李變芬同志在全區(qū)“決戰(zhàn)四季度，奮力保目標(biāo)”活動動員會上的講話 （2012年10月10日） 今天我們在這里召開全區(qū)“決戰(zhàn)四季度，奮力保目標(biāo)”動員大會，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹全市會議精神，回顧總結(jié)我區(qū)前三個季度工作開展情況，安排部署第四季度重點工作，動員全區(qū)上下進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁、務(wù)實重干，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，俊英區(qū)長傳達(dá)了全市大干四季度工作會議精神，通報了我區(qū)前三個季度經(jīng)濟(jì)運行情況，查找了工作中存在的差距和不足，對第四季度各項工作進(jìn)行了安排部署。工信局、高新區(qū)、紅旗路和彰東街道辦事處分別作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就做好四季度各項工作，強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。 一、肯定成績，正視問題，保持清醒憂患 今年以來，面對我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，特別是我市受非法集資影響、整體投資消費不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的不利局面，全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實苦干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了好的氣勢、好的態(tài)勢、好的趨勢，為我們圓滿完成全年目標(biāo)，奠定了基礎(chǔ)，堅定了信心。 （一）科學(xué)謀劃，發(fā)展思路和目標(biāo)更加明確。年初以來，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了“福民強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)，明確了加快推進(jìn)中原高新區(qū)、核心商貿(mào)區(qū)、洹北新區(qū)“三區(qū)”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，提出了全力打好項目建設(shè)、招商引資和財力增長、城建提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、平安穩(wěn)定“六大戰(zhàn)役”，切實抓好組織、作風(fēng)、機(jī)制建設(shè)“三大保障”。同時，明確了“解放思想抓機(jī)遇，提振士氣抓發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制抓轉(zhuǎn)變，務(wù)實重干抓落實”的工作要求和發(fā)展速度高于全市平均水平的工作目標(biāo)。 （二）務(wù)實重干，經(jīng)濟(jì)社會保持了較快發(fā)展的良好勢頭。為加快推進(jìn)各項工作的開展，在全區(qū)全面實行了“1+6+1”工作推進(jìn)機(jī)制和模式，成立了工作推進(jìn)總指揮部和 6個分指揮部及1個重點工作督導(dǎo)組。經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，前三個季度，我區(qū)社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等多項指標(biāo)增速位居五區(qū)第一。各項指標(biāo)高位運行、快速增長，為全區(qū)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，全區(qū)上下進(jìn)一步形成了奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 （三）注重質(zhì)量，項目建設(shè)和招商引資工作取得重大突破。堅持以招商引資和項目建設(shè)為抓手，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。今年4月，總投資26億元的眾恒數(shù)控等8個億元以上項目集中開工建設(shè)，創(chuàng)造了項目建設(shè)集中開工數(shù)量最多、投資總額最大的新記錄。總投資23億元的鳳竹高端紡織基地項目成功簽約，是我區(qū)歷史上投資規(guī)模最大的項目，也為我市引進(jìn)了一家上市公司和一個國家級技術(shù)中心。我區(qū)僅用6天時間就完成了一期500余畝用地征收工作，創(chuàng)造了新的“北關(guān)速度”。同時，恒基華庭、新都城等一批新建商住項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目進(jìn)展順利，舊城片區(qū)改造項目的征收、安置房建設(shè)、土地預(yù)出讓等工作穩(wěn)步推進(jìn)，城中村改造項目有序推進(jìn)。 （四）化解矛盾，社會大局保持了穩(wěn)定。今年以來，我們圍繞確保敏感時段、黨的十八大期間不發(fā)生來自北關(guān)區(qū)的干擾；確保全區(qū)上訪總量、赴京赴省赴市集體上訪、非正常上訪和重信重訪持續(xù)下降；確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定等“三個確保”，努力實現(xiàn)排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控等“七個到位”目標(biāo)，通過開展信訪化解季活動集中人力、物力、精力，消化了一批信訪積案、難案，從源頭上減少了重信重訪。