國務院總理溫家寶日前簽署的第515號國務院令———《國務院關于修改<價格違法行為行政處罰規定>的決定》，無疑給上漲的物價市場打了支“預防針”。新修訂的《處罰規定》加大了對價格違法行為的處罰力度，細化了哄抬價格的違法行為的表現形式，不執行臨時價格干預措施者最高可處以100萬元的罰款。
　　有關專家指出，這是中國政府自1993年以來首次采取措施對市場價格進行控制干預，主要是為了緩解今年上半年，特別是春節前后的物價上漲壓力。
   
　　而零售企業也積極響應政府精神，紛紛發出穩定市場價格的倡議，呼吁承擔起更大的社會責任，承諾春節期間不漲價。

　　漲價必須先備案
   
　　1月15日，國家發展改革委公布了《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》。對相關企業實行提價申報和對批發、零售實行調價備案等成為此次干預的重點工作，干預范圍主要包括成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、乳品、雞蛋、液化石油氣等關系民生的重要商品。
　　
　　按規定，自1月1日起，糧油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣的經營者，在一次性提高價格5%以上或10日內連續提高價格累計達8%以上，都應向當地有關部門報告。
　　
　　1月13日，國務院再次發文明確企業不執行提價申報或調價備案制度的，最高將受到100萬元罰款，并責令停業整改。
　　
　　1月15日，國家發改委正式宣布啟動臨時價格干預措施，并公布一批必須實行提價備案的企業名錄。
　　
　　專家認為，國務院之所以批準啟動臨時價格干預措施，一是因為部分重要商品的價格已明顯上漲。2007年5月份至2008年1月上旬，我國36個大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價格同比分別上漲58%、43%、46%和51%。二是一些企業趁機哄抬價格，對廣大居民特別是低收入群體生活產生了較大影響。
　　
　　據了解，此次啟動的臨時價格干預措施，主要規定了提價申報和調價備案兩種干預措施的操作辦法。實行臨時價格干預措施期間，企業申請提價的商品及服務單位提價額不得高于單位成本增加額。而按照國家發改委此次下發的規定，對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案。有關企業一次調高價格達到4%以上、10日內累計調價達到6%以上、30日內累計調價達到10%以上的，需在價格調整后24小時內向政府價格主管部門書面報告調價情況。
　　
　　“這是個很嚴格的規定，但要防止企業鉆空子。”物價部門有關專家舉例說：“一次調價4%，10日累計調價6%，30日內累計調價10%，這些都是很具體的數字，企業只要取一個邊緣值就能打穩‘擦邊球’：一次調3.9%要不要備案？10日內累計調5.9%，但第11日再調1%，要不要備案？”所以，如何確保4%、6%、10%這三條紅線能真正起到防范“過度漲價”的作用，需要再出臺一些細化的操作辦法。
　　
　　據悉，北京、安徽、海南、重慶、江西、河北、江蘇、福建、蘭州、鄭州、遼寧等省、市相關部門已紛紛啟動臨時價格干預措施，并明確了提價需申報備案的企業名單。

　　零售企業“消化”差價
　　
　　北京超市發有限公司總裁李燕川表示，有國家的價格干預政策，凡是價格調整超過4%都必須上報審批，更能幫助市場穩定物價。
　　
　　實際上，不管是出于原材料上漲的壓力，還是其他原因，同樣不愿面對生產廠家漲價的除了消費者，還有更多的超市賣場。
　　
　　各地的零售企業也保證穩定物價。繼武漢武商量販、武漢中百、武漢中商等內資商貿流通企業發出《穩定元旦、春節期間生活必需品市場價格倡議書》之后，麥德龍等8家外資商超也承諾，穩定春節期間生活必需品價格。
　　
　　麥德龍公關部負責人告訴記者，麥德龍早已根據往年春節銷售情況，做好今年的商品庫存。“承諾春節不漲價是每年都要做的一件事情，但今年物價上漲帶來的壓力很大，現在糧油都漲了，超市方面也只能盡力減少流通環節的開支，消化一些漲價的因素。”
　　
　　上海森潘企業管理咨詢有限公司副總經理黃靜分析認為，在賣場的銷售結構定位中，國家此次價格干預的幾類商品屬于低毛利甚至是不賺錢但不得不賣的商品，賣場看重的就是對顧客的吸引力，自然希望其價格保持在低廉的水平。“當這些必需品的價格持續上漲時，零售企業希望國家能給予一定的調控，價格平穩，消費者也滿意。而且在價格戰的漩渦里，這類商品都是漩渦的中心，別說平毛利，就是負毛利操作的都不在少數，毛利并不是這類商品真實的意義所在。更何況，零售賣場保持總毛利的方法有很多。”
　　
　　“北京市場更不會有太大問題，我們剛和供應商開過會，明確了我們雙方的社會責任，在必要的情況下，雙方都會對各自的利潤做出讓步。目前的糧油價格非常穩定，肉類商品已經一個月沒有價格浮動了，雞蛋的價格還略有下降。”李燕川告訴記者，超市發作為北京糧油儲備點之一，已在原有庫存基礎上額外增加了生活必需品的庫存量，“保證貨源充足，不會開展限時、限量的促銷，讓老百姓過一個放心的好年！”
　
　　政府多處著手穩定物價
　　
　　有經濟學家預測，2007年全球農作物儲量較低再加上氣候因素造成的減產，刺激了農作物價格上漲。而全球日益增長的人口對燃料作物和食品的需求將加劇對農田的爭奪。
　　
　　數據顯示，2007年我國全年消費品物價指數CPI同比上漲4.8%，大大高于2007年初設定的3%的目標。其中，11月份CPI為6.9%，創11年來歷史新高，12月份同比上漲6.55，與11年新高相比略有回落。而12月份的數據直接反映了2008年物價發展態勢。
　　
　　南開大學經濟學院教授劉曉欣表示，當前我國物價上漲根本成因是流通性膨脹引起的，與財政性開支增大引起的物價上漲有區別。國家采取的臨時價格干預措施，對達到一定規模的人民群眾生活必需品生產企業實行提價申報，都將對防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止物價由結構性上漲轉向明顯通貨膨脹起到一定的作用。
　　
　　著名經濟學家、中央黨校終身教授王玨也表示，這些行政手段有一定的現實作用，尤其對于企業哄抬價格，互相串通、操縱市場價格的現象有一定打壓，對于穩定社會心理預期能起到一定的作用。但是，行政手段并不能完全解決價格上漲問題。“要解決價格上漲問題還得從供求關系著手，增加供給，滿足消費。供求多了，自然價格也就降下來了；此外，在貨幣方面，實行緊縮貨幣政策，提高存款利率，這樣流動性資金必然減少，物價水平也就能穩定下來。”
　　
　　“中央調控物價的政策表面上是在‘救急’，但隱含在表象之后的應當有更加長遠的方針和策略。”北京大學金融與產業發展研究中心研究員竇爾翔曾在接受媒體采訪時表示，價格作為經濟運行的信號和終端事物，國家以行政手段直接干預價格，說明中央目前的政策重點在于“結果管理”，而非“源頭管理”，要真正解決物價上漲的問題，還需要從我國經濟發展全局考慮，拿出更全面和完善的策略來。同時，專家也指出，零售企業的作用不容忽視，在食品價格上漲期，零售企業完全可以充分發揮渠道終端作用，為穩定物價做出積極的、更大的貢獻。
　　（超市周刊 記者劉芳）