆遷補償款轉換成超市、商鋪、標準廠房等優(yōu)質資產(chǎn)，并以成本價移交給社區(qū)，讓利于基層，讓一度陷入窘境的社區(qū)經(jīng)濟有了源頭活水。育出一群“下金蛋的母雞”后，街道的系列惠民之舉水到渠成。
百歲老人：想不到老來的福氣這么好
冬日午后，尚賢社區(qū)的百歲老人朱仁娣在女兒謝月霞的攙扶下，來到周新苑的小廣場上曬太陽，路過的小區(qū)居民熱情地打著招呼，向朱阿婆問好。去年10月19日，尚賢社居委特地為社區(qū)首位百歲老人慶壽，先后訂制了1700多只景德鎮(zhèn)產(chǎn)的壽碗，朱仁娣原先所屬東群村的每戶村民都收到了“討彩頭”的壽碗。
70歲的謝月霞介紹，征地保養(yǎng)金、老年社員補貼加上尊老金，母親每月收入超過了千元。一旁的朱阿婆舒展著眉頭說：“想不到老來有這么好的福氣。”
老人的好福氣源于尚賢社區(qū)的經(jīng)濟實力。社居委主任邵熔坦言：假如社區(qū)經(jīng)濟薄弱，民生建設、物業(yè)管理乃至居民福利都將成為無米之炊。事實上，伴隨2007年太湖新城的啟動建設，位于新城核心區(qū)的太湖街道的13個社區(qū)都面臨集體經(jīng)濟弱化的態(tài)勢。
據(jù)統(tǒng)計，7年多來，太湖街道累計拆遷142個自然村，其中住宅11754戶、非住宅1215家，土地、廠房等村級資產(chǎn)銳減。如何實現(xiàn)集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，成為街道和社區(qū)一道繞不過去的坎。
考量再三，太湖街道確立了將資金轉為資產(chǎn)的發(fā)展理念。相關負責人介紹，依托留用地政策，由街道規(guī)劃開發(fā)超市、商業(yè)中心等保值增值的優(yōu)質資產(chǎn)，然后以成本價出讓給社區(qū)，同時鼓勵社區(qū)用拆遷補償款購買為安置房配套的商業(yè)門面房，甚至跨區(qū)域發(fā)展——去新區(qū)和胡埭等地購買土地建標準廠房收租金。對于這一模式，街道農(nóng)村農(nóng)業(yè)辦主任丁紅彪稱，相當于培育了一群“下金蛋的母雞”。
多年努力已見成效。2013年太湖街道13個社區(qū)平均財力達到785萬元，高于市平均16個百分點。
邵熔給記者算了一筆賬：新東廣場的漢庭快捷酒店年租金160多萬元，周新苑一、二、四期周邊的商業(yè)門面房年租金100多萬元，胡埭工業(yè)園的標準廠房年租金420多萬元，去年，這三項加起來給社區(qū)帶來了680多萬元的收入。經(jīng)濟實力壯大后，尚賢社區(qū)這幾年的民生建設風生水起，不光居民福利好，還增設了健身器材、休閑長椅、健康步道等便民設施，成為遠近聞名的安置房精品社區(qū)。
靠村集體：比養(yǎng)個兒子防老還要好
“周雪珍：1800元，許錫妹：1400元，徐琴華：1600元……”過年前，萬科社區(qū)黨總支書記隆振華每天的大部分時間，便是等候在社居委為前來的居民們發(fā)放2013年村企業(yè)退休職工保養(yǎng)金，順便和昔日一起干活的鄉(xiāng)親聊聊家常。
“99名村辦廠退休職工，總共要發(fā)12.76萬元。另外，失地農(nóng)民每人每月610元的補貼，老年農(nóng)民每人每月250元的補貼以及股份經(jīng)濟合作社的年終分紅，一年分兩次打到每個居民的銀行卡上。”隆振華感慨地說，萬科社區(qū)的前身湖東社區(qū)曾是太湖街道出名的窮村，上世紀90年代末村級經(jīng)濟還不足100萬元，而今抓住新城開發(fā)的機遇“徹底翻了身”，去年社區(qū)收入突破1000萬元，冠居全街道。
