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主題:房地產(chǎn)稅務(wù)工作手冊:稅務(wù)檢查應(yīng)對

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18.3調(diào)賬程序

一、無論使用什么會(huì)計(jì)軟件,無論賬簿量大小,各城市公司一律按年打印賬簿,裝訂成冊,以備稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)檢查。不得為節(jié)省打印費(fèi)用而不予打印書面賬簿。

二、稅務(wù)檢查必須向被檢查企業(yè)下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》(征管局不得下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》進(jìn)行稅務(wù)檢查),并出示檢查官員《稅務(wù)檢查證》和《工作證》(城市公司應(yīng)將其復(fù)印傳總部審閱后存檔)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托中介機(jī)構(gòu)行使稅務(wù)檢查權(quán)力(查賬權(quán)、詢問權(quán)、查驗(yàn)權(quán)等),無權(quán)委托事務(wù)所代表稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)入企業(yè)查賬、進(jìn)行土地增值稅清算審核(否則構(gòu)成“行政執(zhí)法主體違法”)。稅務(wù)官員不得口頭以“納稅輔導(dǎo)”為名查閱本公司賬簿

三、稅務(wù)經(jīng)理簽收《稅務(wù)檢查通知書》后,應(yīng)當(dāng)審閱通知內(nèi)容:區(qū)分法律依據(jù)是《征管法》第五十四條(本公司是“當(dāng)事人”)還是第五十七條(本公司是“相關(guān)單位”),以判斷本公司的法定義務(wù)范圍。

依據(jù)五十七條的,本公司有權(quán)知悉“當(dāng)事人”身份,并只提供與該當(dāng)事人有關(guān)的資料(而不是本公司全部賬簿憑證);檢查期滿稽查局不需向本公司出具《檢查結(jié)論》。

四、同一年度內(nèi),已經(jīng)接到過稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的《稅務(wù)檢查通知書》,又第二次被下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》;或者同一納稅年度被兩次稅務(wù)檢查構(gòu)成重復(fù)檢查的(上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對檢查案件進(jìn)行抽查的情況除外),稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)提出書面反對(依據(jù)《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八十五條)。

五、出具縣(區(qū))級以上稅務(wù)局局長簽發(fā)的《調(diào)取賬簿通知書》(參見《征管法實(shí)施細(xì)則》八十六條。各級稽查局無論行政級別高低,均屬稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),稽查局局長均無權(quán)簽發(fā))的,應(yīng)向其提供往年的書面打印賬簿。稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取書面賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料(限于與稅務(wù)檢查有關(guān)的合同、證件等,不得以“屬于有關(guān)資料”為由要求查看員工會(huì)議記錄本、拷貝辦公電腦全部信息等),應(yīng)出具《清單》,注明調(diào)取日期。《調(diào)取賬簿通知書》如果聲稱“經(jīng)稅務(wù)局局長批準(zhǔn)”但并無局長簽字或者加蓋私章,納稅人有權(quán)要求出示局長簽批件;或在行政復(fù)議階段要求查閱“局長簽批文書”,否則可指控其程序違法。

稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在企業(yè)現(xiàn)場查閱電子賬簿和信息系統(tǒng),但無權(quán)用磁盤復(fù)制全部電子賬簿帶走并長期留存于稅務(wù)機(jī)關(guān)(稅務(wù)機(jī)關(guān)以國稅發(fā)[2009]157號文第二十三條規(guī)定為依據(jù)強(qiáng)行復(fù)制電子賬套而拒絕調(diào)取紙質(zhì)賬簿,沒有上位法依據(jù);變相規(guī)避征管法“三個(gè)月”的調(diào)賬時(shí)限約束,涉嫌違法)。

五、調(diào)取賬簿的年度須與《檢查通知書》期間一致。例如,不得以檢查2008-2010三年納稅情況為由,要求調(diào)取2004-2010年賬簿(除檢查2008-2010時(shí)取得偷稅證據(jù)線索,涉及以前年度賬簿需要查閱的情況外)。

六、一般情況下,稅務(wù)局無權(quán)調(diào)取企業(yè)當(dāng)年的賬簿憑證。特殊情況下,出具“設(shè)區(qū)的市級”稅務(wù)局局長簽發(fā)(自稱“經(jīng)市局長批準(zhǔn)”而未出示簽批件的,視為“未經(jīng)批準(zhǔn)”不予提供,并立即派人向市局長辦公室投訴)的《調(diào)取賬簿通知書》的,可以專門打印本年度的會(huì)計(jì)賬簿供其調(diào)閱。但稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)退還。調(diào)取當(dāng)年賬簿限于以下幾種情形(國稅發(fā)[2003]47號):(1)涉及增值稅專用發(fā)票檢查;(2)納稅人涉嫌稅收違法行為情節(jié)嚴(yán)重;(3)納稅人可能毀滅、轉(zhuǎn)移、藏匿賬簿資料;(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為其他需要調(diào)回檢查的情況。

