全國政協委員、國家商務部原部長助理黃海在演講中

　　非常歡迎今天下午能夠給大家做一些介紹，目前我們國家確實面臨著國內外的經濟形勢面臨很大的變化，在這種情況下，中國的零售商如何發展，我只是談一些個人的意見，供大家參考。

　　我覺得在市場經濟條件下，商品市場是國民經濟運行的基礎，密切關系國計民生，這次會議的主題其中之一是關注民生，我覺得要關注民生必須要關注商品市場，盡管要素市場都很重要，但是我覺得這一切的基礎是商品市場。在這種情況下，我覺得從要素市場相比，商品市場對社會對經濟發展的影響更為直接。現在大家可以看到，我們國家的各種市場，糧價也變動，豬肉價一變動，油價一變動，引起了大家廣泛的關注，從這個意義上，關注民生就必須要關注中國的商品市場，我想圍繞兩點來談：

　　溫總理今年三月份，人大會閉幕之后，在會見新聞記者之后談了一段話，他說今年恐怕是中國經濟最困難的一年，難在國際國內不可測的因素多，因而決策困難，我覺得溫總理雖然是三月份講的，但是幾個月的實踐充分證明，當時總理講的是非常對的。

　　就是說我們必須密切關注經濟形勢的變化和走勢，及時靈活地采取對策，并掌握宏觀調控節側，有效的抑制通貨膨脹，今年面臨新形勢，就是面臨國際國內不可測的因素，不確定的因素多，在這種情況下，如何因勢利導是我們必須要考慮的問題。

　　簡單談一下我國當前商品市場的形勢，第一個形勢是市場需求旺盛，銷售明顯加快，根據這幾年來，中國的零售業處于高速發展的階段，改革開放30年來，中國消費品零售總額平均增長速度是每年9%以上，最近這一兩年尤其明顯，比如說今年1/4月，累計的社會消費品零售總額同比增長21%，根據我們的預測，也低不了，基本保持這樣一個相當的速度。

　　當然今年的同比增長21%，必須要考慮價格因素，因為今年物價指數比較高，所以也帶動了銷售額的增長，即使扣除價格因素之后，實際增長速度仍然在12.5%，實際增長12.5%，這個也是近幾年一個相當高的速度，高于GDP的增幅兩個百分點左右，所以說今年從前五個月來看，市場需求旺盛，這點是特別的明顯。

　　特別是今年4月份的時候，單月的增幅達到22%，這都面臨一個高速度。

　　除了商品市場以外，消費品市場以外，生產資料市場也是在穩步增長，1到4月統計，生產資料銷售總額8.35萬億，實際增長17%，增速比去年同期相比下降2.4個百分點，即使這樣，仍然是保持一個非常高的增長速度。

　　第二個特點是價格持續上漲，這個也是不能回避的，一到四月的CPI同比增長8.2%，這是最近幾年來非常高一個速度，今年三月份的時候，今年的CPI提的是不高于去年水平，去年是4.7%，現在看來，要實現這個目標是非常的困難。但是對今年的經濟形勢進行分析，盡管CPI增長很高，但是沒有改變中央的判斷，目前我們的上漲是結構性的上漲，不是全面的明顯的通貨膨脹。

　　主要體現在商品類和服務類比較，商品類價格上漲比較高，服務類上漲比較低，在商品里面，食品類價格上漲高，非食品類上漲不高，個別是下降的，在食品里面主要是肉類上漲的，還有植物油上漲比較高，而糧食上漲速度比較平穩，從這些數據來分析，應該說還是一個結構性的上漲，還不是全面的通貨膨脹。

　　當然數據中也反映出來，統計中老百姓的感覺不太一樣，比如說工業品價格，現在市場統計，比如說服裝、家用電器，上漲幅度很低，甚至沒有上漲，這里面有統計技術上的原因，因為現在的服裝也好，家電產品也好，新產品很多，而我們的價格指數是同比，有一個基數，比如說今年推出一個新產品，過去沒有基數，沒有辦法比，所以一般要一年以后才可以同比，但一年之后價格肯定是要下降的。所以你統計起來，價格就是下降的，但一年之后新有產品，價格又比較高，這個統計上反應不出來，統計跟我們的感覺不太一樣，但是從大體上我覺得并不能改變中央作出的判斷，仍然是一個結構性的價格上漲。

