浙江省淳安縣因域內(nèi)的千島湖而備受關(guān)注，保護與開發(fā)也在一種微妙的平衡中不斷調(diào)整。近日，有媒體報道和網(wǎng)傳的“千島湖部分被叫停填湖項目卷土重來”，又在這個因水而興的城市中掀起波瀾。
千島湖邊是否有高爾夫球場在悄悄營業(yè)?臨湖別墅是否在銷售?填湖現(xiàn)象是否存在?記者赴淳安進行了實地調(diào)查。
“別墅”實為分體式酒店無銷售權(quán)
2月19日晨。一夜雨雪后的千島湖波光瀲滟，近水碧藍環(huán)山如黛，更遠處頂著皚皚白雪的群峰更是難得一見的勝景。沿街鱗次櫛比的酒店、賓館，昭示著這是一個典型的旅游城市。
紅星文化度假村就是當?shù)匾患抑频辍＿M入大門，走過一幢裝修氣派的大堂，沿山而上，一片總計十幾幢、仍待完工的建筑群展現(xiàn)在記者面前，不少工人正在對房屋進行邊坡綠化。
“這可不是別墅，是我們的分體式酒店!”面對記者的疑惑，紅星文化度假村總經(jīng)理助理金民神情有些激動。在記者的要求下，金民出示了2011年4月22日國土部門核發(fā)的土地證，上面“土地性質(zhì)”一欄中注明為“商服用地”，使用權(quán)截至2049年2月。
淳安千島湖風(fēng)景旅游委員會黨委委員程雪梅說，這些建筑只能用于用于旅游產(chǎn)業(yè)，無法進行分割銷售，更不可能屬于別墅建設(shè)項目。記者從酒店項目規(guī)劃圖上看到，進門不遠處的建筑是酒店主體，另有13幢獨棟建筑為分體式酒店。
記者隨機走訪當?shù)氐母刹亢褪忻瘢麄儽硎荆@樣的分體式酒店依山而建，與千島湖的山與水渾然天成，比較符合淳安的實際情況。
“如果建單體酒店的話，房間數(shù)同分體式酒店相比會增加近三分之一，但這樣的方案也被縣里否決了。”金民表示，當初在規(guī)劃時，主管部門就明確要求“多種樹、少挖山、不填湖”。這樣的設(shè)計，就是為了減少對山體的破壞，讓建筑和生態(tài)做到和諧統(tǒng)一。
高爾夫球場悄悄開業(yè)現(xiàn)已被叫停
曾被媒體曝光的千島湖鄉(xiāng)村俱樂部，其主體則是一個高爾夫球場。從門衛(wèi)把守處到球場大廳頗有一段距離，旁邊則是一個在當?shù)乇容^高端的臨湖小區(qū)。記者當日實地察看一圈后發(fā)現(xiàn)，這個球場只有幾名服務(wù)人員，偌大的練習(xí)場和球場空空蕩蕩，并無客人。
從開工建設(shè)至今，這個建在水源地邊上的項目一直飽受詬病。項目負責(zé)人肖建宏表示，這個項目本來是作為小區(qū)的配套項目，滿足業(yè)主和游客的休閑需求的，項目于2003年5月開工，2007年2月建成，投資1.3億元，但一直處于虧損狀態(tài)。
據(jù)介紹，2002年12月，肖建宏所在的順發(fā)千島湖旅游有限公司以出讓的方式獲得千島湖鎮(zhèn)天鵝山區(qū)塊的房地產(chǎn)用地330畝，開發(fā)建設(shè)度假景觀房產(chǎn)項目。為了提升景觀房產(chǎn)的品位和檔次，該公司在房產(chǎn)項目周邊租用園地、林地等757畝，用于建設(shè)高爾夫球場。
而早在2004年1月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求一律不得批準建設(shè)新的高爾夫球場項目。尚未開工的項目一律不許動工建設(shè)。
“春節(jié)期間應(yīng)小區(qū)業(yè)主要求，我們悄悄經(jīng)營了十來天，現(xiàn)已被關(guān)停。”肖建宏向記者承認，項目的確存在未批先建、超范圍經(jīng)營等問題。
淳安縣委常委、常務(wù)副縣長余力行說，該項目由于存在違規(guī)建設(shè)行為，此前已受到縣國土局、工商分局處理。自去年6月份起，一直在停業(yè)整頓中。經(jīng)調(diào)查核實，春節(jié)期間項目業(yè)主違反規(guī)定，擅自恢復(fù)營業(yè)。目前，淳安縣已要求該項目要嚴格按照去年6月份明確的相關(guān)要求，立即停業(yè)整頓。“我們必須抓好高爾夫球場項目的停業(yè)整頓，嚴格監(jiān)管到位。”
新的違規(guī)填湖現(xiàn)象沒有發(fā)生
19日上午，記者來到千島湖邊的房地產(chǎn)項目金基·觀島，項目左側(cè)的道路十分泥濘。負責(zé)該項目的杭州千島湖遠洋置業(yè)有限公司執(zhí)行董事王金奎表示，這個房產(chǎn)項目已經(jīng)全面銷售，賣出了約一半的商品房。
記者向淳安縣建設(shè)規(guī)劃部門求證時，該部門負責(zé)人表示，此項目地塊于2 0 0 4年1 1月出 讓，總用 地面 積158.41畝，當時根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在淳安縣域內(nèi)“水域占補平衡”的要求，在規(guī)劃范圍內(nèi)包含了部分108米高程以下的庫內(nèi)土地。2006年5月1日起《浙江省建設(shè)項目占用水域管理辦法》實施，而該項目在該辦法實施前已審批。
據(jù)淳安縣最新的調(diào)查結(jié)果顯示以及周邊群眾反映，該項目自2013年6月份以來，沒有新的違規(guī)填湖情況發(fā)生。目前，淳安縣已要求該項目要嚴格落實去年6月份明確的相關(guān)要求，不允許該項目發(fā)生違規(guī)填湖現(xiàn)象。
按照淳安縣“還湖于民”的總體規(guī)劃，要沿湖建設(shè)全長138公里的“千島湖綠道”，建成后將成為浙江省第一條環(huán)湖騎行線路，將所有沿湖景觀、旅游設(shè)施和沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)起來。余力行表示，這項工程將嚴格按照規(guī)劃要求建設(shè)，以保持千島湖獨特的山水風(fēng)貌。
余力行表示，這些年，淳安縣立足于高標準的環(huán)境保護要求，著力發(fā)展以休閑旅游為主導(dǎo)的服務(wù)經(jīng)濟，努力處理好保護和發(fā)展的關(guān)系，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。
（來源：經(jīng)濟參考報）