同時，進(jìn)一步健全完善了信訪案件包案制、領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制、信訪風(fēng)險評估制等，強(qiáng)化了排查化解，健全了各級信訪信息網(wǎng)絡(luò)。在非法集資處置工作中，我們制定實施了《北關(guān)區(qū)集中打擊非法集資犯罪百日攻堅活動方案實施細(xì)則》，區(qū)政法部門牽頭，公、檢、法、司等部門不斷加大案件偵辦力度，有效震懾了犯罪，維護(hù)了社會穩(wěn)定。 （五）提升效能，干部作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。年初，在全市項目建設(shè)大會后，我們按照“縱橫坐標(biāo)找差距，瞄準(zhǔn)先進(jìn)創(chuàng)一流”的要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，在全區(qū)開展了“走基層、聽民聲、集民智、求發(fā)展”大調(diào)研活動，廣大黨員干部熱愛北關(guān)、建設(shè)北關(guān)、獻(xiàn)身北關(guān)的熱情進(jìn)一步高漲，凝聚力不斷增強(qiáng)。為進(jìn)一步提高全區(qū)廣大黨員干部的執(zhí)行力和效能，我們在全區(qū)開展了以治慵、治懶、治散、治慢為重點的環(huán)境大創(chuàng)優(yōu)、效能大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的“效能提升年”大整治行動，取得了明顯成效，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在全區(qū)營造了思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，涌現(xiàn)出了物價局等一批能夠發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，促進(jìn)項目建設(shè)的先進(jìn)典型。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直部門以及社會各界，對我區(qū)良好的精神風(fēng)貌給予了高度評價，認(rèn)為北關(guān)區(qū)黨員干部隊伍素質(zhì)是高的，是敢干事、會干事、能干成事的。 盡管今年以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及各項工作都取得了顯著成效，但是剛才俊英區(qū)長也講到，我們自身在工作中還有不足，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距，這就需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識。 （一）市委、市政府對我區(qū)寄予厚望，使我們信心倍增，也倍感壓力。市委書記張笑東在全市城區(qū)工作座談會上要求城區(qū)要“解放思想、勇于突破，搶抓機(jī)遇、重點突破，全面布局、統(tǒng)籌突破，協(xié)調(diào)一致、共同突破”。我區(qū)作為全市主城區(qū)，張書記明確要求我們要充分發(fā)揮省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、主城區(qū)、洹河、航空運動學(xué)校、區(qū)位等優(yōu)勢，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)中爭當(dāng)率先發(fā)展的排頭兵。馬林青市長要求我們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策等支撐，努力成為全市產(chǎn)城融合發(fā)展的楷模、示范和樣板。這既是上級領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的殷切希望，更是目標(biāo)要求，既是我們工作的動力，更是責(zé)任壓力，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅定信心，做到不辱使命。 （二）兄弟縣區(qū)競相發(fā)展，競爭壓力不斷加大。當(dāng)前，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，各兄弟縣區(qū)都在化危為機(jī)、危中求機(jī)、競相發(fā)展，競爭更加激烈。從各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)上看，我區(qū)在總量上與其他先進(jìn)縣區(qū)相比還存在一定差距，雖然我們有些指標(biāo)在增速上排名靠前，但并沒大幅領(lǐng)先，現(xiàn)在是前有標(biāo)兵，后有追兵，如果我們基數(shù)小，又不能大幅度領(lǐng)先于其他縣區(qū)增長，我們就會越來越被動。特別是在招商引資和項目建設(shè)上，各個地區(qū)都把招商引資和項目建設(shè)作為“天字號”工程，都在千方百計利用各種渠道和關(guān)系招商，一些好的項目，各縣區(qū)都在爭、都在搶，因此，我們必須在這種嚴(yán)峻的競爭中，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、創(chuàng)造環(huán)境，立于不敗之地。 （三）項目建設(shè)不平衡，支撐帶動作用發(fā)揮不夠明顯。