棚戶區改造前現狀

定義：
棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉建設部統計顯示，我國在過去幾年進行了大規模的棚戶區改造，約改造5000萬平方米棚戶區，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

改造目的：
隨著我國城市化進程的加快,城市區域不斷擴大,越來越多的村居被納入了城區范圍,這些質量較差的房屋、設施不全的區域就構成了棚戶區。為了使舊城區恢復其在城市發展中的活力,必須對舊城區內的棚戶區進行改造。同時棚戶區的改造也有利于節省土地,統籌城鄉土地。因此對棚戶區進行改造具有重大意義。
案例欣賞：
 
                                                             棚戶區改造前后對比圖
我院認為棚戶區改造是一個長期、復雜的問題,既涉及到政府部門的認知水平和法規、政策的制定,又涉及到社會學、人口學、經濟學、城市規劃等多個方面,是復雜的系統工程。城市規劃工作者應該結合所在城市的實際情況,對棚戶區改造進行詳細的分析和研究,提出合理的改造方法和措施。

結合我院的多年經驗，我們總結出來，棚戶區改造需注意以下兩點：
1、區別對待,優化城市功能
城市的特色和個性是城市的靈魂,為此,應制定專項計劃,保住城市特色。慎重決策傳統街區的改建,慎重策劃歷史文化名城保護;同時,在目前城市的發展階段,一部分城中村的存在也有一定的必要性和合理性,它們能提供租金相對低廉的住房,滿足了外來打工人員和城市貧困人口等眾多人員的基本住房需求。因此,還應選擇保留一部分打工族相對集中居住的城中村,留住打工族,以便增強城市的活力。
2、收購“野樓盤”,用作保障性住房
對于城中村或者城邊村自行改造建設的“野樓盤”,如果拆除重建,雖然能夠給與違法行為以重創,但是更會造成資源的浪費;如果只是收取一定量的罰款即可給“野樓盤”“上戶口”,又會縱容這種違法現象愈演愈烈。政府不妨借鑒深圳的做法,由政府收購后作為保障性住房(廉租房或者經濟適用房)使用,這樣既打擊了當前“野樓盤”屢禁不止的現象,又增加了濟南市廉租房的供應量,填補了目前濟南市房地產市場上無經濟適用房的空白,能使更多的低收入家庭受益。
3、注意搞好“三個結合”：
一是棚戶區改造與實施城市總體規劃、提升城市品位、樹立城市形象相結合；
二是棚戶區改造與項目建設、工業布局調整相結合；
三是棚戶區改造與加強作風建設、開展黨的先進性教育，打造誠信政府相結合。實踐證明，只要堅持以人為本，落實科學發展觀，為群眾辦的好事必須相信和依靠群眾，就能把好事辦好，實事辦實，難事辦成。

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