在第三方支付牌照續(xù)展推遲3個多月后，央行終于在昨日公布支付牌照續(xù)牌結(jié)果，首批27家機(jī)構(gòu)支付牌照獲5年續(xù)展——告別“裸奔”。

在央行發(fā)布的《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展決定中，續(xù)牌的27家支付機(jī)構(gòu)中，有15家續(xù)牌支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍都有一定的調(diào)整。

首批第三方支付牌照續(xù)展延期三個月

自2016年5月2日起，央行首批發(fā)放的27張第三方支付牌照已經(jīng)過期。根據(jù)央行有關(guān)規(guī)定，這批發(fā)放于2011年5月的《支付業(yè)務(wù)許可證》，有效期為5年。第二批牌照也在8月到期。

對于續(xù)牌延期的原因，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是續(xù)展審核工作十分嚴(yán)格，對一些機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)范圍需要進(jìn)行調(diào)減、核準(zhǔn)以及規(guī)范整合;二是相關(guān)工作涉及機(jī)構(gòu)較多，央行與相關(guān)支付機(jī)構(gòu)及其實(shí)際控制人，以及央行相關(guān)分支機(jī)構(gòu)之間需溝通、論證;三是因本次續(xù)展決定涉及部分支付機(jī)構(gòu)相關(guān)事項(xiàng)查證和業(yè)務(wù)范圍調(diào)整，為防止產(chǎn)生誤讀誤解，央行決定統(tǒng)一公告。

針對牌照續(xù)展問題，央行曾于2015年11月下發(fā)《中國人民銀行關(guān)于<支付業(yè)務(wù)許可證>續(xù)展工作的通知》，要求非銀行支付機(jī)構(gòu)在《支付業(yè)務(wù)許可證》期滿前6個月向央行提出申請續(xù)展，央行將根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行核查，再根據(jù)核查結(jié)果決定是否予以延期。

不過截至7月下旬，并未看到首批27家支付機(jī)構(gòu)獲得牌照續(xù)展的消息傳出。

支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍有增有減

續(xù)牌的27家支付機(jī)構(gòu)中，12家支付業(yè)務(wù)范圍沒有調(diào)整(包括支付寶)，另外15家續(xù)牌支付機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍上都有了一定的調(diào)整，包含業(yè)務(wù)范圍的增加和業(yè)務(wù)范圍的減少。

新浪科技經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，支付寶業(yè)務(wù)范圍并未調(diào)整，包括互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、銀行卡收單(全國)與預(yù)付卡發(fā)行預(yù)受理(僅限于線上實(shí)名支付賬戶充值)。

27家續(xù)牌機(jī)構(gòu)中，有8家支付機(jī)構(gòu)被調(diào)減了支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍。對此，央行表示上述機(jī)構(gòu)或涉及到以下情形情形：一是發(fā)生過嚴(yán)重違法違規(guī)或風(fēng)險事件，如2014年預(yù)授權(quán)風(fēng)險事件的主要涉事機(jī)構(gòu);二是支付業(yè)務(wù)未實(shí)質(zhì)性開展、已嚴(yán)重萎縮或停滯發(fā)展。

央行據(jù)實(shí)調(diào)減相關(guān)機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)范圍，也有部分機(jī)構(gòu)考慮自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整，主動終止續(xù)展相關(guān)業(yè)務(wù)。新浪科技發(fā)現(xiàn)，財(cái)付通系主動終止固定電話業(yè)務(wù)，而易寶支付、上海匯付則被停止在某些省市開展銀行卡收單業(yè)務(wù)。

7家支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍增加，對此，央行表示主要有兩種情況：一是因牌照整合引起支付業(yè)務(wù)承接，合并后存續(xù)機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)增加被合并機(jī)構(gòu)原有業(yè)務(wù)類型，被合并機(jī)構(gòu)的牌照相應(yīng)注銷;二是對于支付業(yè)務(wù)需求較強(qiáng)的個別支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)其申請?jiān)黾悠渲Ц稑I(yè)務(wù)范圍。

違規(guī)被罰的機(jī)構(gòu)續(xù)展也獲通過？

新浪科技發(fā)現(xiàn)，前不久因嚴(yán)重違規(guī)被處以大額罰款的通聯(lián)支付和銀聯(lián)商務(wù)兩家第三方支付機(jī)構(gòu)在本次續(xù)展中也獲通過。

央行對此的解釋是：第一，續(xù)展工作不同于行政處罰;第二，支付服務(wù)市場的規(guī)范發(fā)展需要時間;第三，避免對市場產(chǎn)生較大的沖擊。

7月25日，央行在其官網(wǎng)公布了對通聯(lián)支付和銀聯(lián)商務(wù)兩家第三方支付公司的處罰公告，兩家分別被罰1110.1萬元和2653.7萬元。

央行稱，經(jīng)核查，上述兩家公司存在未落實(shí)商戶實(shí)名制、變造銀行卡交易信息、為無證機(jī)構(gòu)提供交易接口、通過非客戶備付金賬戶存放并劃轉(zhuǎn)客戶備付金、外包服務(wù)管理不規(guī)范等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。

央行繼續(xù)整肅第三方支付市場

央行在昨日的答記者問時表示，未來一段時期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu);重點(diǎn)是做好對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險化解工作，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險為底線;對于倒買倒賣支付業(yè)務(wù)許可牌照的行為，將堅(jiān)決予以制止。

對于那些長期未實(shí)質(zhì)開展支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，央行稱將依法采取取消相關(guān)業(yè)務(wù)種類、注銷其牌照等監(jiān)管措施;對于存在違法違規(guī)行為的支付機(jī)構(gòu)，將嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處。

去年8月以來，央行已注銷了4家支付機(jī)構(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》。先后有浙江易士、廣東益民、上海暢購以及中匯支付的支付許可被注銷。其中上海暢購企業(yè)服務(wù)有限公司的相關(guān)責(zé)任人因涉嫌犯罪被移交司法部門立案偵查，追究其刑事責(zé)任。

2016年4月21日，央行與中宣部、中央維穩(wěn)辦等十四部委，聯(lián)合發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。從具體安排來看，央行加大了對支付機(jī)構(gòu)客戶備付金風(fēng)險和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)整治工作。

事實(shí)上，央行對于第三方支付的風(fēng)險排查早已啟動，本次也是直接并入到專項(xiàng)整治中去。此外，央行將嚴(yán)格支付機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，加大違規(guī)處罰。

（來源：新浪科技 徐利）