棚戶區(qū)改造前現(xiàn)狀
定義：
棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在過(guò)去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬(wàn)平方米棚戶區(qū)，近100萬(wàn)住房困難家庭的住房條件得到了改善。
改造目的：
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市區(qū)域不斷擴(kuò)大,越來(lái)越多的村居被納入了城區(qū)范圍,這些質(zhì)量較差的房屋、設(shè)施不全的區(qū)域就構(gòu)成了棚戶區(qū)。為了使舊城區(qū)恢復(fù)其在城市發(fā)展中的活力,必須對(duì)舊城區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)進(jìn)行改造。同時(shí)棚戶區(qū)的改造也有利于節(jié)省土地,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地。因此對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改造具有重大意義。
案例欣賞：
棚戶區(qū)改造前后對(duì)比圖
我院認(rèn)為棚戶區(qū)改造是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的問(wèn)題,既涉及到政府部門(mén)的認(rèn)知水平和法規(guī)、政策的制定,又涉及到社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃等多個(gè)方面,是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。城市規(guī)劃工作者應(yīng)該結(jié)合所在城市的實(shí)際情況,對(duì)棚戶區(qū)改造進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究,提出合理的改造方法和措施。
結(jié)合我院的多年經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)出來(lái)，棚戶區(qū)改造需注意以下兩點(diǎn)：
1、區(qū)別對(duì)待,優(yōu)化城市功能
城市的特色和個(gè)性是城市的靈魂,為此,應(yīng)制定專項(xiàng)計(jì)劃,保住城市特色。慎重決策傳統(tǒng)街區(qū)的改建,慎重策劃歷史文化名城保護(hù);同時(shí),在目前城市的發(fā)展階段,一部分城中村的存在也有一定的必要性和合理性,它們能提供租金相對(duì)低廉的住房,滿足了外來(lái)打工人員和城市貧困人口等眾多人員的基本住房需求。因此,還應(yīng)選擇保留一部分打工族相對(duì)集中居住的城中村,留住打工族,以便增強(qiáng)城市的活力。
2、收購(gòu)“野樓盤(pán)”,用作保障性住房
對(duì)于城中村或者城邊村自行改造建設(shè)的“野樓盤(pán)”,如果拆除重建,雖然能夠給與違法行為以重創(chuàng),但是更會(huì)造成資源的浪費(fèi);如果只是收取一定量的罰款即可給“野樓盤(pán)”“上戶口”,又會(huì)縱容這種違法現(xiàn)象愈演愈烈。政府不妨借鑒深圳的做法,由政府收購(gòu)后作為保障性住房(廉租房或者經(jīng)濟(jì)適用房)使用,這樣既打擊了當(dāng)前“野樓盤(pán)”屢禁不止的現(xiàn)象,又增加了濟(jì)南市廉租房的供應(yīng)量,填補(bǔ)了目前濟(jì)南市房地產(chǎn)市場(chǎng)上無(wú)經(jīng)濟(jì)適用房的空白,能使更多的低收入家庭受益。
3、注意搞好“三個(gè)結(jié)合”：
一是棚戶區(qū)改造與實(shí)施城市總體規(guī)劃、提升城市品位、樹(shù)立城市形象相結(jié)合；
二是棚戶區(qū)改造與項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合；
三是棚戶區(qū)改造與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育，打造誠(chéng)信政府相結(jié)合。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為群眾辦的好事必須相信和依靠群眾，就能把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，難事辦成。
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