在地圖上，如今已找不到被簡稱為“獅城”的老遂安縣城了，它被淹沒在浙江千島湖的碧波下已經(jīng)整整54載。
1959年，國家為了建造當(dāng)時(shí)最大的水利樞紐工程新安江水電站，原新安江之畔的兩座古城—賀城淳安縣、獅城遂安縣合并而成現(xiàn)在的淳安縣。
隨后，這兩座始建于唐代，曾是中國遂安文明發(fā)祥地中心的古城，一座（賀城）被拆遷，一座（獅城）一夜間被淹沒于水下，而庫區(qū)內(nèi)1030座小山頭因此成為小島，成就了今日千島湖波濤萬頃的秀美風(fēng)景。
淳安縣域面積居浙江省之最，卻是杭州市所轄七縣市中的最窮縣，也是浙江省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一。除了縣中心的千島湖鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的財(cái)政收入從20萬元到數(shù)百萬元不等，但財(cái)政支出最少的卻達(dá)2000多萬元，每年的財(cái)政缺口主要依靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。
“因湖而興”的淳安，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)很大分量。十余年來，淳安當(dāng)?shù)卣缇驮诒P算如何利用開發(fā)千島湖水下古城。這期間，嗅覺靈敏的資本逐利而來，各種方案一再提出，聲浪喧囂，但又漸次被否，水底古城的開發(fā)困難重重。
2013年6月，千島湖旅游集團(tuán)曾邀請國內(nèi)一家知名的旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)專家赴千島湖考察，該機(jī)構(gòu)在今年1月編制了《千島湖水下古城旅游開發(fā)總體規(guī)劃》。
2月25日，千島湖風(fēng)景旅游委（原淳安縣旅游局）主任方陽在接受記者采訪時(shí)坦言，純粹的水下古城旅游開發(fā)方案“目前還在論證階段，還沒有特別的好辦法”。
在招商引資的大環(huán)境下，如何在保護(hù)水底古城的基礎(chǔ)上開發(fā)旅游資源、開發(fā)到何等程度，淳安縣的決策層充滿糾葛。
而資本的力量已然顯現(xiàn)。時(shí)代周報(bào)記者獲悉，淳安縣正準(zhǔn)備借助國資，在離獅城原址最近的姜家鎮(zhèn)打造一個(gè)名為“文淵獅城”的項(xiàng)目綜合體，欲投資6億元，將水下千年古城復(fù)制上岸。
開發(fā)方案悉數(shù)被否
2002年，千島湖風(fēng)景旅游委曾委托國家海洋局第一海洋研究所對獅城進(jìn)行過長達(dá)11個(gè)月的水下探摸。即便以當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件，探摸出的古獅城之完整性也令人驚嘆。
探摸報(bào)告顯示，千島湖水位在99米時(shí)，獅城在水下25-35米之間，水溫常年保持在10攝氏度左右，四周城墻大部分保持完好。城墻用條石和城磚砌 成，表面平整、光滑；發(fā)現(xiàn)的3個(gè)城門相當(dāng)完整，其中西城門半扇門仍可以開合；城內(nèi)部分民房木梁、樓梯、磚墻依然立著，沒有腐爛，有的大宅院圍墻完好無損。 房內(nèi)家具照舊擺放著，雕梁畫棟，歷史文物的保存完好。
不過受限于當(dāng)時(shí)潛水拍攝條件的不足，外人無緣得見古城清晰面目。獅城再度冷清，甚至在2004年的文物申請中也落選。
積極的因素則是，獅城因這次探摸而引發(fā)關(guān)注。由此，淳安縣旅游局曾向淳安縣政府提交了一份《水下古城項(xiàng)目建議書》，提議建造旅游潛艇，讓游客近距離觀賞水下古城。
《水下古城項(xiàng)目建議書》中明確提到：“乘旅游潛艇水下觀光能滿足游客獵奇心理，集神秘性、奇特性、參與性、開創(chuàng)性和可游性于一體�！{城尋古’水下 游覽這一創(chuàng)新項(xiàng)目，在世界上也屬稀有。這一產(chǎn)品的開發(fā)符合人們新、奇、特的獵取心理。千島湖景區(qū)本身就是一個(gè)知名的勝地，如果把別具一格的水下古建筑藝術(shù) 和充滿夢幻般的水底潛艇觀光完美結(jié)合起來，它必將成為千島湖的一個(gè)拳頭旅游產(chǎn)品，吸引更多游客的到來。”