　　生產資料來看，累計上漲14.4%，其中農資、鋼鐵、煤炭、成品油都是上漲的。

　　第三個特點商品市場的供求總體的平衡型還是增長的，我們部里面每年對600種主要消費品和300種主要生產資料每半年搞一次預測，這已經搞了十幾年，從預測來看，還是比較理想的，從預測來看，供求平衡的產品還是在增加的，說明我們整個商品市場平衡性還在不斷的好轉。

　　第四個特點就是進出口調節作用明顯加強。因為現在是國際國內兩個市場，而從上一屆政府從03年機構改革，把內貿、外貿合并在一個部門，這個改革是非常成功的，我們利用國際市場來調節國內市場的需求作用還是比較明顯的，今年以來，國內市場供應偏緊的進口數量是增加的。

　　下面根據我們部里面的統計數據給大家看一下：

　　（圖示）一季度進口增長比較快的商品有銅、天然橡膠、稻谷及大米，原油、成品油鐵礦石等，出口下降的商品有，玉米、鋼坯、食糖、鋼鐵、煤、活豬焦炭，如果我們玉米出口還是賺錢的，但是如果出口太多之后，國內飼料價格就上漲了了，所以國家控制了糧食的出口，鋼坯和焦炭、鋼鐵也是一樣的，也是大量高耗能，消耗資源的產品出口要下降，盡管國內豬價很高，但是為了保持香港市民的生活習慣，他們愿意吃活豬，出口還是要保證的，為什么下降？價格因素。因為國內價格貴，到香港出口便宜，誰也不愿意出口，所以為了保證香港特區穩定，政府采取了很多的措施。

　　通過這幾個因素來看，今年上半年，商品市場整個形勢還是不錯的，但是零售業也是很不錯的，因為消費品零售總額都是零售業。

　　第二個問題簡單談一下當前值得關注幾個問題。

　　當前到底有哪幾個問題值得我們關注。

　　總的來看，今年的商品市場形勢還是好的，盡管發生了兩次重大的自然災害，一個是年初的雪災，還有五月份的地震，再加上國際市場的原油、糧食價格大幅度波動，國內還沒有產生太大的影響，盡管如此，我們覺得還是有一些問題值得引起關注：

　　一個問題就是部分商品的供求矛盾有所增加，總體上看，商品供求的平衡性是增強的，但是從一些地區來看，部分商品的供求矛盾還是在加劇，農副產品賣難買難現象增加，比如說全國比較多的省市前幾個月小包裝的油品供應偏緊，但是上出現了局部地區、局部產品賣難，商務部進行了解決，特別是在座的企業作出了很多的貢獻，做了很多工作，包括很多企業專門買進之后，特價銷售，做了專門的包裝，我們把照片都送給國務院領導看了。所以溫總理專門批示，說是商務部門做了一件大好事，不光是商務部門，主要是零售企業在做。

　　另外從我們統計600種消費品和主要生產資料中，應該說也有肉、油、奶供應明顯偏緊，在生產資料煤炭、成品油也是比較緊張的，盡管總體平衡，但部分商品供求矛盾增加，這個必須要重視。而且這種供求矛盾緊張，有時候突發性的，突然間比如今年的植物油，基本前奏期很短，突然一下全部就緊張了，當然為什么緊張，原因有很多？包括調控的方式問題，所以這種情況也不能忽視。

　　第二個就是價格問題，價格上漲的壓力仍然較大。盡管我們現在把通脹，不管什么原因，客觀講國內市場價格壓力很大，5月份CPI還沒有公布，但是PPI已經公布了，仍然是比較高的。另外很多企業都在提出調價的申請，這個還是值得重視的。特別是國際市場上，以大米為代表的糧價大幅度飆升，這個現象對中國影響不大，但是后果必須要值得我們認真的考慮。現在大家看到了，我們聯合國專門開會，開了一個首腦會議，討論糧食問題，由于糧價飆升，全國有一億人重新返貧，而且糧食緊張已經造成了有些國家的騷亂，連美國這樣的大的國家，美國也是一個大的農業國，美國在個別的大型超市中，限制糧食銷售，我們現在國家還沒有限制，美國已經開始限制了，規定只能買幾袋，當然限制量比較大，是限制幾十公斤。

