即將閉幕的杭州“兩會” ，無疑是了解職能部門未來規(guī)劃，研判杭州樓市未來走勢的最佳窗口。

而在新出爐的2014年杭州政府工作報告中，“改革”一詞出現(xiàn)了30次。“改革”堪稱是今年“兩會”上最炙手可熱的話題。在一系列的措施之中，哪些和杭州樓市息息相關(guān)，又將如何影響樓市的走向？

指標下調(diào)，土地出讓節(jié)奏或?qū)⒎啪彛?/strong>

根據(jù)2014年杭州市財政預算報告(草案)，杭州市本級（不含蕭山、余杭，下同）的土地出讓收入和支出的預算數(shù)分別為600億元和596.72億元，較2013年分別下降了24.2%和21.8%。（記者注：土地出讓支出主要包括做地成本和財務(wù)成本）

記者注意到，當前有不少媒體把土地出讓收入預算的600億誤讀為土地成交金額。事實上，記者從杭州市國土局獲悉，土地出讓收入是指自然年內(nèi)（2014年預算則為2014年1-12月）政府的土地款實收金額。根據(jù)目前的土地出讓規(guī)則，50%土地款需在成交后一個月內(nèi)支付，而剩余款繳清時間為一年，所以單個自然年的土地收入有著不確定性。

縱觀杭州主城區(qū)近五年土地出讓收入與經(jīng)營性用地成交金額的變化，實際收入較成交金額存在一定滯后性的同比關(guān)系（見下圖）。

可以預見的是，2013年土地市場的高成交，很大一部分將在2014年轉(zhuǎn)化為土地財政的收支。而在此基礎(chǔ)上，杭州市政府仍對2014年的指標進行下調(diào)，顯示出職能部門對高熱的土地市場的謹慎。“2013年的賣地收入有很大部分會在2014年才能體現(xiàn)，在這個基礎(chǔ)上，2014年的收入預算還是有所下降，似乎是要控制土地市場的信號。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說。

2014年一季度以后，土地市場出讓節(jié)奏可能進一步放緩。因為截止2014年2月13日，主城區(qū)已出讓經(jīng)營性用地成交金額達298.5億元，已公告、未成交的經(jīng)營性用地起始金額為78.5億，兩者相加約為2013年全年的45%。開年的高熱可能是最后的瘋狂

同時，也有消息人士指出，通常預算數(shù)據(jù)會較預期更為“保守”，以求最終能超額完成全年任務(wù)，“畢竟預算不等于額度”，所以預算對市場的指導意義不會太大。

（來源：浙江土地網(wǎng)）