2003年，杭州綠色世紀(jì)旅游開發(fā)有限公司（下稱“綠色世紀(jì)”）買斷了千島湖的水下經(jīng)營權(quán)。在其后的5年里，該公司獨(dú)家擁有對水下古城的開發(fā)權(quán)。
按照協(xié)議，湖底觀光項(xiàng)目，由綠色世紀(jì)、淳安縣政府及當(dāng)?shù)芈糜尾块T共同開發(fā)。隨后，綠色世紀(jì)開始投資建造民用觀光潛水艇。
綠色世紀(jì)投資近4000萬元請武昌造船廠建造了國內(nèi)首艘內(nèi)湖（河）觀光潛水艇“天清”號，該潛艇在2004年建造完工。但杭州市港航管理局以國內(nèi)沒有相關(guān)先例和管理細(xì)則為由，未批準(zhǔn)其下水。
千島湖旅游集團(tuán)投資發(fā)展部經(jīng)理張宏根近年來一直在負(fù)責(zé)水底獅城開發(fā)的調(diào)研，曾參與了多種開發(fā)方案的論證工作。他告訴時(shí)代周報(bào)記者，上述潛艇方案的不 可行在于：“第一，潛艇目前只有軍用，沒有民用，在政策上還沒有明確可行；第二，潛艇下水對古城可能有破壞；第三，潛艇下水，由于湖底水位較深，到深處水 相對渾濁，游客未必能看清楚湖底的古城風(fēng)貌；第四，是安全因素的考慮�！�
基于這些原因，時(shí)至今日，天清號潛艇仍像一個(gè)工藝品，�？吭谇u湖邊，供來往游客駐足觀賞。
除游艇水底觀光之外，浙江省民政廳原副廳長童禪福還曾提出過一個(gè)更為大膽的方案—人工降低千島湖水位以讓古城現(xiàn)身。童是原賀城移民，著有《新安江大移民—國家特別行動》一書。
由于新安江水電站的發(fā)電功能已經(jīng)基本廢棄，只在用電峰值的時(shí)候進(jìn)行調(diào)節(jié)性發(fā)電。因此，童禪福認(rèn)為，可以把現(xiàn)在千島湖的水位降低30米，這樣不僅可以 讓水下古城重見天日，讓人們像欣賞馬丘比丘一樣領(lǐng)略古獅城的風(fēng)采，而且水位下降后，將為淳安增加數(shù)萬畝土地以供開發(fā)利用，大大促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
這一方案此后亦被論證為不可行。“水下獅城由于常年浸泡水中，一旦失去水，由于技術(shù)難度很可能一夜之間傾倒消逝。更重要的是，水位下降30米后，整個(gè)千島湖的生態(tài)環(huán)境都會被破壞，淳安縣內(nèi)的市政配套設(shè)施都要重建。這個(gè)方案顯然不可行�！睆埡旮f。
還有人建議用類似圍墻的建筑將古城整個(gè)圍起來，然后抽取中間的水，讓古城自然露出來。這個(gè)方案旋即被否決。“一來造價(jià)實(shí)在太大，二來一般的圍墻根本無法承受強(qiáng)大的水壓。這個(gè)想法有些天方夜譚�！� 張宏根認(rèn)為。
除了前述諸方案外，另一方案則被認(rèn)真考慮過。2002年底，中科院院長路甬祥在千島湖考察時(shí)了解到發(fā)現(xiàn)水下古城一事。次年7月，淳安縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴北京與中科院專家會晤。在路甬祥的牽線下，中科院力學(xué)研究所與淳安縣提出了建造“阿基米德橋”的設(shè)想，雙方簽訂了合作意向書。
與隧道不同，阿基米德橋借助浮力浮于水中。與一般的橋也不同，對于浮力大于重力的阿基米德橋，它和水底的連接方式與橋相反—用纜索或其他方式固定于水底和兩岸，以防浮出水面。按照這個(gè)設(shè)想，阿基米德橋建成后，游客可以進(jìn)入懸浮在水中的隧道參觀古城。
淳安方面對此一直采取積極態(tài)度。2010年10月，首屆國際阿基米德橋?qū)W術(shù)研討會在千島湖召開，但此后該方案一直處于被擱置狀態(tài)�！爸饕羌夹g(shù)上的原因，阿基米德橋的建設(shè)是一個(gè)世界性的難題�！睆埡旮Q。
文保之憂
國際考古界把包括沉船和建筑物在內(nèi)的水下遺跡稱為“時(shí)間膠囊”—建筑物在水底往往能夠保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，猶如將一個(gè)時(shí)間點(diǎn)密封在容器中。
