新京報(bào)記者采訪了業(yè)內(nèi)專家、從業(yè)人士，以期詳細(xì)解讀以上行業(yè)為何容易滋生腐敗。
煤炭行業(yè)：每個(gè)環(huán)節(jié)都需要錢鋪路
煤炭、有色的黃金時(shí)代催生了這個(gè)行業(yè)投資潮，浙商、閩商資金以及宏達(dá)股份等上市公司紛紛入局。過去的這些年，涉礦必漲也成股市常態(tài)。與此同時(shí)，對稀缺資源的爭奪也催生了各色腐敗。
目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)受反腐風(fēng)暴影響的70家上市公司中，資源類上市公司約有18家，這其中最典型的是中石油。在中石油腐敗窩案中，截至目前已經(jīng)有超過45人被調(diào)查。而這些人大多屬于中石油的高管，他們接連落馬被市場普遍認(rèn)為與招標(biāo)中存在的腐敗行為息息相關(guān)。昆侖能源、惠生工程、明星電纜也深度卷入了中石油腐敗案。
此外，有色金屬行業(yè)的上市公司如西部礦業(yè)、中金黃金，中國鋁業(yè)、寶鈦股份也被卷入反腐風(fēng)暴。
能與“塌方式腐敗”相匹配的還是煤炭行業(yè)。中紀(jì)委網(wǎng)站2月5日披露了神華集團(tuán)這一全球最大煤企內(nèi)部貪腐“黑洞”。而除了中國神華，山西焦煤（山西焦煤集團(tuán)目前旗下有3家上市公司，分別是山西焦化、西山煤電和南風(fēng)化工）、蘭花科創(chuàng)、潞安環(huán)能、鄭州煤電等均被反腐風(fēng)暴吹到，此外，還有非公眾公司晉能集團(tuán)。
此輪山西反腐風(fēng)暴中落馬的官員，多與煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切。而其中的政商旋轉(zhuǎn)門也若隱若現(xiàn)。已落馬的山西副省長任潤厚是潞安礦業(yè)董事長出身，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云與當(dāng)?shù)孛豪习逑嗍臁?
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)對新京報(bào)記者表示，反腐風(fēng)暴之前當(dāng)?shù)氐胤焦賳T會參股煤礦。而很多企業(yè)也都希望官員來參股，這樣一來，就等于這個(gè)企業(yè)有了一把“保護(hù)傘”。如果有某個(gè)部門過來找麻煩，那么這個(gè)官員就會給相關(guān)部門打招呼，讓他們不要來找事。煤炭行業(yè)的政商生態(tài)扭曲之嚴(yán)重可見一斑。
另一位做煤炭貿(mào)易的商人李浩（化名）向記者詳細(xì)講述了煤炭行業(yè)的政商關(guān)系。
李浩回憶，大約是上世紀(jì)90年代，想開一家煤礦很簡單，煤礦并不值錢，因?yàn)殚_礦賺不了錢，甚至可能賠錢，所以有關(guān)部門對這個(gè)行業(yè)并不關(guān)注，也沒有那么多管轄部門，甚至連煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證都沒有。
大約2004年開始，隨著煤價(jià)的上漲，采煤的人越來越多，煤炭行業(yè)的利潤越來越高，仿佛一夜之間，各個(gè)部門都開始設(shè)立自己的門檻。李浩說，“部門多了，需要的費(fèi)用自然就上去了。”
后來就是開一個(gè)煤礦，需要有政府批文、土地證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全許可證等諸多證件。這些證件要經(jīng)過多個(gè)部門審批。有一個(gè)部門卡住了，原來辦下來的就作廢了，所以都需要層層打通。
此后山西煤炭行業(yè)經(jīng)歷了煤炭資源整合。在兼并重組過程中，存在諸多腐敗，比如決定誰兼并誰，收購的評估值都有可操作空間，再如很多官員入股的煤礦被高價(jià)收購，涉嫌利益輸送。
業(yè)內(nèi)經(jīng)常說賣煤的比挖煤的更賺錢，這成了李浩步入煤炭貿(mào)易的初衷。但當(dāng)他真正進(jìn)入這個(gè)行業(yè)后才發(fā)現(xiàn)，從煤炭被拉出來的那一刻起，真正的花費(fèi)才剛剛開始。
李浩表示，自己是1997年開始做煤炭貿(mào)易生意的，那會兒煤炭行業(yè)外貿(mào)生意比較好做，一般煤炭的運(yùn)輸需要鐵路計(jì)劃。舉一個(gè)簡單的例子，貨運(yùn)列車之間是有一個(gè)宏觀調(diào)配的，比如說一次有10個(gè)列計(jì)劃，符合資質(zhì)企業(yè)很多，需要一個(gè)部門、一個(gè)部門地去打點(diǎn)，一般的程序是從縣里報(bào)到市里，再到省里，然后由省里再到交易中心。
“如果不逐層打點(diǎn)，那么不知道哪個(gè)地方就會被卡住。”李浩說，上報(bào)計(jì)劃每一級都是錢。賣到下游需要煤的大多是電廠等，找到電廠的采購，每天又是吃飯喝酒、送禮等。
