關于日用消費品降低關稅的問題，多年來一直未能統一意見。對相關消費品的爭論也從“奢侈品”到“中高端消費品”，再到4月28日國務院常務會議中的“大眾消費品”。目前看來，經濟形勢的發展，讓不同的意見開始趨同。

國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，部署完善消費品進出口相關政策，豐富國內消費者購物選擇。

較為引人關注的是，會議認為，增加群眾購買意愿較強的消費品進口，促進有國際競爭力的產品出口，有利于擴內需、保就業、惠民生，對推動國內產業邁向中高端水平也有重要意義。會議確定，有關部門要在科學評估基礎上抓緊拿出具體方案。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對記者分析說，這些舉措與第一季度進口貿易明顯滑坡有關，更重要的出發點在擴大資源優化配置的范圍，不僅重視技術、裝備、關鍵原材料等生產資料，而且也越來越重視境外生活資料的配置，這也與從貿易大國走向貿易強國的要求相契合。

“降關稅”能否促進“降價”

降低消費品關稅，能否真正促進降低售價，是此前爭議的焦點。

支持降稅的部門認為，目前中國人赴海外采購，或者通過海淘代購等方式的規模已經非常大。但是由于這些商品都沒有計入海關統計里面，這實際上導致了對中國的進口低估了數百億美元的規模，也就會影響到對于貿易平衡的判斷。

一位接近決策層的人士對本報記者透露，相關部門數年來一直都在醞釀調整消費品進口稅率，但尚未拍板的原因包括，相關產品的降價可能會對國內同類產業競爭性品牌造成沖擊，以及可能造成高收入者用較少的錢消費更多的奢侈性消費品，逃避較高的關稅。

除此之外，此前對一些進口奶粉等商品降稅的實際效果表明，一些高端消費品跨國公司出于其全球定價策略考慮，即便降低了關稅，也會調整價格，消費者實際感知到的降價幅度有限。

白明認為，不同部門看問題的角度或許不同，都會有大局意識，但不同時間點對大局的理解不同，而以消費品為重點促進進口符合當前外貿穩增長的大局。至于關稅，估計不會一刀切，有些降稅多些，有些少些。

另有業內人士對本報記者表示，真正讓政策起到促進消費的作用，還應該配合國內的相關政策。“多罰幾個濫用市場地位搞價格歧視的大牌或許有效果。”

本次常務會議決定的背景是，經季節調整后，今年3月份進出口總值同比下降15.9%，其中出口下降4.4%，進口下降25.1%。

《第一財經日報》記者從權威人士處獲悉，得知3月數據不太樂觀，包括國家發改委、商務部、海關總署等外貿主管部門3月底4月初已經組織到多地外貿企業調研，并試圖找到破解之策。

如何定義“消費品”

會議確定，有關部門要在科學評估基礎上抓緊拿出具體方案。

一是對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開展降低進口關稅試點，逐步擴大降稅商品范圍。二是結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統籌調整征稅范圍、稅率和征收環節。三是增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買國外產品。四是進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環節不合理收費。

在以上涉及的消費品中，爭議最大的就是如何定義“國內消費者需求大的部分國外日用消費品”。在上述會議中，并沒有指出日用消費品與“奢侈品”的關系。如果能夠進入免稅店的商品，都是有一定檔次的中高端消費品。

關于哪些產品應該降低多少關稅，也是需要各個部門進一步科學評估的關鍵所在。

從字面上理解，非日用消費品就是指汽車、家電等“大件”，又稱耐用品，而對應的就是日用消費品，即每天常用的“小件”，包括吃穿用等商品。日用消費品品種更多、需求潛在空間更大。

白明認為，在經濟發展水平較低時，出于平衡外匯收支及保護民族產業需要，許多國家往往不鼓勵日用消費品進口，但當經濟發展到一定水平，進口日用消費品從擴大資源優化配置范圍角度更能體現出比較利益的紅利。

2011年以來，中國已經出臺多輪促進進口政策，重點都意在鼓勵進口能源資源類產品與高技術發展相關的零部件等產品，以及奶粉等與民生相關商品進口。
　　（第一財經日報）