上世紀(jì)50年代，人們的文保意識并不強(qiáng)，或許當(dāng)時(shí)尚未意識到古城中很多建筑及實(shí)物的珍貴。此后，經(jīng)歷了“文革”的毀壞和近年的房地產(chǎn)開發(fā)拆遷，國內(nèi)地面上如千島湖水下古城這般完整的古城形態(tài)已很難找到。
在過去的數(shù)年間，包括北京、上海在內(nèi)的多家潛水俱樂部曾摸索開發(fā)千島湖水下古城的潛水項(xiàng)目，并將之列為自己的商業(yè)賣點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，許多潛水發(fā)燒友蜂擁而來�？紤]到潛水者對古城的破壞以及可能發(fā)生的文物損失，這些項(xiàng)目合作近年來悉數(shù)被叫停。
“對于普通游客而言，實(shí)地潛水參觀，根本潛不到那么深；而且水底有很多淤泥，潛下去會攪渾淤泥，幾乎看不到什么。”方陽說，“水下如同一個(gè)無氧儲藏室，木料在水下能在一二百年的時(shí)間內(nèi)不會腐爛。在技術(shù)不夠成熟的條件之下，禁止?jié)撍且环N最為穩(wěn)妥的做法。”
2011年初，浙江省政府公布第六批省級文物保護(hù)單位，“獅城水下古城”正式被收入其中。在此前后，張宏根曾專門去重慶涪陵白鶴梁水下博物館考察。 白鶴梁位于重慶涪陵城北長江江心，是一塊長約1600米、寬16米的天然巨型石梁。2002年，中國工程院院士葛修潤提出了“無壓容器”水下原址保護(hù)方案 獲通過。2009年白鶴梁水下博物館對外開放，現(xiàn)已成為涪陵當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)熱門景點(diǎn)。
“獅城的水底無疑跟白鶴梁有很大區(qū)別，體量更大，水環(huán)境完全不一樣，文物更容易受到破壞，借鑒性不大。” 張宏根表示。
為了有效保護(hù)水下古城，淳安縣確立了千島湖水下古城保護(hù)區(qū)。這個(gè)保護(hù)區(qū)位于千島湖五獅島東南方向，東西長1000米、南北寬900米。航管和旅游部 門用浮筒定位，浮筒間系上浮標(biāo)，在水面上標(biāo)出保護(hù)區(qū)范圍，并設(shè)立警示牌禁止船只駛?cè)�，�?yán)禁行船、捕魚、采沙，以免對水下古城造成破壞。
“我們的態(tài)度是很謹(jǐn)慎的，現(xiàn)階段，純粹的水底旅游開發(fā)可能還不會有，會以水底古城的保護(hù)為主�！狈疥柗Q。
旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)憂外患
千島湖建湖之前，淳安航運(yùn)發(fā)達(dá)，是徽商水運(yùn)的必經(jīng)之路，也是浙江省甲等富�？h。1959年前后為建新安江水電站，原淳安、遂安兩縣城及30萬畝良田被淹沒水底，29萬人移民，155家企業(yè)外遷，原有基礎(chǔ)設(shè)施損失殆盡，未獲經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
相比杭州其他縣區(qū)，淳安的經(jīng)濟(jì)因此倒退了30年，直到上世紀(jì)80年代末期才恢復(fù)到建湖之前的水平。上世紀(jì)90年代，正當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于改革發(fā)展的躍進(jìn)期，應(yīng)浙江省要求，千島湖的環(huán)境保護(hù)工作升級，全縣40余家造紙、化工、電鍍等污染企業(yè)全部被關(guān)停，成為浙江首個(gè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的縣。
像全國其他地區(qū)一樣，近年來土地財(cái)政也左右了淳安。2008年24億元的土地出讓金，創(chuàng)下了淳安縣史之最，是當(dāng)年本地財(cái)政收入的2倍以上。即便是地產(chǎn)市場投資較為黯淡的后續(xù)幾年，也貢獻(xiàn)了至少每年12億元的土地出讓金。
但是，淳安的土地財(cái)政模式如今也遇到了另一種壓力。近兩年來，因違規(guī)填湖開發(fā)高爾夫球場、別墅、酒店商業(yè)項(xiàng)目，千島湖風(fēng)景區(qū)接連受到央視等媒體指責(zé)。
