位于歷史城區(qū)或珠江兩岸、已批未建超高層建筑，如何處理一直是個(gè)難題。在上周五召開的規(guī)委會(huì)上，再次對3宗此類案例進(jìn)行了審議，但處理方式卻是三個(gè)案例有三種辦法：位于中山六路的項(xiàng)目被砍掉70米，預(yù)計(jì)政府賠償2億元；而濱江路上的三棟超過40層的住宅可以按照原來的批復(fù)進(jìn)行建設(shè)。
據(jù)廣州市規(guī)劃局提供的資料顯示，2011年以來，該局開展了重要景觀地段歷史已批未建項(xiàng)目排查工作，確定了重要景觀地段范圍，包括：中心城區(qū)“九縱七橫”主干道第一線50米范圍，珠江等河涌兩岸一線（含珠江前航道、珠江后航道、東濠涌、黃埔涌、赤崗涌等），臨城市廣場和公園一線等。
該局專責(zé)小組通過充分運(yùn)用衛(wèi)片、航片、建筑數(shù)字模型等先進(jìn)手段及踏勘調(diào)閱歷史檔案資料等方法，對重要景觀地段范圍內(nèi)的已批未建項(xiàng)目進(jìn)行了排查，截至去年底，初步確定屬于排查對象的項(xiàng)目共895個(gè)，隨后確認(rèn)其中對城市景觀存在影響的項(xiàng)目有222個(gè)，并根據(jù)影響城市景觀的不同程度進(jìn)行分類，確認(rèn)屬于對城市景觀影響嚴(yán)重的項(xiàng)目共16個(gè)。
案例一：中山六路項(xiàng)目影響六榕寺景觀高度被砍70米
三個(gè)位于城市重要景觀地塊的歷史審批項(xiàng)目分別是：中山六路將軍東路商業(yè)辦公樓、濱江東路商業(yè)住宅、泰康路商業(yè)住宅樓。這三個(gè)項(xiàng)目的共同特點(diǎn)就是，“身世”復(fù)雜，審批多年而未能啟動(dòng)建設(shè)；而且都位于歷史城區(qū)或者珠江兩岸的城市重要景觀地塊。
中山六路將軍東商業(yè)辦公樓位于越秀區(qū)中山六路北側(cè)、將軍東路以西地段，業(yè)主單位是香港恒基兆業(yè)地產(chǎn)有限公司和廣州市地下鐵道總公司。項(xiàng)目位于歷史城區(qū)核心范圍，距離六榕寺直線距離250米，光孝寺300米。
該項(xiàng)目1995年規(guī)劃方案獲得批復(fù)，當(dāng)時(shí)的容積率高達(dá)14.28，建筑密度為70%；后建設(shè)單位一直未實(shí)施建設(shè)，多次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證延期。2008年批復(fù)同意建設(shè)方案：1棟24層商業(yè)、辦公樓，設(shè)置騎樓，容積率7，計(jì)算容積率建筑面積32389平方米。周邊有已建成的中旅商業(yè)城，25層、高100米；還有23層、高82米的新寶利大廈。其余都是低層建筑，如果該項(xiàng)目建起來，在歷史街區(qū)內(nèi)還是顯得很突兀。
規(guī)委會(huì)上有專家表示：“這個(gè)地點(diǎn)還是比較敏感的，北面有六榕寺，南面又有懷圣寺塔，都是以高度為特色，不同形制。這個(gè)樓是板式，高度有100米，還是有一定影響。”對此，市長陳建華也表示，歷史街區(qū)、中山六路非常敏感，應(yīng)該既尊重歷史，又與時(shí)俱進(jìn)。“為下一步歷史文化街區(qū)保護(hù)的實(shí)施樹立標(biāo)桿，就一步到位壓到30米。因?yàn)槌诉@棟外，其他的樓都比較遠(yuǎn)，還是比較鶴立雞群的一棟。如果這棟建成后，給別人提出反例，肯定要壓下來。”
根據(jù)估算，在其他建筑條件不變的情況下，砍掉70米后，要減少1萬1千多平方米的建設(shè)量，政府需賠償約3.8億元。對此，陳建華表示，可將建筑密度由原來的44.5%調(diào)整到60%或者65%。還可以考慮把地下負(fù)一層作為商業(yè)面積，相當(dāng)于又?jǐn)U大了一層的面積。這樣，將高度控制在30米，預(yù)計(jì)政府需要賠償2億元左右。
案例二：海珠半島花園三期不建需賠30億按歷史批復(fù)繼續(xù)實(shí)施
第二個(gè)審議的項(xiàng)目是濱江東路商業(yè)住宅，位于濱江東路543~549號地段，業(yè)主是廣州市東迅地產(chǎn)發(fā)展有限公司。實(shí)際上，這就是海珠半島花園的三期，臨江一線，離珠江最近處只有30米，分為ABC三棟。
而這一項(xiàng)目的“身世”同樣復(fù)雜：1994年，市規(guī)劃局同意了整個(gè)小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，2007年，因一二期業(yè)主投訴，認(rèn)為調(diào)整后的方案遮擋了舊業(yè)主臨江視線，為此，規(guī)劃局發(fā)函暫緩該項(xiàng)目施工，并提出優(yōu)化設(shè)計(jì)要求。
2009年，經(jīng)多次修改，建設(shè)單位提交了優(yōu)化方案，規(guī)劃局經(jīng)研究并向分管市領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告后核發(fā)了第三期中B、C棟建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，為兩棟43層建筑，面積49828平方米。目前，A棟審定方案為42層，高142米。
記者在濱江路現(xiàn)場看到，規(guī)劃中的B、C棟建筑已經(jīng)開工，并建到15層高。在規(guī)委會(huì)上，規(guī)劃部門估算了一下，如完全停建，政府將需要賠償約30億元。而如果A棟高度不變，B、C棟降低至30層的方案，、也需要涉及約12億的政府賠償，但對景觀的改善效果并不大。
面對巨額的經(jīng)濟(jì)賠償，規(guī)委會(huì)上并沒有專家發(fā)言，一致同意按歷史批復(fù)繼續(xù)實(shí)施建設(shè)。
（來源：南方日報(bào) 記者：劉懷宇）
