在第三方支付牌照續展推遲3個多月后，央行終于在昨日公布支付牌照續牌結果，首批27家機構支付牌照獲5年續展——告別“裸奔”。

在央行發布的《支付業務許可證》續展決定中，續牌的27家支付機構中，有15家續牌支付機構的業務范圍都有一定的調整。

首批第三方支付牌照續展延期三個月

自2016年5月2日起，央行首批發放的27張第三方支付牌照已經過期。根據央行有關規定，這批發放于2011年5月的《支付業務許可證》，有效期為5年。第二批牌照也在8月到期。

對于續牌延期的原因，央行有關負責人表示，一是續展審核工作十分嚴格，對一些機構的支付業務范圍需要進行調減、核準以及規范整合;二是相關工作涉及機構較多，央行與相關支付機構及其實際控制人，以及央行相關分支機構之間需溝通、論證;三是因本次續展決定涉及部分支付機構相關事項查證和業務范圍調整，為防止產生誤讀誤解，央行決定統一公告。

針對牌照續展問題，央行曾于2015年11月下發《中國人民銀行關于<支付業務許可證>續展工作的通知》，要求非銀行支付機構在《支付業務許可證》期滿前6個月向央行提出申請續展，央行將根據相關要求進行核查，再根據核查結果決定是否予以延期。

不過截至7月下旬，并未看到首批27家支付機構獲得牌照續展的消息傳出。

支付機構業務范圍有增有減

續牌的27家支付機構中，12家支付業務范圍沒有調整(包括支付寶)，另外15家續牌支付機構在業務范圍上都有了一定的調整，包含業務范圍的增加和業務范圍的減少。

新浪科技經過梳理發現，支付寶業務范圍并未調整，包括互聯網支付、移動電話支付、銀行卡收單(全國)與預付卡發行預受理(僅限于線上實名支付賬戶充值)。

27家續牌機構中，有8家支付機構被調減了支付業務類型或覆蓋范圍。對此，央行表示上述機構或涉及到以下情形情形：一是發生過嚴重違法違規或風險事件，如2014年預授權風險事件的主要涉事機構;二是支付業務未實質性開展、已嚴重萎縮或停滯發展。

央行據實調減相關機構的支付業務范圍，也有部分機構考慮自身業務發展規劃與調整，主動終止續展相關業務。新浪科技發現，財付通系主動終止固定電話業務，而易寶支付、上海匯付則被停止在某些省市開展銀行卡收單業務。

7家支付機構業務范圍增加，對此，央行表示主要有兩種情況：一是因牌照整合引起支付業務承接，合并后存續機構的支付業務范圍相應增加被合并機構原有業務類型，被合并機構的牌照相應注銷;二是對于支付業務需求較強的個別支付機構，應其申請增加其支付業務范圍。

違規被罰的機構續展也獲通過？

新浪科技發現，前不久因嚴重違規被處以大額罰款的通聯支付和銀聯商務兩家第三方支付機構在本次續展中也獲通過。

央行對此的解釋是：第一，續展工作不同于行政處罰;第二，支付服務市場的規范發展需要時間;第三，避免對市場產生較大的沖擊。

7月25日，央行在其官網公布了對通聯支付和銀聯商務兩家第三方支付公司的處罰公告，兩家分別被罰1110.1萬元和2653.7萬元。

央行稱，經核查，上述兩家公司存在未落實商戶實名制、變造銀行卡交易信息、為無證機構提供交易接口、通過非客戶備付金賬戶存放并劃轉客戶備付金、外包服務管理不規范等嚴重違規現象。

央行繼續整肅第三方支付市場

央行在昨日的答記者問時表示，未來一段時期內原則上不再批設新機構;重點是做好對現有機構的規范引導和風險化解工作，防范出現系統性和區域性風險為底線;對于倒買倒賣支付業務許可牌照的行為，將堅決予以制止。

對于那些長期未實質開展支付業務的支付機構，央行稱將依法采取取消相關業務種類、注銷其牌照等監管措施;對于存在違法違規行為的支付機構，將嚴格依據相關法律法規予以查處。

去年8月以來，央行已注銷了4家支付機構的《支付業務許可證》。先后有浙江易士、廣東益民、上海暢購以及中匯支付的支付許可被注銷。其中上海暢購企業服務有限公司的相關責任人因涉嫌犯罪被移交司法部門立案偵查，追究其刑事責任。

2016年4月21日，央行與中宣部、中央維穩辦等十四部委，聯合發布了《非銀行支付機構風險專項整治工作實施方案》。從具體安排來看，央行加大了對支付機構客戶備付金風險和跨機構清算業務整治工作。

事實上，央行對于第三方支付的風險排查早已啟動，本次也是直接并入到專項整治中去。此外，央行將嚴格支付機構市場準入和監管，加大違規處罰。

（來源：新浪科技 徐利）