與此同時(shí)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，淳安在2012年提出了“以湖興縣、蝶變淳安”的發(fā)展戰(zhàn)略，“重點(diǎn)項(xiàng)目大推進(jìn)”“千億打造國際旅游目的地”，其思路是做大旅游主體產(chǎn)業(yè)。
按照淳安縣設(shè)定的“十二五”（2011-2015）規(guī)劃，這5年里淳安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持較高增速，發(fā)展水平在欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步進(jìn)位爭先，到2016年，生產(chǎn)總值超220億元，地方財(cái)政收入沖20億元。
《淳安縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，到2015年底，淳安的旅游經(jīng)濟(jì)總收入要由2010年的45.4億元增至100億元，“旅游業(yè)對GDP的直接貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到15％以上”。
方陽透露，目前純粹的千島湖旅游業(yè)收入占據(jù)了淳安縣GDP總量的15%左右。但如果算上以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，比如餐飲、療養(yǎng)等，則占據(jù)了淳安GDP總量的41%左右。以此衡量的話，意味著淳安的旅游產(chǎn)業(yè)的比重還會增加。
不過，千島湖的旅游業(yè)也面臨著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)一方面來自外部市場更加激烈的競爭—近年來國內(nèi)景區(qū)數(shù)量越來越多，游客出行的目的地越來越不確 定；另一方面則來自內(nèi)部，根據(jù)《淳安縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的說法，千島湖的“觀光旅游產(chǎn)品過于單一，參與性活動項(xiàng)目少，景點(diǎn)改造任務(wù)繁重；按照 打造國際旅游休閑度假勝地的要求，休閑旅游產(chǎn)品的豐度不夠，參與性不強(qiáng)，體驗(yàn)性項(xiàng)目較少”。
重建，另類商業(yè)開發(fā)
2012年，央視直播了千島湖底尋訪千年古城的節(jié)目，在電視畫面上出現(xiàn)了在水下拍攝的保存較完整的古城墻。
水下古城名聲大振，各方資本也聞風(fēng)而至—這顯然是一個(gè)好的商機(jī)—水底旅游既是懷舊的好載體，同時(shí)也可迎合人們的探險(xiǎn)、獵奇欲望。
“這兩年找上來的企業(yè)老板很多，大家都意識到這是一個(gè)獨(dú)一無二的資源，有商機(jī)在。我們歡迎各種民間資本�！睆埡旮f。
某種程度而言，文物開發(fā)與保護(hù)、政府監(jiān)管與企業(yè)利益，是兩對長期共存的矛盾，只有經(jīng)過對撞和磨合，才能達(dá)到相對平衡點(diǎn)。
在千島湖水底古城開發(fā)困難重重的背景下，“異地重建”的聲音漸起，這種方案提議將古城搬遷到陸地上，恢復(fù)其原貌。但水底古城無法移動，為了讓游客在 水面上也能感受到古城的存在，淳安縣考慮借助商業(yè)力量在姜家鎮(zhèn)模仿重建古城�！斑@是用一種安全而保守的方式，延續(xù)古城的生命力�！苯益�(zhèn)一位工作人員向時(shí) 代周報(bào)記者解釋。
姜家鎮(zhèn)是淳安縣距離獅城遺址最近的陸地，在新安江大移民時(shí)，有5000多名獅城人遷移到了5公里外的姜家鎮(zhèn)。
