實(shí)體零售業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)早就引起了業(yè)內(nèi)人士的警覺，在反思行業(yè)自身弊端的同時(shí)，在今年全國(guó)兩會(huì)上，來自實(shí)體零售業(yè)的代表委員們積極建言獻(xiàn)策，呼吁政府從政策層面予以引導(dǎo)和規(guī)范，為實(shí)體零售創(chuàng)造一個(gè)更加公平的發(fā)展環(huán)境。
建立靈活的電商征稅機(jī)制
“作為商貿(mào)流通企業(yè)的老代表，除了國(guó)家的大政方針以外，我更多地關(guān)注到了行業(yè)自身的變化和走向，特別是宏觀政策的制定。”全國(guó)人大代表、邯鄲陽光百貨集團(tuán)總經(jīng)理韓玉臣在采訪中這樣告訴中國(guó)商報(bào)記者。
談到零售市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)人首先想到的就是電商與實(shí)體零售之間存在的差異，稅收和監(jiān)管機(jī)制等方面。近年來，電商經(jīng)歷了超高速發(fā)展階段，也享受到了諸多政策紅利，而實(shí)體零售業(yè)在與電商的競(jìng)爭(zhēng)中，一直處在價(jià)格高、監(jiān)管嚴(yán)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位，一定程度上也影響了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
韓玉臣表示，從目前看，網(wǎng)購(gòu)已成為消費(fèi)者的一種消費(fèi)方式。而實(shí)體零售作為一種傳統(tǒng)的零售方式，也更多擔(dān)負(fù)著就業(yè)、稅收等責(zé)任和義務(wù)。在這樣的背景下，如何協(xié)調(diào)二者的關(guān)系是宏觀政策需要考慮的問題。電商發(fā)展迅速除了模式等優(yōu)勢(shì)外，一個(gè)重要因素是價(jià)格較低，而價(jià)低很重要的原因是不納稅或者少納稅，因此在不少實(shí)體零售業(yè)者看來，兩者并非在同一起跑線上。那么，完善商業(yè)企業(yè)尤其是網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)等的稅收就需要宏觀政策進(jìn)一步的調(diào)整。
目前，我國(guó)電子商務(wù)主要的模式有B2B、B2C、C2C三種。從理論上講，B2B、B2C兩種業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)者都是企業(yè)，本來就在納稅范圍內(nèi)，不存在稅收問題。沒有納入征稅范圍的只有C2C模式下的個(gè)人網(wǎng)店，如果對(duì)C2C模式的個(gè)人網(wǎng)店征稅，平臺(tái)型電商企業(yè)無疑將受到一定影響。
不過，事實(shí)上，電商行業(yè)的稅收問題不只在于尚未對(duì)C2C個(gè)人網(wǎng)店征稅，部分B2B、B2C模式的企業(yè)賣家也存在不同程度的偷稅漏稅行為。早在2013年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填就曾表示，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開發(fā)票不上稅”已成為潛規(guī)則。調(diào)查顯示，網(wǎng)購(gòu)開票金額僅30%，70%未繳納任何稅費(fèi)。目前對(duì)于電商漏稅規(guī)模尚無官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但由于監(jiān)管尚不成熟，電商逃漏稅行為確實(shí)比實(shí)體零售業(yè)更普遍。
當(dāng)然，對(duì)于是否應(yīng)該對(duì)電商全面征稅，目前業(yè)內(nèi)尚存在爭(zhēng)論。
自去年4月開始，包括北京、廣西、江蘇、上海、山東、深圳等地在內(nèi)的全國(guó)主要沿海省區(qū)市的稅務(wù)部門曾相繼約談?shì)爡^(qū)內(nèi)的電商企業(yè)，這一動(dòng)作正是指向電商企業(yè)的漏稅行為，并引發(fā)了國(guó)家將對(duì)電商全面征稅的猜測(cè)。
不過，形勢(shì)很快出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。
2015年5月5日，一份《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（下稱“意見”）出現(xiàn)在國(guó)稅總局網(wǎng)站上。從“促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的角度出發(fā)，意見指出，“各級(jí)稅務(wù)部門今年內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對(duì)某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查”。
實(shí)際上，在目前《電子商務(wù)法》的立法過程中，是否針對(duì)B2B、B2C模式的電商企業(yè)征稅已不存在疑問，只是由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，納稅主體難以確定，交易進(jìn)程難以管控，才導(dǎo)致電商漏稅監(jiān)管難。但隨著技術(shù)進(jìn)步，這種監(jiān)管必然會(huì)逐步規(guī)范起來。而對(duì)于C2C模式的個(gè)人網(wǎng)店究竟該不該征稅、如何征稅仍未有定論。
“從原則上來說，我認(rèn)為應(yīng)該征稅，但是為了促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，我們應(yīng)該建立相對(duì)靈活的征稅機(jī)制。比如可以參照線下個(gè)體工商戶或小微企業(yè)的情況，對(duì)于一定營(yíng)收、盈利規(guī)模以下的個(gè)人網(wǎng)店可以免征稅。達(dá)到一定規(guī)模、獲得一定盈利的設(shè)定相對(duì)的稅點(diǎn)，建立階梯式的征稅模式。”全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示。
