濟南市工商行政管理局歷城分局行政處罰決定書

濟歷城工商消處字〔2015〕19號

濟南市工商行政管理局歷城分局
行 政 處 罰 決 定 書
濟歷城工商消處字〔2015〕19號
當事人：山東銀座商城股份有限公司洪樓分公司；
注冊號：370100100041990；
負責人：隋福強；
企業(機構)類型：股份有限公司分公司（國有控股）；
住所：濟南市歷城區花園路101號；
經營范圍：預包裝食品，散裝食品，乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）批發兼零售；在本店內零售卷煙、雪茄煙；零售：圖書、報刊；音像制品零售；III類醫療器械：6822-1角膜接觸鏡及護理用液（塑型角膜接觸鏡除外）（以上按許可證核準的經營期限經營）；批發、零售：日用百貨，服裝鞋帽，紡織品，五金交電，化工產品（不含危險化學品），工藝美術品，家具，電子設備，蔬菜，鮮活肉、蛋的批發、零售，辦公用品，皮革制品，珠寶、首飾，避孕套；服裝、鞋、家具、家電的維修；場地租賃；停車場服務。(須經審批的，未獲批準前不得經營)；
成立日期：2008-08-14。
案發及立案情況：2015年8月12日、8月18日，我局先后接投訴、舉報稱當事人銷售的服裝、皮鞋等商品質量不合格，涉嫌違反了《中華人民共和國產品質量法》的有關規定。2015年8月18日，經報局長批準后立案。
經查實，我局委托國家針織產品質量監督檢驗中心對當事人銷售的5種商品進行了質量鑒定。經檢驗，3種商品綜合判定合格，2種商品綜合判定不合格。
貨號為K15109的休閑褲、貨號為XKS01的西褲和貨號為XKS02的西褲所檢項目質量特性、產品標識合格，綜合判定合格。
國家針織產品質量監督檢驗中心出具的第CKTCZC15000277號檢驗報告判定，當事人銷售的貨號為25430的女鞋感官質量不符合商品標稱的執行標準；第CKTCZC15000278號檢驗報告判定，當事人銷售的貨號為22171的女鞋感官質量、幫底剝離強度不符合商品標稱的執行標準。
貨號為22171的女鞋入庫19雙，以2580元/雙的價格銷售17雙，備樣2雙，銷售額為43860元，貨值為49020元；貨號為25430的女鞋入庫7雙，以2280元/雙的價格銷售6雙，備樣1雙，銷售額為13680元，貨值為15960元。
根據當事人與供貨商簽訂的合同，當事人銷售不合格女鞋的毛利率為銷售金額乘以品牌相應扣率，該品牌扣率為10%。當事人銷售兩種不合格女鞋的銷售額為57540元，故當事人銷售不合格女鞋的毛利潤為5754元，當事人共計繳納稅款944.74元，當事人因銷售不合格女鞋獲利4809.26元。
綜上所述，當事人銷售2種不合格女鞋的總貨值為64980元，違法所得為4809.26元。
證明以上事實的證據有：
1.當事人營業執照復印件1份，該證據證明當事人的經營主體資格；
2.授權委托書及受托人身份證復印件各2份，該證據證明當事人及不合格女鞋供貨商授權的情況；
3.現場筆錄3份，該證據分別證明抽樣取證現場、檢查標識不合格商品整改情況現場以及檢驗報告送達的現場情況；
4. 委托鑒定書及送達回證各1份，該證據證明委托鑒定的情況；
5. 抽樣取證工作單5份，該證據證明抽樣取證的有關情況；
6.詢問通知書1份，該證據證明我局要求當事人提供相關材料的事實；
7.不合格女鞋的中國代理銷售商提供的產品標準說明1份，該證據證明了不合格女鞋的執行標準情況；
8. 當事人的供貨商提供的營業執照復印件1份，該證據證明了供貨商的經營主體資格；
9.《檢驗報告》5份，該證據證明被抽樣取證商品的檢驗結果；
10.《送達回證》1份，該證據證明當事人已收到檢測報告并知悉在15日內有申請復檢的權利；
11. 不合格女鞋供貨商營業執照復印件、法定代表人身份證復印件及進貨憑證復印件各1份，該證據證明當事人的進貨來源；
12、當事人的供貨商提供的關于不合格女鞋的報關單及關稅繳款書各1份，該證據證明了不合格女鞋的進口報關情況；
13. 當事人與不合格女鞋供貨商簽訂的專柜代銷合同補充協議2份，該證據證明了當事人銷售不合格女鞋的利潤計算情況；