七、稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取往年賬簿的,從清單日期起應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)退還。稅務(wù)官員復(fù)制電子賬簿并攜帶返回稅務(wù)機(jī)關(guān)存儲的,應(yīng)在3個(gè)月以內(nèi)以納稅人可驗(yàn)證的方式銷毀。

八、稅務(wù)稽查人員不得撬鎖開柜、強(qiáng)搬電腦(無論是否有警察在場“見證”);不得搜查人身和住宅,否則報(bào)請公安機(jī)關(guān)依《治安管理處罰條例》第23條處罰或檢察機(jī)關(guān)依《刑法》第245條提出刑事檢控(立案標(biāo)準(zhǔn)參見高檢發(fā)釋字[1999]2號)。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案,警察未持有區(qū)(縣)公安局簽發(fā)的《檢查證》(適用于行政案件),亦不得檢查辦公場所和強(qiáng)搬電腦(尋找所謂的“違法證據(jù)”);未持有檢察院簽發(fā)的《搜查證》(適用于刑事案件),亦不得搜查。《刑法修正案(七)》生效后,公安機(jī)關(guān)不得“提前介入稅務(wù)檢查,與稽查局聯(lián)合辦案”;否則報(bào)請公安局督察、檢察院予以制止。

九、納稅人不負(fù)有提供10年前的賬簿憑證資料的義務(wù)(《征管法實(shí)施細(xì)則》第二十九條)。

十、在《調(diào)取賬簿通知書》已經(jīng)調(diào)走的賬簿憑證中已經(jīng)附有的(如成本結(jié)轉(zhuǎn)表),不重復(fù)提供。已經(jīng)向征收局報(bào)送過的資料(各種證書、合同、章程、申報(bào)表等),有權(quán)不重復(fù)向稽查局復(fù)印,要求稽查局自行向征收局調(diào)取或復(fù)印。非必有的資料(如銷售明細(xì)表),可以不提供。

十一、稽查局通過派遣大隊(duì)人馬,兵分幾路,包圍售樓處員工及辦公電腦、財(cái)務(wù)部員工及辦公電腦,要求拷貝硬盤,對公司業(yè)務(wù)的正常開展造成妨礙的,應(yīng)通過錄音、錄像、照相固定證據(jù),通過檢舉控告追究當(dāng)事人行政責(zé)任。

十二、各公司辦公區(qū)域(尤其是財(cái)務(wù)室、會(huì)議室、售樓處等重點(diǎn)區(qū)域)要安裝監(jiān)控?cái)z像設(shè)備。各稅務(wù)師由公司配備錄音電話、錄音筆、錄像機(jī)三件辦公設(shè)備。未安裝監(jiān)控?cái)z像設(shè)備而造成被“抄家”、被毆打不能取證而無法追究犯罪嫌疑人責(zé)任的,視為公司責(zé)任。設(shè)備齊全但因稅務(wù)師怯場而幫助稅務(wù)官員“抄家”造成的損害,視為稅務(wù)師責(zé)任。

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Re:房地產(chǎn)稅務(wù)工作手冊:稅務(wù)檢查應(yīng)對
一 ,個(gè)人以為國稅發(fā)[2009]157號文第二十三條規(guī)定為依據(jù)強(qiáng)行復(fù)制電子賬套而拒絕調(diào)取紙質(zhì)賬簿,不僅沒有上位法依據(jù) 而且是違反<征管法> 第五十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí),對與案件有關(guān)的情況和資料,可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。 該條明確規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)在只有在調(diào)查違法案件時(shí)才能對案件有關(guān)的情況資料復(fù)制,正常調(diào)查,在沒有確定納稅人違法之前根本無權(quán)復(fù)制,即是確認(rèn)違法后復(fù)制也應(yīng)在三個(gè)月期滿時(shí)銷毀. 二,《治安管理處罰條例》應(yīng)為《治安處罰法》條例06年已被處罰法替代.

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Re:房地產(chǎn)稅務(wù)工作手冊:稅務(wù)檢查應(yīng)對
這個(gè)內(nèi)容比原手冊還全面 受教了 1[/emot]

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