房地產(chǎn)：土地出讓貓膩多
高利潤的地產(chǎn)項(xiàng)目背后潛伏多少隱形官員股東？也許這很難統(tǒng)計(jì)，但據(jù)報(bào)道，過去一年一些房地產(chǎn)項(xiàng)目因資金緊張而停擺的背后就有這些隱形股東的退出。此行業(yè)政商生態(tài)可窺一斑。
據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，地產(chǎn)行業(yè)目前已涉及其中的上市公司有，佳兆業(yè)、雅居樂、花樣年、華潤置地、宜華地產(chǎn)、浙江廣廈等。
近期，佳兆業(yè)債務(wù)違約、破產(chǎn)重組牽動著很多房地產(chǎn)人士的神經(jīng)，這不只是因?yàn)橐患叶�房企中的后起之秀瀕臨破產(chǎn)危機(jī)，還因其牽出了官員腐敗問題。據(jù)媒體報(bào)道，佳兆業(yè)的一系列風(fēng)波始發(fā)于2014年10月深圳政法委書記蔣尊玉被查。
過去15年間，佳兆業(yè)從深圳走向全國布局，從年銷售額只有10億元向300億進(jìn)軍，佳兆業(yè)猶如一匹黑馬，其創(chuàng)始人郭英成更是成了地產(chǎn)界的隱性富豪。近日佳兆業(yè)深陷反腐風(fēng)暴，佳兆業(yè)大股東也已易主。根據(jù)香港交易所的股權(quán)披露，融創(chuàng)中國于1月30日以平均價(jià)1.8港元/股，購入佳兆業(yè)集團(tuán)(01638.HK)25.29億股股份，占公司49.25%股權(quán)，涉及金額為45.52億港元。
中國房地產(chǎn)協(xié)會秘書長顧云昌對新京報(bào)記者說，房地產(chǎn)行業(yè)的特征是存在“兩個(gè)高”，高風(fēng)險(xiǎn)、高利潤。因房地產(chǎn)行業(yè)和政府的關(guān)系非常密切，我們的土地市場完全是政府把控的，開發(fā)商主要的一個(gè)任務(wù)是拿土地，能不能拿到土地，以及價(jià)格的高和低都存在操作空間。
顧云昌舉例，比如佳兆業(yè)拿地方式是通過舊城改造，更使得與政府關(guān)系非常密切，土地由政府來征收拆遷，但是許多地方尤其是深圳，實(shí)際由開發(fā)商通過政府的關(guān)系面向拆遷戶家庭。因此，開發(fā)商與政府之間有著千絲萬縷的關(guān)系，這中間就有了很多灰色地帶。
顧云昌總結(jié)說，政府是土地市場的供應(yīng)者，又管理土地市場，所以容易出問題。官員和企業(yè)家之間可能有很多利益互相輸送，導(dǎo)致了腐敗的高發(fā)。
銀行在哪些地方有求于政府
近期，民生銀行行長毛曉峰被紀(jì)檢部門帶走協(xié)助調(diào)查，中國的反腐風(fēng)暴也席卷了金融行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來，農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行、北京銀行、銀河證券、海通證券、方正證券等上市公司都被卷入了反腐風(fēng)暴之中。而此前，很多未上市的城商行已經(jīng)卷入反腐風(fēng)暴中。
隨著民生銀行原行長毛曉峰被帶走協(xié)查，令計(jì)劃和蘇榮兩個(gè)大老虎的名字也出現(xiàn)在此案中。有媒體報(bào)道稱，民生銀行內(nèi)設(shè)“夫人俱樂部”，多位高官夫人只領(lǐng)工資不上班，其中就包括了以上兩位的妻子。
銀行通常被比喻為“錢袋子”，也是地方政府做大GDP的“財(cái)神爺”。那么為何銀行還需要和政府搞好關(guān)系呢？
一位銀行工作人員向新京報(bào)記者表示，與政府搞好關(guān)系對銀行來說肯定是有利的，政府手里握有項(xiàng)目，掌握了這些，意味著能拿到大客戶，同行競爭也就有了優(yōu)勢，這是很多不具規(guī)模優(yōu)勢的中小銀行夢寐以求的。不僅如此，銀行為了獲得政府財(cái)政存款爭奪很激烈。業(yè)內(nèi)人士介紹，財(cái)政存款采取招投標(biāo)，但里面貓膩很多，所以必須和政府搞好關(guān)系。此外，銀行如果出現(xiàn)不良貸款，也通常需要政府出面協(xié)調(diào)。
東方資產(chǎn)管理公司日前發(fā)布的《2014：中國金融不良資產(chǎn)市場調(diào)查報(bào)告》指出，2014年我國銀行不良貸款產(chǎn)生的主要來源：房地產(chǎn)企業(yè)、高能耗、高污染企業(yè)、煤炭等采掘業(yè)、地方融資平臺、高速鐵路建設(shè)。由此銀行與地方政府的關(guān)系也可見一斑。
此外牌照資源也是稀缺資源，也是爭奪焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)在社區(qū)銀行的牌照大多握在民生銀行手里。截至2014年6月份，社區(qū)銀行的牌照發(fā)放總量已接近千家，其中，民生銀行獲得的社區(qū)銀行牌照最多。
（新京報(bào) 記者 郭永芳）
