Element not supported - Type: 8 Name: #comment　　東方網(wǎng)5月10日消息：近日，'問題羊肉卷'引發(fā)公眾對食品安全問題的新一輪關(guān)注，圍繞'羊肉卷'又引出了'混合肉'話題。治亂需用'重典'，成為司法界和社會的共識。

　　一種說法是，'混合肉'處罰無據(jù)。那么，依據(jù)'兩高(最高人民法院、最高人民檢察院)'最近對食品安全犯罪的司法解釋，'混合肉'處罰難，是否偽命題？本報特邀市人大代表潘書鴻律師做出解讀。

　　'混合'了什么，很關(guān)鍵

　　如果包裝上寫明'羊肉卷'，實際上是'混合肉'，這是否構(gòu)成犯罪，'混合的內(nèi)容'，很關(guān)鍵－－混合了本身質(zhì)量達標的豬肉、鴨肉；混合了病死豬肉或老鼠肉，就會承擔不同的法律責任。

　　刑法第143條'生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪'提及該罪'足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病'。那么，怎樣的情形才會'足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病'？兩高司法解釋第1條一一列舉出具有高度危險的典型情形－－

　　■含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；

　　■屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；

　　■屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；■嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準的；

　　■其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。

　　眾所周知，鼠類是多種傳染病病原的儲存宿主和主要傳染源，我國35種法定傳染病包括鼠疫、流行性出血熱和鉤端螺旋體病，人在捕捉、運輸、宰殺、加工及食用鼠類過程中易通過抓咬感染這些疾病，一次大量進食或長期食用鼠類更可能導致急、慢性中毒。根據(jù)我國傳染病防治法和食品衛(wèi)生法，老鼠為多種疫病的傳染源，應以消滅，嚴禁作為食品銷售。

　　至于病死豬肉的危害，更是不言而喻。因此，如果'混合肉'混合了老鼠肉或者病死豬肉，無疑已觸犯刑法；如果'混合肉'混合了本身質(zhì)量沒有問題的豬肉，卻也因為'掛羊頭賣狗肉'，涉嫌消費欺詐，必須承擔民事責任。

　　除了'地溝油'，還有'黑名單'

　　今年2月，本市黃浦區(qū)法院宣判了兩起'地溝油'案件。

　　被告人均以餐廚垃圾中的廢油制作火鍋底料'紅油'，并銷售給顧客食用。法院認為，被告人生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，依法應予刑事處罰。依照刑法有關(guān)規(guī)定，兩名被告人分別以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪分別判處有期徒刑三年六個月，各處罰金20萬元；其余兩名被告人分別被判處有期徒刑一年和一年三個月，并各處罰金。

　　'地溝油'是可以回收再利用的資源，但如果被回收上了餐桌，即是犯罪，因為，'地溝油'已是刑法所禁止的'有毒、有害的非食品原料'。根據(jù)《刑法》第144條，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害非食品原料的食品的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

　　那么，'有毒、有害的非食品原料'如何鑒定？司法解釋第20條明確了'黑名單'－－

　　■法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；■國務院有關(guān)部門公布的可能違法添加的物質(zhì)、禁止使用的農(nóng)藥、獸藥及其他物質(zhì)，都應當認定為'有毒、有害的非食品原料'。

　　值得一提的是，這個'黑名單'是動態(tài)的，'黑名單'之外有毒、有害物質(zhì)，可委托符合條件的檢驗機構(gòu)檢驗，司法機關(guān)根據(jù)檢驗報告并結(jié)合其他相關(guān)證據(jù)認定。

　　這一規(guī)定，無疑擴大了'非法添加'的范圍，只要有證據(jù)證明在生產(chǎn)、加工、種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中摻入或使用不允許用的物質(zhì)，即可認定構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

　　那么，如果生產(chǎn)者在'羊肉卷'中混入老鼠肉，又用地溝油加工，該承擔怎樣的法律后果？換言之，危害食品安全犯罪行為可能同時觸犯多個罪名，不同犯罪交叉，如何處罰？兩高司法解釋第13條明確危害食品安全'犯罪競合'的處理原則－－兩個基本罪名分別是生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，構(gòu)成這兩個基本罪名的犯罪，若同時構(gòu)成其他犯罪，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；雖不構(gòu)成這兩個基本罪名，但同時構(gòu)成其他犯罪，適用刑法其他規(guī)定定罪處罰。如此'競合'，也正體現(xiàn)了'重典'之'重'。