　　從國內來看，包括生產資料價格基本上也是一個逐步上漲的趨勢。對這個問題，今年下半年，價格上漲的壓力仍然是一個很大的壓力。

　　第三個值得注意的是突發事件的影響不可低估。因為今年以來，大的突發事件自然災害兩次，這兩次自然災害都對市場供求造成了局部、重大的影響。現在四川救災取得重大勝利，但是最近南方的防汛又來了，持續大強度的降雨這個也是值得重視的，現在由于國家的信息透明度很高，個別地方的災情，有的時候會影響到全國。給全國的消費者的心理，包括全國的供應商、零售商、采購商、消費者心理的影響很大，不像以往信息不透明的時候，很多地方受災大家都不知道，現在一些地方受災，有些人馬上就擔心，有時候災情會有放大的效應，弄不好也會產生一些比較大的影響。

　　因為今年下半年到底還會發生什么，都很難預測，比如說大家也知道，現在我們有些突發事件，像前段時間，由于部分消費者發起的對家樂福的抵制，這些事件事先都無法預料的，而且一開始的時候，大家都覺得問題不大，但是沒有想到確實對銷售產生了重大的影響。像這種突發事件的影響，我覺得今年可能也會多一些。這個對我們搞市場供應的都要考慮。

　　第四個值得關注的，就是對糧食市場供求和價格的變化，需要高度的關注。近期全球的大米、小麥、玉米等農產品產品創了新高，有30多個國家進入了糧荒，有20幾個國家進行了減禁的措施，進口國政府拿出優惠政策鼓勵進口，獎進限出，這樣就導致國際市場價格變化很大，為了保證糧食供應，越南、俄羅斯、埃及都進行了出口限制，像越南、柬埔寨還想搞一個大米的“歐佩克”都最后沒有搞成，我們國家糧食供應充分，但是糧價還是有所上漲的，按道理說，農業年年豐收，國家的糧食儲備很豐裕，特別是去年以來，東北大米銷售受阻，國家已經啟動了最低收購價，今年年初對吉林也采取了保護價回收，但是由于受國際價格的影響大米還是在上漲。盡管漲得幅度不高，但是大米還是在上漲，所以說國際市場的影響肯定要影響到國內，包括出口，現在國家對出口采取了很多措施管制，但是由于國內外市場的差價，這些東西還是很難管住的，據我們統計，第一季度糧食油的出口還是增加的，國家想管，還增加？就說明企業從效益考慮，還是才出口。因此來說，糧食的變化，應當說需要關注，到底對我們國家有多大影響？這個還要看，如果糧價再上漲了，明顯放大，和去年的豬肉和今年年初的豆油上漲不一樣，影響會更大，但是好在我們今年的夏糧豐收了還好一些，但是這里面，比如像大豆，我們國家進口絕大部分都是從阿根廷出口，但是阿根廷宣傳提高關稅，提高很多，這種情況下，大豆價格上升，豆油的價格也上漲，國際糧價的上漲對國內的價格也是有影響的，為什么我們國家進口那么多大豆，為什么不能自己種？因為國家的耕地有限，我們不可能做到保證我們全部供應，當然大豆可以自給自足，別的就不夠了，現在國家要確保糧食供應，別的就需要進口，這是受土地資源的因素影響，而不是政策影響，不是哪個部門不愿意進口，而是13億人口的吃飯，現有的資源不夠，必須進口。所以糧食的問題需要高度重視。

　　當然除了這些因素以外，還有一些因素會影響到零售業的發展，比如說人民幣的匯率，再比如說勞動合同法，現在對工業企業，特別是對勞動密集型企業已經產生了影響，但是對零售業目前有沒有影響，還要看。比如說餐飲業，在今年的兩會上有很多餐飲業已經提出建議了，如果實行兩倍、三倍工資，企業很難接受，要不然餐館就關門，要不然就漲價，再一個是零、供關系問題，因為這個問題現在矛盾也是在日益突出，盡管商務部、發改委、國家工商總局幾個部門聯合發布了部門規章，但實際上這些規章約束力還是不夠的，現在零售商和供應商之間的關系還是很緊張。以至于這次價格上漲有些人就反映，為什么價格上漲？就是零售商干的，這邊從供應商壓價，那邊加價，當然這個問題比較復雜，很難下簡單的結論，但是這種因素我覺得都有可能對今年的零售商產生影響。

