食品藥品安全一直是關(guān)系民生問題的大事，最近，國家食品藥品監(jiān)督管理局推行了一種新型的監(jiān)管辦法——電子監(jiān)管碼，沒想到在藥品界引起了軒然大波。

“民告官”，電子監(jiān)管碼如何“惹眾怒”

1月25日，因不滿國家食藥監(jiān)總局強行推行的藥品電子監(jiān)管碼，湖南養(yǎng)天和大藥房企業(yè)集團有限公司向北京市第一中級人民法院遞交了起訴狀，訴國家食藥監(jiān)總局強制推行藥品電子監(jiān)管碼屬于行政違法，應立即停止。

1月30日下午，國內(nèi)連鎖藥店行業(yè)三家上市公司：老百姓大藥房連鎖股份有限公司、鴻翔一心堂藥業(yè)(集團)股份有限公司和益豐大藥房連鎖股份有限公司發(fā)布聯(lián)合聲明，反對現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼“不合法、不合理、不公平”。

《聯(lián)合聲明》表示，“我們鄭重表態(tài)，我們僅僅是反對現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼這一個不合法、不合理、不公平，完全屬于重復建設(shè)的不良政策。對于養(yǎng)天和大藥房起訴國家食藥監(jiān)總局的行為本身，我們不予評價，但是對于訴狀里面的內(nèi)容，確屬感同身受!”

“因為湖南養(yǎng)天和大藥房企業(yè)集團有限公司起訴國家食品藥品監(jiān)督管理總局一事，現(xiàn)在有些人在說，零售藥店行業(yè)為了一己之利反對國家搞藥品的電子監(jiān)管，我們必須站出來為行業(yè)、也為自己說說話。”三家連鎖藥店在《聯(lián)合聲明》中表示。

那么，犯了眾怒的電子監(jiān)管碼到底有什么功能呢?

記者翻閱資料發(fā)現(xiàn)，藥品電子監(jiān)管碼是國家總局2006年開始建設(shè)的一個藥品監(jiān)管系統(tǒng)，最初只用于特殊藥品監(jiān)控，直到2008年又提出將其分類分批推廣到所有藥品，旨在實現(xiàn)藥品全品種、全過程、可追溯監(jiān)管，防止假藥流入渠道。

2015年1月4日，食藥總局發(fā)文《關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面實施藥品電子監(jiān)管有關(guān)事宜的公告》要求，2015年12月31日前，境內(nèi)藥廠、進口藥品制藥廠須全部納入中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，在藥品各級銷售包裝上加印(貼)統(tǒng)一標識的中國藥品電子監(jiān)管碼(以下稱賦碼)，并進行數(shù)據(jù)采集上傳，通過中國藥品電子監(jiān)管平臺核注核銷。2016年1月1日后生產(chǎn)的藥品應做到全部賦碼。而所有藥品批發(fā)、零售企業(yè)，也要求2015年12月31日前須全部入網(wǎng)，對所經(jīng)營的已賦碼藥品“見碼必掃”。

1月26日國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布一則公告，稱根據(jù)電子監(jiān)管碼提供的信息，查處了陜西廣聯(lián)藥業(yè)有限公司等7家企業(yè)存在購銷非法回收藥品或為購銷非法回收藥品企業(yè)違法提供發(fā)票等嚴重違法行為，讓相關(guān)部門體會藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)的意義和作用。

既然電子監(jiān)管碼這么么好用，為什么藥店不買賬呢?

聯(lián)商網(wǎng)記者隨即對湖南養(yǎng)天和大藥房和鴻翔一心堂等藥店連鎖企業(yè)進行了采訪，了解到藥店之所以不買賬，主要有以下三方面的原因：

1.成本增加驚人

養(yǎng)天和大藥房王律師給記者詳細地算了一筆賬，若推行藥品電子監(jiān)管碼，將會大大增加企業(yè)成本。按照正常程序，連鎖企業(yè)采購入庫需要進行一次核注，配送門店出庫又進行一次核銷;而藥品進入零售門店進行一次核注，門店銷售又進行一次核銷。如此掃碼，藥品從采購入庫到完成銷售需要兩次核注、兩次核銷。零售企業(yè)90%以上的藥品按盒為單位配送到門店，以湖南本部540家門店為例，每月均要對購進銷售的藥品掃碼四次，物流后臺需要增加入庫、出庫、掃碼、上傳、復核人員約60人，門店增加工作人員約180人。以上人員按普通員工年均40000元/年的人力資源成本核算，將需要增加960萬元的人力成本。而軟件和硬件投入成本的增加也將在300萬元左右(不含后期維護費用)。整體增加成本將超1000多萬元。

