建立網銷食品安全可追溯機制 建言越提越有勁兒

　　專訪第十二屆全國人大代表、河南萬果園集團總裁黃玉清

　　第八次參加全國人大代表會的黃玉清代表高興地告訴記者，這幾年年年提建言，越提心里越有勁兒，因為她提的議案、建言有的已經被采納并且落實，有的也已經有了很大改善。

　　比如，前幾年零售門店銀行卡刷卡費率的降低，又比如去年黃玉清提的煙草專賣行業存在強行搭售等不規范的市場現象。“只要有助于行業發展，有利于社會、有益于百姓，這樣的建言我一定會堅持提下去。”黃玉清說道。

　　今年，黃玉清又結合當前網購市場上的一些不規范現象，提出了建立網銷食品安全可追溯機制的建言。

　　“實體零售企業銷售的每一種食品，都會在企業商品信息系統中找到其檔案，但在網上購買的食品，有許多就存在假冒偽劣的現象。”黃玉清認為，由于當下網絡監管存在一定空白，部分電商為追求短期效益而忽視商品品質、侵害消費者權益，為此提出以下建議：

　　一、建立健全保障食品安全規章制度。國家要出臺相應的法律法規或規章制度，對電商食品安全要有完整、嚴格的檢測標準、管理制度和處罰措施。

　　二、建立全面的網銷食品安全可追溯機制。在目前大的背景下，很多大集團提出從田間到餐桌的全產業鏈追溯體系對食品安全進行保障，依托電子商務渠道將產品送到消費者手上，通過對產業鏈系統管理和關鍵環節有效控制，形成整體競爭力，實現食品安全可追溯。為保障消費者食用安全放心、營養健康的食品應借鑒先進經驗全面推行網銷食品安全可追溯機制。

　　三、建立行業內規范的網店開店標準。嚴格網店開店的資格審查;實行網絡食品經營實名制;實行網絡食品經營電子營業執照和食品流通許可證制度;落實網絡食品交易平臺服務提供者與網絡食品經營者的主體責任等，為消費者買到放心食品保駕護航。

　　四、加強物流配送市場監督監管機制。一是重點檢查郵政企業、快遞企業是否在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，核實是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數量等是否與寄遞詳情單所填寫的內容一致等;二是重點檢查依照國家規定需要用戶提供有關書面憑證的，郵政企業、快遞企業是否要求用戶提供憑證原件，并進行嚴格核對等;三是重點檢查用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應書面憑證或者不按照規定出示有效身份證件的，相關企業是否不予收寄等。

　　五、完善電商行業自律和監管。業內人士指出，由于網購食品不同于傳統的商品交易，使得傳統的商品交易監管方式運用在網購食品監管中，存在著許多監管方面的難點與問題。主要表現在：網購食品并沒有明確的準入制度，進入門檻低;網購食品沒有固定的交易場所，一旦在網購食品過程中發生違法行為，要確定發生地就變得較為困難，再加上投訴舉報信息不全、無票據證明等，都為網購食品投訴舉報帶來諸多不利影響。

　　在供應商審核、產品入庫檢查、存儲配送管理、售后產品質量問題處理及追溯4個階段進行監督保障。對違規供應商實行“有過必究”的制度，對于問題商品要有敢于下架和自我反省的勇氣。

　　此外，作為全國人大代表，黃玉清還特別關注農業、民生等方面的問題。在調研中，黃玉清了解到農業保險中存在的一些問題，提出了拓寬農業保險政策覆蓋面、推行種糧大戶第二次保險，建立農業生產風險分散機制，扶持農產品深加工企業建設，加強農業技術指導，提高應急防災減災能力，進一步引導和協調農村土地流轉、提高農業機械化的程度和普及率等建議。
　　（龍商網 劉朝龍）