假貨問題傷害零售市場(chǎng)
除了電商納稅機(jī)制不完善外，另外一個(gè)被實(shí)體零售企業(yè)提及最多的問題就是電商假貨泛濫的現(xiàn)象。電商平臺(tái)充斥著大量假冒偽劣產(chǎn)品，這對(duì)零售市場(chǎng)來說是嚴(yán)重傷害。
“實(shí)體店租金、人力、水電費(fèi)等成本都很高，而電商成本就低很多，特別是那些不納稅的電商，從這一點(diǎn)來說是不公平的。另外，這些年，電商平臺(tái)上的假冒偽劣商品很多，退貨率很高，消費(fèi)者看不見商品，電商平臺(tái)以價(jià)取勝，不斷打價(jià)格戰(zhàn)，這導(dǎo)致一些廠家不斷生產(chǎn)假冒偽劣商品，很多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)卻無法生存，這對(duì)中國(guó)民族企業(yè)品牌的殺傷力很大。”全國(guó)人大代表、湖南佳惠集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李小紅告訴中國(guó)商報(bào)記者。
根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴63.93萬件，其中在2萬件遠(yuǎn)程購(gòu)物投訴事件中，網(wǎng)購(gòu)占比達(dá)95.41%，較上年同期上升3.13%。網(wǎng)購(gòu)頻遭投訴是因商品質(zhì)量不合格、假冒現(xiàn)象嚴(yán)重以及7天無理由退貨難落實(shí)等多方面問題引起。此外，微商、海外代購(gòu)等新興交易模式在迅速發(fā)展的同時(shí)也存在監(jiān)管漏洞。
3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，今年要努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，要加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。同一天，在人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假問題，國(guó)家工商總局目前已制定了一系列監(jiān)管辦法，如監(jiān)管抽查、界定7天無理由退貨范圍和標(biāo)準(zhǔn)等，但最根本的還是要建立企業(yè)的信用系統(tǒng)。
據(jù)了解，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自2014年上線以來，目前已在北京、上海、天津等省市展開建設(shè)試點(diǎn)。張茅稱，計(jì)劃今年年底，將完善國(guó)家企業(yè)信息網(wǎng)，真正起到建立企業(yè)信用制度、規(guī)范企業(yè)行為的目的。同時(shí)，還將建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和違法企業(yè)制度。
協(xié)同發(fā)展是大方向
無論是從技術(shù)進(jìn)步的角度還是從政策監(jiān)管角度來看，今后電商的發(fā)展必然越來越規(guī)范，面臨的監(jiān)管也會(huì)越來越嚴(yán)格，這是真正實(shí)現(xiàn)實(shí)體零售與電商公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件。
不過，同時(shí)也應(yīng)注意到，實(shí)體零售不景氣并不簡(jiǎn)單是外部環(huán)境存在不公平之處造成的，要重新贏得市場(chǎng)，實(shí)體零售必須正視與電商的關(guān)系。
“作為實(shí)體零售的經(jīng)營(yíng)者，在我看來，電商是提高企業(yè)效率的一個(gè)工具。”李小紅對(duì)記者說，“中國(guó)市場(chǎng)這么大，為什么消費(fèi)者買一個(gè)馬桶蓋還要跑到日本去？因?yàn)槲覀冏约浩放频漠a(chǎn)品沒有那么好，我們的消費(fèi)者有自己的個(gè)性化需求了，卻得不到滿足。”在李小紅看來，經(jīng)濟(jì)下行壓力與電商的沖擊是一方面。但即使是在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，依然有經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)，這個(gè)時(shí)候零售企業(yè)還是要練好內(nèi)功，把精力放在提高企業(yè)的效率上來。
袁亞非則認(rèn)為，實(shí)體商業(yè)和電商的本質(zhì)都是為客戶提供價(jià)值，線上線下相結(jié)合是未來商業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，無論是從線上到線下，還是從線下到線上，殊途同歸，關(guān)鍵是要有大量的人流帶來大量的數(shù)據(jù)。未來社會(huì)是數(shù)據(jù)的社會(huì)，未來的商業(yè)就是數(shù)據(jù)的商業(yè)，而數(shù)據(jù)來源于人流。BAT等企業(yè)從線上獲取人流和數(shù)據(jù)，然后到線下。如亞馬遜去年就在紐約開出了自己的第一家實(shí)體店。而實(shí)體店是通過商業(yè)百貨、3C新奇特零售等組成的體驗(yàn)式消費(fèi)從線下來吸引人流，然后再往線上走。
“實(shí)體商業(yè)和電商之間應(yīng)該協(xié)同起來。電商從線上在價(jià)格、產(chǎn)品銷售、配貨等方面會(huì)帶來便利；線下實(shí)體商業(yè)則具有提供體驗(yàn)式消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，這是一種精神消費(fèi)需求，是電商無法具備的。對(duì)于政府相關(guān)部門來說，我認(rèn)為要保障實(shí)體商業(yè)和電商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵就是要在稅收、工商、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)管等方面做到一視同仁，要加快健全和完善電商相關(guān)的法律法規(guī)體系，在法律上、政策上不要歧視實(shí)體商業(yè)，也不要歧視電商。”袁亞非說。
（中國(guó)商報(bào) 記者趙志芳）
