今年初，杭州對景區(qū)、公園、名人故居等地的私人會所、高檔經(jīng)營場所，進(jìn)行了大規(guī)模的整治。光是西湖景區(qū)，就關(guān)閉了30家高檔經(jīng)營場所。

這30家高檔經(jīng)營場所中，九里松首席會館和西湖會先后轉(zhuǎn)為平價茶館，剩下的28家目前仍處于停業(yè)狀態(tài)——他們將如何轉(zhuǎn)型？景區(qū)公園的業(yè)態(tài)將如何調(diào)整？這些話題引發(fā)了各界的討論。經(jīng)過本報的報道后，許多建議也直接被反饋到了西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會。

昨天，杭州紀(jì)委舉行“整治會所中的歪風(fēng)”暨“三還于民”座談會，邀請了部分市人大代表、政協(xié)委員及媒體界代表等，共商會所轉(zhuǎn)型大計。

會所轉(zhuǎn)型

要因地制宜突出公益性

會上，有代表建議，西湖和西溪濕地可以根據(jù)實際布局一些特色展館，比如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)展示等。另外，在杭州，愛好攝影的人非常多，可以考慮設(shè)置一個展館，定期展出優(yōu)秀圖片，舉行講座。

有委員表示，在之前舉行的杭州市“兩會”上也討論了會所話題。“我們組里就有會所的負(fù)責(zé)人，他們也很迷茫，不知道該如何轉(zhuǎn)型。想做文化，又不知道如何下手。在這方面，我們能不能對他們進(jìn)行結(jié)對‘幫扶’，比如說在全世界范圍內(nèi)發(fā)布征集令，邀請全球華人甚至老外來對西湖會所的轉(zhuǎn)型出主意。”

這名委員還提出一個建議：杭州圖書館很好，但是要跑到錢江新城并不方便，西湖會所的地理位置都挺不錯，最好能在西湖會所內(nèi)設(shè)置一個小的區(qū)域，開辟一個流動的圖書館，在西湖邊安安靜靜地捧本書看看，感覺肯定很好。

還有人提出，會所在轉(zhuǎn)型時，與周邊的氛圍相協(xié)調(diào)很重要，比如北山路，就可以考慮設(shè)置民國風(fēng)情展示館。

值得一提的是，九里松首席會館和西湖會都轉(zhuǎn)型成了大眾消費的茶館，盡管好評不少，但與會的代表委員們都認(rèn)為，西湖會所轉(zhuǎn)型絕不能一刀切。在部分場館轉(zhuǎn)型為公益性的時候，多數(shù)還是要走市場的路子。

日常巡查防止偷偷重開

轉(zhuǎn)型之后密切監(jiān)管防回潮

西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會主任劉穎說，在日常監(jiān)管方面，目前景區(qū)采取了多方面的措施，包括建立日常巡查機(jī)制，確保高檔經(jīng)營場所在未經(jīng)批準(zhǔn)重新開業(yè)前，仍處于關(guān)停狀態(tài)。就算這些經(jīng)營場所轉(zhuǎn)型重新開業(yè)之后，也要密切監(jiān)管，防止“回潮”。高檔經(jīng)營場所的轉(zhuǎn)型升級要嚴(yán)格把握：堅持公益性、大眾化、可進(jìn)入；名人故居內(nèi)不搞餐飲；公園內(nèi)不能搞民宿，從而真正實現(xiàn)“三還于民，資源共享”的目標(biāo)。

劉穎表示，鼓勵支持公共文化服務(wù)設(shè)施，結(jié)合經(jīng)營場所的立地環(huán)境、文化背景等，開設(shè)文化講堂、書吧、特色旅游紀(jì)念品商店等公益性、平民化、文化類的經(jīng)營項目。也可以考慮與景區(qū)的旅游功能結(jié)合。這樣既與游客有很好的互動，又宣傳西湖的文化，而且還有收益，游客歡迎、市民歡迎、經(jīng)營者也歡迎。

會所整治將“一所一方案”

600多家大眾化經(jīng)營場所也要轉(zhuǎn)型升級

劉穎說，西湖景區(qū)如何把握好這些高檔經(jīng)營場所的轉(zhuǎn)型問題，關(guān)系到西湖作為世界遺產(chǎn)的形象和發(fā)展問題。

一方面，景區(qū)已經(jīng)向市人大常委會申請立項，把《杭州市公園管理條例》今年提交修改。這部條例是2000年9月頒布實施的地方性法規(guī)。高檔經(jīng)營場所如何轉(zhuǎn)型升級，景區(qū)公園內(nèi)的業(yè)態(tài)如何布局，這些問題將通過修訂杭州市的公園管理條例，從法律層面上作出具體的規(guī)定和要求。

另一方面，杭州正在委托相關(guān)單位做規(guī)劃，更好地優(yōu)化景區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)。

劉穎說，年前景區(qū)已委托北京大學(xué)世界遺產(chǎn)中心幫助編制景區(qū)經(jīng)營場所業(yè)態(tài)提升規(guī)劃。總的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、方便游客、資源共享。規(guī)劃主要從近期、中期和遠(yuǎn)期來考慮。近期就是針對已關(guān)停的高檔經(jīng)營場所，做到一所一方案，每家根據(jù)這幢建筑原來的環(huán)境、功能、性質(zhì)、歷史淵源等提出轉(zhuǎn)型方案，經(jīng)論證公示審定后，再作實施。

中期，則是制定了3年整治計劃。除了已關(guān)停的高檔經(jīng)營場所以外，景區(qū)內(nèi)還有大眾化、中檔的600多家經(jīng)營場所。“從整個景區(qū)的業(yè)態(tài)優(yōu)化布局方面考慮，像環(huán)湖景區(qū)，茶館和餐館偏多，公共文化服務(wù)設(shè)施偏少，這就要從規(guī)劃上進(jìn)行布局。有的餐館并不屬于關(guān)停對象，但由于密度太大，我們就要適當(dāng)引導(dǎo)，按業(yè)態(tài)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。”劉穎表示。

遠(yuǎn)期是整個西湖景區(qū)結(jié)合詳規(guī)，進(jìn)行整治業(yè)態(tài)布局，從而為實現(xiàn)長效管理提供有效依據(jù)。劉穎表示，總體規(guī)劃經(jīng)專家論證后，也要向老百姓進(jìn)行公示，吸收不同層面的意見和建議。

（來源：錢江晚報）