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主題:兩高"對食品安全犯罪的司法解釋 治"假羊肉"用"重典"

 
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 發表于 2013-05-10 15:51 | 只看他
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'兩高'對食品安全犯罪的司法解釋 治'假羊肉'用'重典'




2013年5月10日 13:06


Element not supported - Type: 8 Name: #comment來源:新民晚報
作者:姚麗萍 選稿:實習生李佳敏



Element not supported - Type: 8 Name: #comment  東方網5月10日消息:近日,'問題羊肉卷'引發公眾對食品安全問題的新一輪關注,圍繞'羊肉卷'又引出了'混合肉'話題。治亂需用'重典',成為司法界和社會的共識。

  一種說法是,'混合肉'處罰無據。那么,依據'兩高(最高人民法院、最高人民檢察院)'最近對食品安全犯罪的司法解釋,'混合肉'處罰難,是否偽命題?本報特邀市人大代表潘書鴻律師做出解讀。

  '混合'了什么,很關鍵

  如果包裝上寫明'羊肉卷',實際上是'混合肉',這是否構成犯罪,'混合的內容',很關鍵--混合了本身質量達標的豬肉、鴨肉;混合了病死豬肉或老鼠肉,就會承擔不同的法律責任。

  刑法第143條'生產、銷售不符合安全標準的食品罪'提及該罪'足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病'。那么,怎樣的情形才會'足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病'?兩高司法解釋第1條一一列舉出具有高度危險的典型情形--

  ■含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質的;

  ■屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品的;

  ■屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產、銷售的;■嬰幼兒食品中生長發育所需營養成分嚴重不符合食品安全標準的;

  ■其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。

  眾所周知,鼠類是多種傳染病病原的儲存宿主和主要傳染源,我國35種法定傳染病包括鼠疫、流行性出血熱和鉤端螺旋體病,人在捕捉、運輸、宰殺、加工及食用鼠類過程中易通過抓咬感染這些疾病,一次大量進食或長期食用鼠類更可能導致急、慢性中毒。根據我國傳染病防治法和食品衛生法,老鼠為多種疫病的傳染源,應以消滅,嚴禁作為食品銷售。

  至于病死豬肉的危害,更是不言而喻。因此,如果'混合肉'混合了老鼠肉或者病死豬肉,無疑已觸犯刑法;如果'混合肉'混合了本身質量沒有問題的豬肉,卻也因為'掛羊頭賣狗肉',涉嫌消費欺詐,必須承擔民事責任。

  除了'地溝油',還有'黑名單'

  今年2月,本市黃浦區法院宣判了兩起'地溝油'案件。

  被告人均以餐廚垃圾中的廢油制作火鍋底料'紅油',并銷售給顧客食用。法院認為,被告人生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料,均已構成生產、銷售有毒、有害食品罪,依法應予刑事處罰。依照刑法有關規定,兩名被告人分別以生產、銷售有毒、有害食品罪分別判處有期徒刑三年六個月,各處罰金20萬元;其余兩名被告人分別被判處有期徒刑一年和一年三個月,并各處罰金。

  '地溝油'是可以回收再利用的資源,但如果被回收上了餐桌,即是犯罪,因為,'地溝油'已是刑法所禁止的'有毒、有害的非食品原料'。根據《刑法》第144條,在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害非食品原料的食品的,構成生產、銷售有毒、有害食品罪。

  那么,'有毒、有害的非食品原料'如何鑒定?司法解釋第20條明確了'黑名單'--

  ■法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質;■國務院有關部門公布的可能違法添加的物質、禁止使用的農藥、獸藥及其他物質,都應當認定為'有毒、有害的非食品原料'。

  值得一提的是,這個'黑名單'是動態的,'黑名單'之外有毒、有害物質,可委托符合條件的檢驗機構檢驗,司法機關根據檢驗報告并結合其他相關證據認定。

  這一規定,無疑擴大了'非法添加'的范圍,只要有證據證明在生產、加工、種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中摻入或使用不允許用的物質,即可認定構成生產、銷售有毒、有害食品罪。

  那么,如果生產者在'羊肉卷'中混入老鼠肉,又用地溝油加工,該承擔怎樣的法律后果?換言之,危害食品安全犯罪行為可能同時觸犯多個罪名,不同犯罪交叉,如何處罰?兩高司法解釋第13條明確危害食品安全'犯罪競合'的處理原則--兩個基本罪名分別是生產、銷售不符合安全標準的食品罪,生產、銷售有毒、有害食品罪,構成這兩個基本罪名的犯罪,若同時構成其他犯罪,依照處罰較重的規定定罪處罰;雖不構成這兩個基本罪名,但同時構成其他犯罪,適用刑法其他規定定罪處罰。如此'競合',也正體現了'重典'之'重'。

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 發表于 2013-06-27 15:33 | 只看他
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