雖然今年我們續(xù)建、新開工和新引進(jìn)的項目在數(shù)量和質(zhì)量較以往都有大的提升，在前段時間全市開展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目觀摩活動中取得了第四名，較去年上升了兩個位次，但實事求是地講，我們對推進(jìn)重點項目建設(shè)的重視程度還不夠高，盡管目前各重點建設(shè)項目完成進(jìn)度基本達(dá)到了目標(biāo)，但由于項目建設(shè)的措施還不夠硬，造成各個項目進(jìn)展不平衡，有些項目工期一拖再拖，有些項目還停留在規(guī)劃階段，一些可能落戶我區(qū)的項目流失，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果。同時，雖然每個重點項目都確定了分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，但精細(xì)管理、目標(biāo)管理還不夠，仍然存在著職責(zé)不清、責(zé)任不明、推諉扯皮等問題。 （四）各類矛盾相互交織，信訪穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。黨的十八大即將勝利召開，現(xiàn)在是一個極為敏感的時間段，責(zé)任重大。一方面，從國際國內(nèi)大環(huán)境來看，*等邪教組織活動頻繁，特別是前段時間，日本右翼勢力蓄意挑起釣魚島爭端，國內(nèi)各大城市爆發(fā)反日游行示威，極個別極端分子利用群眾愛國情緒，趁機(jī)煽動鬧事，打砸搶燒、沖擊行政機(jī)關(guān)，再加上社會矛盾多樣多發(fā)，新老矛盾交織在一起，都給維護(hù)社會穩(wěn)定提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，從我區(qū)的實際情況來看，我區(qū)屬于非法集資的重災(zāi)區(qū)，形勢和情況較為復(fù)雜，處置非法集資、集資詐騙工作穩(wěn)控任務(wù)異常艱巨。同時，歷史欠賬較多，村委會換屆、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在，一些歷史遺留問題沒有得到很好解決，給社會穩(wěn)定帶來的影響不可低估。 （五）財政增收的困難加大，財政支出壓力增大。一方面，財政增收困難，今年，從整體大環(huán)境來看，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，再加上我市受非法集資的影響，投資、消費拉動不足，市場疲軟，稅源減少，給財政增收帶來巨大壓力。另一方面，財政支出增大，我區(qū)很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如采取BT 、BOT模式修建的中華路、平原路等，已經(jīng)到了還款期，還有一些城建項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目，先期的拆遷費用都要由區(qū)財政負(fù)擔(dān)，再加上國家一系列改善民生政策的落實，我們在醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生等社會民生建設(shè)方面的鋼性支出還需要進(jìn)一步加大，因而，財政收支矛盾十分突出。 二、緊盯目標(biāo)，克難攻堅，作為爭先求發(fā)展 第四季度是完成年度任務(wù)的關(guān)鍵階段，科學(xué)安排和做好第四季度工作，事關(guān)我區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)能否圓滿完成，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。具體到我區(qū)四季度和今后一段時間的各項工作，就是要重點做好以下八個方面的工作。 （一）全力加快“三區(qū)”建設(shè)。一是要加快中原高新區(qū)建設(shè)。圍繞用五到七年時間實現(xiàn)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)的目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要大力實施路網(wǎng)建設(shè)計劃，構(gòu)建閉合、順暢的路網(wǎng)框架，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房和科技創(chuàng)業(yè)園暨綜合平臺建設(shè)。要做大做強(qiáng)神安重工二期、金坤大型機(jī)床、安陽鋼鐵實業(yè)二期鑄鋼件等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要加快佳明機(jī)械塑鋼門窗生產(chǎn)線、華安電主軸等高科技項目建設(shè)，大力實施精品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以鳳竹高端紡織基地建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。二是要加快核心商貿(mào)區(qū)建設(shè)。具體講就是以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以高端商業(yè)商務(wù)發(fā)展為要求，以特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)為抓手，以城建項目建設(shè)為契機(jī)，以差異化和錯位發(fā)展為格局，全力打造彰德路商圈、解放大道商圈、紅旗路商圈、人民大道商圈、文化產(chǎn)業(yè)商圈、航空經(jīng)濟(jì)區(qū)商圈、洹河文化旅游帶商圈和現(xiàn)代物流商圈等“八大商圈”。