　　總之我覺得盡管形勢很好，但是以上這些因素還是需要注意的，綜合分析國內外各種有利和不利因素，增長繼續保持快速增長，零售業快速發展的態勢是不會變得，預計上半年消費品零售總額突破五萬億元，同比增長20%，生產資料實際增長17%左右，所謂落是商品價格的漲幅將有所回落，主要因素二季度翹尾的因素逐步減弱，特別是6月底以后，因為去年價格上漲幅度比較大，實際上從6月份開始，5月份開始豬肉價格開始上漲，6月份突然間就大漲，帶動了其他的價格上漲。

　　應該說從今年5月、特別是6月以后，CPI和去年同比相比，翹尾因素就會發生一些作用，價格的漲幅就會趨緩。

　　另外美國，特別是美聯儲，政策有所調整，美元的匯率也有所上升，改變了下降的趨勢，這樣也會緩解國際市場漲價的壓力，預計5、6月份商品價格的漲幅會有所回落，但是仍然在比較高的幅度上。這是今年整個市場的判斷。

　　根據這樣的形勢和分析，我覺得應當說，政策和措施我認為有一些建議：

　　從政府層面，現在有必要研究政府政策，現在有穩健的財政政策，有從緊的貨幣政策，我覺得現在應當提出來一個積極的流通政策，財政政策、貨幣政策都有了，流通政策這個問題沒有人講，現在應當提出了，當然這個詞還沒有想好，因為現在叫積極的流通政策和一個什么的流通政策，關鍵是內容，至少包含了以下幾個方面：

　　一個是促進商品市場發展政府要有所作為，前幾年改革有一個誤區，認為商品市場就是放開，政府什么有不要管，這種說法是不全面的，實際上在座很多人都到過很多國家考察，在發達的社會主義國家對商品市場的管制要比我們國家嚴格很多，導致很多的后果，一個是流通主管部門不停的精簡，原來我們國家有好幾個部門主管部門，這種機構改革認為國內商品市場可以不管，另外一個是導致立法嚴重滯后，既然機構都沒了，連部門都沒了，當然立法也跟不上。另外一個導致職能分割，中國有句俗話叫請神容易，送神難，所以現在流通立法管理力量薄弱，而且分散，因此我覺得政府必須要有所作為。

　　再一個是遵循市場規律，這是一條有效的建議。現在這方面做的還是不錯的，但是在價格管理方面，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，這點做的還是不太夠，在某些商品方面還是不太夠的，政府的直接干預還是有的，這樣影響了經濟的發展。

　　第三個方面我覺得要完善宏觀調控，宏觀調控非常必要，但是也需要完善，舉一個例子，今年上半年的植物油為什么緊張？這里面有市場供求因素，但是也有方法需要改進的地方，今年為了加強管理，我們對小包裝植物油實行了申報制度，一開始準備都搞提價申報，但是國務院開會之后，我們提出來關鍵是在廠家，商業企業不會去漲的，你把商業企業也搞申報沒有什么意義，商業企業要備案，實際上在目前我們國家的植物油市場，75%左右是大包裝的，餐館、食堂這些單位都買大包裝油，小包裝都是占四分之一左右，最后導致倒掛，大包裝漲了，最高一噸可以差五千塊錢，巨大的差價導致了本來不買小包裝油，也跑到超市去搶購小包裝植物油，再倒入大包裝，這樣便宜很多，這種完全可以改進。

　　當初如果我們再考慮提價申報的時候，品種確定，如果再周全一些，至少可以緩解這個矛盾，當然矛盾的避免也不是一個環節導致的，因為當時一度緊張，已經出現了脫銷了，因為當時國務院要求確保不脫銷、不斷檔，但是實際上，個別油品，特別是豆油，我們說前提是價格放開，價格不放開這個確實做不到的，但是還好我們企業加緊生產，最后市場穩定住了。

　　再一個是實施財政支持，這是新的流通政策一個新的重要的內容，不是說去支持你蓋個大樓國家要支持你，比如說發達國家有這種立法和案例，對技術中心的建設，國家至少應該在土地政策要支持。