記者從一心堂總裁趙飚那了解到，一旦實行電子監(jiān)管碼，他們至少需要增加上億的費用。其中包括一次性投入約5000萬及后續(xù)的運維費(主要是人工成本)1億左右。而每個店交給阿里健康300元，一年100多萬的維護費，一心堂表示都幾乎可以忽略不計了。

老百姓大藥房則表示，若每個門店都完成配置，需額外投入8000萬元，超過2015年稅前利潤的1/3。

2.涉嫌重復建設(shè)

“不結(jié)合原有批號管理、條形碼管理進行藥品監(jiān)管信息化的統(tǒng)一規(guī)劃，而是浪費大量人力物力單獨推行一個作用微乎其微的藥品電子監(jiān)管碼”，“以巨大代價強推電子監(jiān)管碼，只為解決醫(yī)藥市場上絕對不占主流的回購藥問題”。這是《聯(lián)合聲明》強調(diào)的一點。記者也從一家醫(yī)藥上市公司了解到，作為上市公司，他們本身就有一套非常完善的ERP系統(tǒng)，并且監(jiān)管碼與批號+條形碼作用相同，強調(diào)這次推行的電子監(jiān)管碼完全是浪費。

3.阿里健康存疑

此外，對于阿里健康數(shù)據(jù)運營方的身份，湖南養(yǎng)天和也有話說。他們認為阿里健康運營電子監(jiān)管碼存在程序上的嚴重問題。其獲得運營的資格并沒有公開公平公正的招投標程序，而且其同時也經(jīng)營藥品銷售相關(guān)業(yè)務(wù)，而藥品的電子監(jiān)管只應該由行政機關(guān)或者公開招標委托獨立公正、非營利的第三方來運作。

其次，藥企的相關(guān)數(shù)據(jù)很有可能被用于謀利，消費者的隱私也有被泄露的風險。

老百姓大藥房連鎖有限公司董事長謝子龍也公開表示，現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)由本身參與藥品有關(guān)經(jīng)營活動的企業(yè)運營，這違反了市場公平競爭原則。

而阿里健康昨日晚間則通過微博發(fā)布聲明，回應外界對于藥品電子監(jiān)管碼的相關(guān)傳聞。聲明稱，藥品電子監(jiān)管碼的所有權(quán)和管理權(quán)一直歸政府所有，阿里健康僅僅是技術(shù)、運維服務(wù)。

除此以外，外界對藥品電子監(jiān)管碼的收費合理度也提出了質(zhì)疑。作為政府職能部門的電子監(jiān)管平臺，中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)理應由國家食藥監(jiān)總局持有，堅持非盈利性運營。即使國家食藥監(jiān)總局不具備這樣的技術(shù)實力，也應委托給無利益糾葛的第三方機構(gòu)在其嚴格監(jiān)管下獨立運營。

聯(lián)商網(wǎng)評論員老笑在《推行藥品電子監(jiān)管碼應打消藥企疑慮依法而為》也提出，對于藥品零售行業(yè)，政府職能部門應加強規(guī)范管理，但不宜從企業(yè)身上收費獲利，加重企業(yè)負擔。中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)還是一家盈利性質(zhì)的網(wǎng)站，顯然從程序、法律、道德等諸多層面都難免讓人生疑。

而對于接下來事態(tài)的變化，各大藥店的后續(xù)行動，都成了未知數(shù)。一心堂總裁趙飚告訴記者，他們會持續(xù)呼吁國家取消現(xiàn)有的電子監(jiān)管碼系統(tǒng)，取消阿里健康運維電子監(jiān)管系統(tǒng)。而養(yǎng)天和相關(guān)負責人則要視北京市一中院立案與否再決定下一步的維權(quán)行動。但已向聯(lián)商網(wǎng)記者透露，除了訴訟之外，他們還有很多可以做，但細節(jié)方面尚不方便透露。

這場官民告官的訴訟案最終結(jié)果將何去何從，是重復建設(shè)，浪費資源;還是可以從根本上組織假藥泛濫，規(guī)范市場，你怎么看!

聯(lián)商網(wǎng)會繼續(xù)關(guān)注該事件的進展，敬請期待!

（聯(lián)商網(wǎng) 陳肖麗 羅秀玲）