即將閉幕的杭州“兩會” ，無疑是了解職能部門未來規劃，研判杭州樓市未來走勢的最佳窗口。

而在新出爐的2014年杭州政府工作報告中，“改革”一詞出現了30次。“改革”堪稱是今年“兩會”上最炙手可熱的話題。在一系列的措施之中，哪些和杭州樓市息息相關，又將如何影響樓市的走向？

指標下調，土地出讓節奏或將放緩？

根據2014年杭州市財政預算報告(草案)，杭州市本級（不含蕭山、余杭，下同）的土地出讓收入和支出的預算數分別為600億元和596.72億元，較2013年分別下降了24.2%和21.8%。（記者注：土地出讓支出主要包括做地成本和財務成本）

記者注意到，當前有不少媒體把土地出讓收入預算的600億誤讀為土地成交金額。事實上，記者從杭州市國土局獲悉，土地出讓收入是指自然年內（2014年預算則為2014年1-12月）政府的土地款實收金額。根據目前的土地出讓規則，50%土地款需在成交后一個月內支付，而剩余款繳清時間為一年，所以單個自然年的土地收入有著不確定性。

縱觀杭州主城區近五年土地出讓收入與經營性用地成交金額的變化，實際收入較成交金額存在一定滯后性的同比關系（見下圖）。

可以預見的是，2013年土地市場的高成交，很大一部分將在2014年轉化為土地財政的收支。而在此基礎上，杭州市政府仍對2014年的指標進行下調，顯示出職能部門對高熱的土地市場的謹慎。“2013年的賣地收入有很大部分會在2014年才能體現，在這個基礎上，2014年的收入預算還是有所下降，似乎是要控制土地市場的信號。”一位業內人士分析說。

2014年一季度以后，土地市場出讓節奏可能進一步放緩。因為截止2014年2月13日，主城區已出讓經營性用地成交金額達298.5億元，已公告、未成交的經營性用地起始金額為78.5億，兩者相加約為2013年全年的45%。開年的高熱可能是最后的瘋狂

同時，也有消息人士指出，通常預算數據會較預期更為“保守”，以求最終能超額完成全年任務，“畢竟預算不等于額度”，所以預算對市場的指導意義不會太大。

（來源：浙江土地網）