14.當事人情況說明1份，該證據證明了當事人無法提供銷售憑證的情況；
15. 不合格女鞋的價格標簽及8月27日電腦庫存照片打印件共4頁，該證據證明了8月27日不合格女鞋的銷售和庫存情況；
16.9月30日不合格女鞋品牌庫存打印件1份，該證據證明了截至9月30日不合格女鞋已銷售完畢，無庫存；
17.當事人提供的不合格女鞋的檢驗報告2份，該證據證明了當事人履行了進貨查驗制度；
18.當事人銷售不合格女鞋的利潤所得說明和利潤統計表各1份，該證據證明了當事人銷售不合格女鞋的貨值和違法所得情況；
19、當事人電子繳稅付款憑證14頁，該證據證明了當事人繳稅情況；
20.詢問、調查筆錄共3份，該證據證明當事人銷售不合格商品的有關事實；
21.檢測機構檢測資質復印件各1份，該證據證明承檢機構的檢測資質及抽樣人員的身份和資質。
22.關于涉案證據的說明1份，該證據證明當事人已提交所有涉案證據。
以上證據和筆錄均由相關單位、人員簽名蓋章認可。
根據以上已查明的事實，本局于2015年11月30日向當事人送達了《濟南市工商行政管理局歷城分局行政處罰聽證告知書》（濟歷城工商消聽告字[2015]19號），當事人未提出聽證要求，但于12月3日向我局提出如下陳述、申辯意見：
1、當事人銷售的不合格女鞋系進貨時已向供貨商索取了供貨商《營業執照》、《海關進口貨物報關單》、《海關進口關稅繳款書》及該商品的《檢驗報告》，其中，《檢驗報告》中檢驗結論顯示為“合格”，證明當事人已對上述產品基本履行了有關書式資質的進貨查驗義務。
2、我局于2015年9月30日向當事人送達不合格檢驗報告后，當事人就要求供貨商進行整改，并于2015年11月11日起停止與供貨商的合作，不再銷售該品牌女鞋，應視為積極改正行為。
綜上，當事人懇請我局在對銷售上述商品涉及的違法行為處置時能綜合考慮其提出的上述幾點意見，對其在法律規定的范圍內從輕處罰。
當事人就本案提出的陳述、申辯意見合理、妥當，理由充分，有關事實符合實際情形，本著行政處罰公正、公開及處罰與教育相結合的原則，我局進行了認真復核，依法予以采納。
本局認為，當事人銷售質量不合格的女鞋的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條“銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品”的規定，構成了銷售“以不合格產品冒充合格產品”的違法行為。
鑒于當事人能夠主動改正違法行為，參照《山東省工商行政管理系統行政處罰裁量參考基準》，本局認為應對當事人從輕處罰。
根據《中華人民共和國產品質量法》第五十條“在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任”和第五十五條“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規定禁止銷售的產品，有充分證據證明其不知道該產品為禁止銷售的產品并如實說明其進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”的規定，決定處罰如下：
一、責令停止銷售質量不合格女鞋；
二、沒收貨號為22171的女鞋2雙、貨號為25430的女鞋1雙；
三、沒收違法所得4809.26元；
四、罰款64980元，上繳國庫。
行政處罰的履行方式、期限及不按期履行的后果：當事人應于收到本處罰決定之日起十五日內到工商行政管理機關罰款代收機構繳納罰款。逾期不繳納罰款每日按罰款數額的3%加處罰款。
對本處罰決定如有不服，可自接到本處罰決定書之日起六十日內向歷城區人民政府申請復議，也可以在六個月內直接向濟南市歷城區人民法院提起行政訴訟。
根據《企業信息公示暫行條例》和國家工商行政管理總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》的有關規定，本局將通過企業信用信息公示系統、門戶網站、專門網站等公示行政處罰信息。

濟南市工商行政管理局歷城分局
2015年12月16 日