聯(lián)商專欄：近年來，各地商業(yè)主管部門在制定商業(yè)發(fā)展規(guī)劃時都加上了“社區(qū)商業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃與落地方案。新建一個社區(qū)商業(yè)中心，相對來說比較容易。最難的是老街區(qū)的改造升級。
從我的觀察來看，有關(guān)部門一般是選取一條街道，分三步來實施。第一步：物業(yè)整合；第二步：統(tǒng)一招商；第三步：統(tǒng)一門頭。
我今天特地到位于上海中山醫(yī)院對面的楓林路察看該街道整改以后的店面，門面干凈劃一，寬度一樣，底色一樣，商店原有的色彩與logo被淡化。
全家便利、羅森便利、快客便利、良友便利、喜士多便利，無一例外地被剝?nèi)チ恕捌っ保兂闪艘恢恢弧肮怆u”，如圖1所示。
圖1 全家、羅森、快客、良友、喜士多的門頭底板都變成了灰色
中山醫(yī)院邊上從前有不少水果鮮花店，如今我感覺大部分已被關(guān)閉，肇嘉浜路地鐵7號線、9號線出口沿線居民原來破墻開店，賣襪子、工藝品、水果、早點等，每次路過這里，我也總是進入小小的店堂，選購幾樣自己心儀的商品，如今也都被關(guān)閉了，心中有一種莫名遺憾。但實際上只是“明改暗”，商鋪還在悄悄地經(jīng)營，如圖2所示。
我覺得，破墻開店成為上海的一大特色。小店關(guān)閉了，上海就沒有溫情與韻味了。不管是不是商業(yè)用房，上海應該下達一條市政府令：滬上破墻開店，不得禁止。拆圍墻，銷門禁，工匠作坊、特色攤販可在規(guī)定場所自由交易，免繳各類稅費。
實際上，上海商業(yè)在最近40年的發(fā)展，大致分為四段：政府扶持的起步階段；向外開拓的成長階段；內(nèi)涵發(fā)展的糾結(jié)階段；轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展階段。
早期的發(fā)展與政府采取扶持政策相關(guān)，無論是財貿(mào)辦的“基層處”，還是商委的“零售行業(yè)管理處”，都對上海商業(yè)尤其是連鎖商業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用，如店鋪開發(fā)、POS技術(shù)應用、生鮮食品經(jīng)營等，都有政府推動的影子。但自上海成立“百聯(lián)”“光明”以來，企業(yè)面臨的競爭壓力越來越大，內(nèi)涵發(fā)展乏力，發(fā)展戰(zhàn)略開始從“撒向全國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白呦蛉珖保瑢嶋H上是收縮與退縮。近年來，由于新零售的崛起，上海商業(yè)又出現(xiàn)了一些亮點。
圖2-1 敞開的店面變成了隱蔽的店面
圖2-2 開個窗門照樣是一個雜貨鋪
從消費者角度來看，上海已經(jīng)不是購物的首選地，更不是什么購物天堂。南京某大學的一項調(diào)查顯示：上海是首選的移居城市，但香港則是首選的購物城市。有人問，上海與香港有什么區(qū)別？我說，這個問題早在25年前就有人做過研究，研究結(jié)論是：香港成功關(guān)鍵是——凡是企業(yè)能做的都交給企業(yè)去做，凡是企業(yè)做不了的都由香港的小政府來做。政府機構(gòu)雖小，但做了應該做的事，所以，政府很有作為。如果政府“太多情”，什么事情都想管，就會產(chǎn)生很多“偽命題”與“偽作為”，結(jié)果是該做的事情沒有人做，導致“不作為”。政府職能的錯位也會對流通產(chǎn)生負面影響，如農(nóng)超對接、萬村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、商業(yè)收費等等，都應該是企業(yè)的事情，理應交由市場來解決。而像東方明珠前黃牛成群、黑導游泛濫，加盟主欺騙加盟者等，則應該由政府有關(guān)部門實施管理。
上海提出“國際購物天堂”，只是一個非常空洞的口號。如今，節(jié)日與購物已經(jīng)分離，節(jié)日期間城市居民外出旅游，所以節(jié)日促銷的效果并不理想；其實，旅游與購物也是分離的，即所謂“購物不旅游，旅游不購物”。所以，一個城市的定位，最好不要由政府來決定，而應該通過良好的服務(wù)，讓市民、旅游者來感悟、認知與口口相傳。
早在2012年，上海靜安別墅就出現(xiàn)過清理“絲襪奶茶鋪”事件，小店主與工商部門玩起了“貓與老鼠”的游戲。靜安工商局聯(lián)合區(qū)食藥監(jiān)等部門對靜安別墅進行突擊執(zhí)法后1小時，這里多家小店就重新做起了生意。問題的關(guān)鍵不在于是否合法經(jīng)營，而在于小區(qū)居民是否喜歡這些小店。靜安別墅屬于國有產(chǎn)權(quán)租賃房，開辦小店無法辦理營業(yè)執(zhí)照，所以，大部分商戶屬于“無證營業(yè)”與“違法經(jīng)營”。其實，無證可以變成有證，違法可以變成合法，這要看政府的管理智慧。
上海可以創(chuàng)造一種新型的備案經(jīng)營模式，小店鋪經(jīng)營無須執(zhí)照，只要備案即可。政策是人定的，政策不合理要改政策，法律不合理要改法律，制度不合理要改制度，“百姓利益至上”永恒不變，其他一切都可以而且應該改變。
另一方面，上海是一個具有韻味的城市，韻味從何而來？小店是重要的來源！上海開了上萬家連鎖店，為什么家門口的“煙雜店”仍然存在？因為這些店便利、有親和力。靜安別墅內(nèi)的小店，看起來業(yè)態(tài)有點“雜亂”，但居民喜歡。凡是居民喜歡的事情，就應該去做。為此，我曾給當時的上海市委書記俞正聲寫了一封信，提請他關(guān)注這個有關(guān)上海韻味的商業(yè)問題。建議他：虛事可以少做一點，會可以少開一點，話可以少講一點，文可以少看一點，但市民的民生問題應該親力親為！建議政府有關(guān)部門對小商店實施“免稅政策”。上海的繁榮、上海居民的生活、上海的韻味，離不開小商店的存在，如果上海沒有了獨具特色的小商店，就會失去往日的光彩。如今的南京路之所以沒有特色，就是因為小商店越來越少，而且“騙子”成群。
我以為：
（1）規(guī)劃：政府要在規(guī)劃與立法兩個方面下功夫。社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃和整體布局應該發(fā)揮政府統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)的作用，具體開發(fā)則交由大型零售商、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商、房地產(chǎn)商、保險公司或基金組織完成。
（2）本地：政府的主張一定要接地氣，合民意，融文化，本地化。不要認為拔高零售業(yè)態(tài)，更不要制定整齊劃一的商業(yè)標準，但一定要保護當?shù)氐奈幕厣膭畋镜鼐用駞⑴c零售服務(wù)。
（3）生鮮：菜場與食品供應是主導。要鼓勵社區(qū)居民自制食品，以多樣化的方式滿足居民對日常飲食的需求。
（4）公益：政府要倡導、發(fā)動與組織各類社區(qū)公益活動。
政府有關(guān)部門，如果以市民利益為第一利益，更智慧地為市民服務(wù)，小小一個靜安別墅的“小店問題”就會迎刃而解。和諧、美好的城市生活，需要智慧、勤勉的政府服務(wù)。
（來源：聯(lián)商高級顧問團主任 周勇，本文僅代表作者個人觀點，禁止轉(zhuǎn)載！）