三是要加快洹北新區(qū)建設(shè)。按照“發(fā)展新極，功能新區(qū)，品質(zhì)之城”的功能定位，堅持以中原高新區(qū)建設(shè)為龍頭，以洹河兩岸開發(fā)為帶動，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，以裝備制造、紡織、航空運動、現(xiàn)代物流、新能源、新材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。 同時，要發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃編制工作。盡管這幾項工作已經(jīng)展開，但步伐還要進(jìn)一步加快。要明確大思路。規(guī)劃編制要具有前瞻性、超前性，要把規(guī)劃放到省內(nèi)外的發(fā)展大環(huán)境、大趨勢中去思考，放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中去謀劃，做到高起點、高水平、大手筆。要提高科學(xué)性和可操作性。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極聘請知名度高、影響力大的規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊，借助“外腦”之力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“問好診”、“把好脈”，并廣泛聽取意見，集思廣益。 （二）持續(xù)打好項目攻堅戰(zhàn)。項目是我們一切工作的主線，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本舉措。我們要牢牢抓住第四季度寶貴的時間，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，爭取序時進(jìn)度，爭取在規(guī)定的時間內(nèi)有進(jìn)展、有形象。對鳳竹紡織、國藥集團(tuán)安陽醫(yī)藥物流中心、金坤大型機(jī)床等在建項目，要抓住有利時機(jī)，科學(xué)組織，倒排工期，日夜兼程，全力推進(jìn)項目建設(shè)，確保按期完工，交付使用；對盛業(yè)大道、園區(qū)6號路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，要爭分奪秒，搞好服務(wù)，盡快取得實質(zhì)性進(jìn)度；科技創(chuàng)業(yè)園等已簽約的項目，要盯緊盯死，扭住不放，力促簽約項目轉(zhuǎn)為新開工項目；同時，相關(guān)部門要定期深入企業(yè)了解情況、解決問題，營造服務(wù)企業(yè)的氛圍，形成企業(yè)投資和資金匯聚的“洼地”。 （三）持續(xù)打好招商引資和財力增長攻堅戰(zhàn)。招商引資是“天字號”工程。北關(guān)區(qū)要實現(xiàn)加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。一要不斷更新招商理念。招商引資是一項全局性中心工作，不是哪個單位的事，也不是哪個人的事，招商引資人人有責(zé)，人人都是招商形象，人人頭上都要有責(zé)任、有目標(biāo)，要招大商，使我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有后勁。二要突出招商引資重點。把中原高新區(qū)、核心商貿(mào)區(qū)、洹北新區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的主戰(zhàn)場，突出產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、定向招商、以商招商，充分利用各種載體和手段，積極把我們的亮點和具備的優(yōu)勢、潛力等宣傳出去，不斷增強(qiáng)投資北關(guān)，創(chuàng)業(yè)北關(guān)的吸引力。三要強(qiáng)化招商項目跟蹤。要對招商引資項目信息進(jìn)行認(rèn)真篩選，跟緊貼牢，不斷鞏固和放大招商成果，重點做好中進(jìn)集團(tuán)高端城市綜合體項目、山東銀座商業(yè)綜合體項目、臺灣大潤發(fā)項目、香港卓誠通用航空項目、中航文化股份有限公司航空文化項目等投資項目的跟蹤洽談，力爭項目早日簽約入駐。四要積極爭取上級資金。引資不僅是對外爭取資金，也包括向上級部門爭取資金。在這方面，財政局、民政局做得不錯，無論是財政方面的，還是社會工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計劃生育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，我們都要千方百計去爭取。 在嚴(yán)峻的形勢下，我區(qū)截止9月底，財政一般預(yù)算收入完成3.26億元，成績來之不易，但離目標(biāo)還有一定的差距。這就要求國稅、地稅、財政局和各辦事處要對照目標(biāo)找差距，集中時間、集中精力，強(qiáng)化舉措，確保全面完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。一是要狠抓征收。財政部門要強(qiáng)化跟蹤分析，及時掌握國稅、地稅和辦事處的收入情況，切實掌握收入進(jìn)度。要強(qiáng)化對零散稅收的征管，積極清理欠稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅行為，切實做到應(yīng)收盡收，足額入庫。對重點企業(yè)、稅源大戶，要改進(jìn)監(jiān)管手段，優(yōu)化服務(wù)，贏得支持，促進(jìn)增收。二是要嚴(yán)控支出。要嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，對各項開支精打細(xì)算，控制不必要的開支，集中財力辦大事、辦實事，努力提高財政資金的使用效益。三是要繼續(xù)抓好稅源培育。不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長點，培植壯大稅源，對有利于財稅增長的項目和財稅貢獻(xiàn)度大的項目，要優(yōu)先引進(jìn)，重點扶持，不斷擴(kuò)大稅基，壯大稅源，實現(xiàn)財政收入的持續(xù)快速增長。 （四）持續(xù)打好城建提升攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，我區(qū)的城建項目建設(shè)已到了關(guān)鍵階段。東方紅片區(qū)、人民大道路段片區(qū)、紅旗渠廣場東北角片區(qū)、中醫(yī)藥學(xué)校片區(qū)等各個城建項目，都要凝心聚力、克難攻堅，力爭使每一個項目在年底之前都要實現(xiàn)突破性進(jìn)展。同時，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目，要抓好規(guī)劃、抓好試點、抓好突破，爭取在年底前有一個好的形象進(jìn)度。 （五）持續(xù)打好民生改善攻堅戰(zhàn)。第四季度是年終歲末時期，也是保障和改善民生工作的關(guān)鍵時期。全區(qū)各級各部門要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實中央、省、市會議精神的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞以人為本，堅持重在為民，從群眾最關(guān)注的熱點、難點問題入手，進(jìn)一步加大民生投入，抓好全市十項民生工程在我區(qū)的落實，并辦好我區(qū)確定的實事好事。當(dāng)前，黨的十八大召開在即，要進(jìn)一步加大民生關(guān)注力度，為十八大的召開營造良好的氛圍。要時刻關(guān)注群眾的生產(chǎn)生活，及時給群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心，主動去訪貧問苦，噓寒問暖，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、再就業(yè)、生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助、冬季取暖等民生問題，確保困難弱勢群體的基本生活得到保障。 （六）持續(xù)打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。由紀(jì)委牽頭，繼續(xù)深入開展以環(huán)境大創(chuàng)優(yōu)、效能大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容的“效能提升年”大整治行動，要大力發(fā)揚(yáng)真抓實干精神，按照“干部在一線調(diào)研，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線解決”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提高全區(qū)廣大黨員干部的執(zhí)行力和效能，保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，敢抓敢管、敢想敢干、敢作敢為，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍，為勝利完成全年目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好氛圍。同時，要嚴(yán)格獎懲，對一些單位不作為、慢作為、亂作為的不良現(xiàn)象要進(jìn)行通報、治理，使我區(qū)存在的深層次問題能夠得到很好的解決，政務(wù)環(huán)境能得到有效改善和提高。 （七）持續(xù)打好平安穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。大干四季度必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境作保障。9月28日，我們召開了全區(qū)信訪工作會議，對全區(qū)信訪穩(wěn)定、處置非法集資工作進(jìn)行了具體的安排部署。這里再次強(qiáng)調(diào)，黨的十八大召開在即，全區(qū)信訪、處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各街道辦事處、區(qū)直各部門一定要切實把維護(hù)穩(wěn)定作為當(dāng)前工作的重中之重，要放在心上，抓在手上，落實到效果上。要按照“1+6+1”工作法信訪工作分工等信訪工作機(jī)制，明確責(zé)任、落實工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，全面準(zhǔn)確地掌握信訪穩(wěn)定動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)定因素，下決心，集中人力、物力、精力，消化一批積案、難案，從源頭上減少重信、重訪，實現(xiàn)我區(qū)零赴京、赴省上訪。確保黨的十八大召開期間不發(fā)生來自我區(qū)的干擾。要深入推進(jìn)平安建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，切實增強(qiáng)群眾的安全感，爭創(chuàng)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。