節(jié)前，家住萬科小區(qū)的田阿姨在華潤萬家購物中心挑選水果，“自從華潤萬家開業(yè)后，周邊居民們買菜購物方便多了。”田阿姨笑著說。當然她可能并不知道，萬順道旁的這個大超市還是萬科社區(qū)的“聚寶盆”。
2009年，太湖街道按超市的標準規(guī)劃建設了這個3萬平方米的購物中心，然后以成本價出讓給萬科、錫鐵巷、南橋三個社區(qū)，其中萬科占50%，三個社區(qū)與華潤萬家一次簽下了20年的租約，每年租金增幅3%。去年，萬科社區(qū)光是華潤萬家的租金就收獲了550萬元。
除了這筆旱澇保收的超市租金，萬科社區(qū)還在新區(qū)碩放買下130畝土地，造了7棟標準廠房。隆振華介紹，當初是為了安置區(qū)域內(nèi)的拆遷企業(yè)，穩(wěn)心留根，完成稅收指標，如今這一創(chuàng)新舉措為社區(qū)增添了500萬元的年租金。“有了這兩筆固定收入，萬科社區(qū)就像抱上了金娃娃，絕大多數(shù)老年村民的年收入都超過了萬元。”漲點補助：壓力變動力壯大社區(qū)財力
臺上，黃梅戲、錫劇、猜謎等節(jié)目輪番登場；臺下，4位七旬壽星臉上洋溢著幸福的笑容。春節(jié)前的一個上午，周新社居委四樓老年活動室內(nèi)暖意融融，社區(qū)新風健身隊的50多名成員為杜美娟等4名老伙伴祝壽，社區(qū)志愿者還用DV攝下了溫馨的場景。周新社區(qū)黨總支副書記戴鵬介紹，近年來，這支老年健身隊每年從社居委領到3000元的活動補助，“慶壽的費用也從中支出，幾乎每年都有隊員趕上60、70或80歲，大家聚在一起熱鬧一番，歡天喜地的模樣讓年輕人看了既感動又羨慕。”
“現(xiàn)在都實行社區(qū)事務公開，集體經(jīng)濟對于居民來說看得見、摸得著，社居委倍感壓力”，戴鵬表示，街道內(nèi)各個社區(qū)福利難免不一樣，而老百姓往往橫向比較。去年6月，有部分居民至周新社居委反映，要求參照其他經(jīng)濟效益好的社區(qū)“漲點補助”，最終每人每月加了30元。“雖然因財力所限不可能一下子完全滿足群眾訴求，但已引起社區(qū)的足夠重視。”去年10月，周新社區(qū)投資啟建1.3萬平方米的配套商業(yè)用房，將于今年7月竣工投用，屆時可為社區(qū)增加400萬元的年租金。
社區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展，也是方廟社居委這幾年重點思考的課題。作為太湖街道13個社區(qū)中最大的一個，方廟社區(qū)近8年來拆遷了36個自然村，騰地近5000畝。利用近18畝土地指標修建了古建筑風貌的顯云街，擬打造成太湖新城的南禪寺街區(qū)。社區(qū)相關負責人介紹，目前已簽署了出租協(xié)議，馬年春節(jié)后就將啟動室內(nèi)裝修，引入快捷酒店、連鎖餐飲、教育培訓等業(yè)態(tài)，全部投用后將每年新增租金420萬元。
如何進一步提升社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，培育壯大“下金蛋的母雞”，太湖街道層面同樣在積極探索。去年5月，一份《發(fā)展壯大社區(qū)財力三年行動計劃》擺在了13個社居委負責人辦公桌上。通過強化載體建設、資產(chǎn)管理、動態(tài)監(jiān)督等手段，至2015年底，街道計劃新增集體財力載體8.1萬平方米，實現(xiàn)社區(qū)平均可支配收入超1000萬元。
（來源：無錫日報）