2011年5月，淳安縣提出了“一湖兩鎮(zhèn)”的旅游業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)打造兩鎮(zhèn)。兩鎮(zhèn)是指縣城區(qū)所在的千島湖鎮(zhèn)和離獅城原址最近的姜家鎮(zhèn)。此前，淳安縣專門成立姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管委會，提出的發(fā)展思路是：建設(shè)千島湖西南旅游服務(wù)中心、影視文化風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色旅游綜合體。
從2011年起，姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)加大了招商引資的力度。是年7月18日，上海文廣集團(tuán)和姜家鎮(zhèn)舉行了項(xiàng)目簽約，初步達(dá)成打造“東方好萊塢”影視文化小鎮(zhèn) 的合作意向。前者的計(jì)劃是，投資30個(gè)億，在姜家鎮(zhèn)建一個(gè)影視文化基地，以及別墅和五星級酒店。獅城路東南邊則建設(shè)復(fù)旦大學(xué)視覺藝術(shù)學(xué)院千島湖校區(qū)。
當(dāng)年，淳安縣先期在姜家鎮(zhèn)龍川灣碼頭附近建設(shè)了一座獅城博物館。博物館除了再現(xiàn)獅城在庫區(qū)形成前的真實(shí)風(fēng)貌，突出城墻、街道、縣衙、儒學(xué)、廟宇、宗祠、牌坊、商埠、民居等元素外，還在博物館院內(nèi)復(fù)原建成了原獅城的地標(biāo)性建筑奎文塔。該館目前已對外開放。
前述姜家鎮(zhèn)的工作人員稱，除了建成獅城博物館和奎文塔外，目前姜家鎮(zhèn)還打造了鎮(zhèn)區(qū)西入口遂安古城姜家城門、墨斗苑文化牌坊和旅游碼頭五獅圍城趕一珠城雕等標(biāo)志性建筑，并通過白墻、黑瓦、青磚、騎樓式立面等改造，希望喚醒過去的獅城文化基因。
另一個(gè)更為宏大的計(jì)劃也已被提上日程：將水下千年古城復(fù)制上岸，包括諸如千年前原模原樣的縣衙、戲臺等。這一被命名為“文淵獅城”的項(xiàng)目，在規(guī)劃形態(tài)上將還原“古獅城”空間格局，以水下“獅城文化”體驗(yàn)為核心。該項(xiàng)目占地約210畝，規(guī)劃建筑面積8.05萬平方米，將于2014年完成全部主體建設(shè)，2015年建成開街。
淳安縣引進(jìn)的是有國資背景的杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（原杭州工投），具體的操盤公司是杭州千島湖新天地文化發(fā)展公司（下稱“新天地文化”）。
工商資料顯示，新天地文化成立于2011年11月2日，是由杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司投資的一家國有獨(dú)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，公司注冊資金1億元，法定代表人駱旭升。
按照新天地文化的規(guī)劃，“文淵獅城”項(xiàng)目總投資6億元，將以千島湖水下古城獅城為建筑模板，深度挖掘本地民俗文化與古城文化，同時(shí)滿足當(dāng)代的文化度假與品質(zhì)生活需要。項(xiàng)目建成以后，將成為提升風(fēng)情小鎮(zhèn)品質(zhì)生活的新標(biāo)桿和千島湖文化旅游的金名片。
得益于姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，2013年姜家區(qū)塊土地收益金額達(dá)到3億元。對于年財(cái)政收入僅數(shù)百萬元的千島湖其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，這一收益足夠殷實(shí)。
在張宏根看來，姜家鎮(zhèn)提出的獅城重建，顯然并非完全意義上的原址重建�！案袷菂⒄諝v史古跡的文化商業(yè)開發(fā)概念�！睆埡旮f。
“如果說現(xiàn)在的千島湖旅游還是一個(gè)國內(nèi)品牌的話，那么一旦水底古城旅游開發(fā)成功，千島湖就真正走向了世界�！�
在幽深的千島湖底，獅城，如同海明威筆下的《乞力馬扎羅的雪》中山上那頭沉睡的獅子，沉靜、寂寞、與世無爭。而在湖面之上的現(xiàn)實(shí)里，關(guān)于水下獅城的開發(fā)之爭，或許仍將喧囂。
（來源：時(shí)代周報(bào)）