要全力做好非法集資處置工作，實現(xiàn)政策宣傳、矛盾化解、依法處置、人員穩(wěn)控四個到位，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。同時，要高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保我區(qū)不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。 （八）切實謀劃好明年各項工作。明年是我區(qū)實現(xiàn)“福民強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)和加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)的重要一年，做好明年的各項工作意義十分重大。全區(qū)各級各部門要立足當(dāng)前，在確保完成和超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展調(diào)查研究，正確分析判斷形勢，進(jìn)一步理清工作思路，把圓滿完成目標(biāo)任務(wù)同謀劃好明年各項工作結(jié)合起來，切實做到早謀劃、早安排、早落實。要加大項目申報力度，力爭有更多的項目納入到全市、全省的重點項目盤子中。要爭取更多的資金、政策扶持力度，為明年工作打好堅實基礎(chǔ)。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝聚合力，強(qiáng)化根本保障 現(xiàn)在距年底只有不到三個月的時間，可以說，完成全年目標(biāo)任務(wù)時間緊、任務(wù)重、壓力大，全區(qū)各級各部門要以高度的責(zé)任感和緊迫感，集中時間和精力，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格督導(dǎo)，確保任務(wù)目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。 （一）牢固樹立競爭意識。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、競爭意識、位次意識，盡職盡責(zé)，堅決克服工作低標(biāo)準(zhǔn)、一般化，不求干得好、只求過得去的思想，拉高標(biāo)桿，勇于突破，以更高的目標(biāo)定位自己，完成的指標(biāo)要比以往、比省定、比市定目標(biāo)更高，要對照目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，各項工作都要在全市、全省找位置，爭先進(jìn)，奪名次，努力做到事事爭一流、項項爭第一，力爭各項工作走在全市乃至全省前列。 （二）振作精神勇?lián)?dāng)。精氣神是做好各項工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前“三區(qū)”建設(shè)、“六大攻堅戰(zhàn)”等各項工作都到了關(guān)鍵性的突破期，我們更要打起精神，敢于負(fù)責(zé)，不等不靠，不畏首畏尾，不患得患失，不推諉扯皮。要大力弘揚(yáng)攻堅精神，越是困難多、難度大，越要迎難而上，知難而進(jìn)，越要苦干實干加巧干，千方百計干成事、不出事，在關(guān)鍵時期要能夠拉得出、跟得上、打得贏，不怕危險、不怕困難，在這方面要向小營城中村改造指揮部、鳳竹項目指揮部、彰東辦事處和行政執(zhí)法局、物價局的同志學(xué)習(xí)。 （三）提高工作標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)轉(zhuǎn)變，最根本的標(biāo)準(zhǔn)就是實現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)對象和群眾的“三滿意”。要牢固樹立納稅人至上、企業(yè)至上、服務(wù)對象至上的觀念，在項目推進(jìn)過程中，在企業(yè)經(jīng)營過程中，在我們抓具體的各個環(huán)節(jié)中，都要拿出真心、真情，拿出具體行動，全心全意辦好事、解難事。尤其是在當(dāng)前形勢下，全區(qū)各部門更要團(tuán)結(jié)起來幫助企業(yè)，給企業(yè)信心、給企業(yè)環(huán)境、給我們未來。在這方面，個別單位做得不夠好，總是說起來一套，做起來一套，在企業(yè)進(jìn)地、辦理手續(xù)等工作中，遇到困難躲著走，盡不到責(zé)任，這個情況，我們以后要堅決通報，特別嚴(yán)重的要堅決追究。 （四）嚴(yán)格工作獎懲。要以發(fā)展論英雄，憑群眾滿意用干部，看工作實績定獎懲。在下一步工作中，要在“三區(qū)”建設(shè)和“六大戰(zhàn)役”的攻堅當(dāng)中考察干部、識別干部、選用干部，讓想干事、能干成事、不出事的干部受重用，決不能干好干壞一個樣，濫竽充數(shù)，良莠不分。要進(jìn)一步加大督導(dǎo)督查力度，建立督查定期通報制度，及時掌握工作動態(tài)，如實通報進(jìn)展情況，對工作得力、成績突出的單位和部門進(jìn)行重獎。同時，對完不成責(zé)任目標(biāo)的，嚴(yán)格追究責(zé)任，充分調(diào)動和激發(fā)全區(qū)廣大黨員干部的工作積極性。 同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)再次明確，讓我們進(jìn)一步堅定信心，同心協(xié)力，務(wù)實重干，為全年各項工作劃上一個圓滿的句號，以優(yōu)異的成績向黨的十八大的勝利召開獻(xiàn)禮！
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