　　再比如農村的連鎖店，國家已經開始支持了，但是支持還不夠，比如說批發市場，發達國家都是政府在建立，管理是民營機構管理。當然最近這次雪災和地震之后，國務院也非常重視，在財政的支持中，把商業網點的恢復已經列入財政支持的范圍了，這是一個非常好的開始，我非常希望這個是常態，不但是特殊情況下，平時對農產品國家也能夠進行一些支持。

　　所以從流通政策來講我們考慮是這么幾個方面。

　　對于企業來講，我只是點一下題目，一個是還是要明確經營戰略。比如說現在我們的市場擴張，前些年，大家對于市場擴張這點都投入很大精力，但是從現在來看，由于政策的變化，現在很多企業陷入資金鏈的短缺，前兩年也出現了一些惡性的事件，到底現在是把市場擴張放在重要位置，還是把提高利潤放在主要位置？這個問題我覺得都應當考慮。

　　另外還有一點，現在我覺得實際上在99年的時候，比爾蓋茨寫了一本書叫《數字科技》當時我印象深刻，比爾蓋茨他認為到了21世紀企業要由提供產品轉為提供服務，實際上現在看來這個話是非常對的，比如說今年年初我看了一家企業，也是一家連鎖企業，因為它是我們部主管的，這個企業是干什么的？也是供應商，現在變成實際上搞了一個平臺，企業需要什么，他就登記，他就去找供應商大量采購，完全變成一個中間提供信息服務的，他做的很好，既避免了貨款拖欠，也避免了企業發展的問題。前兩年，用友軟件的董事長也講，說要由提供產品的公司，轉為為客戶提供服務的公司，所有這些例子，都反映了經營戰略的變化。

　　再一個是選準市場目標，目前盡管零售額增長很快，但是這里面還是有一些空間。今年前幾個月，我們新商務部的主管找我們聊了一次，說擴大內需抓什么，我說中央方針很多，但是我建議三個方面建議加強，一個是農村市場，因為農村市場化現在看來跟城市市場差距是很大的，我覺得政府要支持一下，它就能夠很大發展。再一個是社區商業，現在城市商業很發達，在座很多都是搞商業的，城市商業競爭很激烈，但是社區商業還相當薄弱，很多消費者買東西不方便，因為我住在北京三里屯地區，我們這個地區商業網點遠遠少于銀行網點，就中信銀行沒有，其他銀行網點全部都有，但商業網點很少，這個老百姓還是很不方便。

　　另外一個建議就是高檔消費品，我覺得高檔消費品市場應該引起重視，因為現在中國存在一部分高收入者，他愿意消費高檔消費品，你不能都叫他到國外去買，因為現在國內很多人都要用名牌商品，這個就涉及到稅收和消費品的進口關稅問題，盡管目前我們的市場增長很快，但是有些地方還是有比較大的發展，這是我的建議。

　　第三個問題就是品牌，品牌這個問題大家都很清楚了，商務部前年搞了一個“品牌萬里行”就是想推品牌，但是目前產品的品牌大家都很重視了，但是對商業品牌重視的程度包括政府支持的程度還不如產品品牌，但是在現代商業中商業品牌作用非常大，消費者也很難選，也不可能每個商品都試，所以只有相信品牌，或者你買某個品牌產品，或者到某個品牌商店去買商品，無非是這兩個方式，我們能夠把商業品牌樹立起來，消費者不管買什么，就是到我信賴的商店去買我放心。

　　還有一個是環境問題，現在環境問題還是比較嚴峻的，銀行又提高了存款準備金率，稅收這幾年增長也很快，這是企業應該盡的業務，但是企業對自己手里的資金也受了不少的影響。很多人都在喊為什么外資能夠成功？原因有很多，但是管理是一個很重要的原因，因為現在賣商品，外資和本土的零售企業幾乎是賣同樣的商品，但是他為什么能夠存在？原因很多，但是管理是其中一個很重要的原因。

　　我只是提一些建議，由于時間關系，我就簡單當前我們面臨的新形勢，市場一些新變化，還有我個人認為，企業該如何應對，政府應當如何改善管理，一些個人的看法，講的不一定對，僅供大家探討，謝謝大家！
　　（聯商網現場報道）