引言

　　

 　　諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家斯蒂格利茨曾經斷言，21世紀對世界影響最大的油兩件事：一是美國高科技的發展，二是中國的城鎮化。

　　

 

　　北京大學厲以寧教授：世界上目前最好的投資機會 ，就是中國的城鎮化建設。

　　新型城鎮化概念

　　新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

　　

 

　　新型城鎮化

　　一、中國新型城鎮化發展背景介紹

　　2012年11月28日，國務院總理李克強在會見世界銀行行長金墉時指出，“未來幾十年中國最大的發展潛力在城鎮化”，并強調這將有助于中國成功跨越中等收入陷阱。13億人的現代化和近10億人的城鎮化，在人類歷史上是沒有的，中國這條路走好了，不僅造福中國人民，對世界也是貢獻。

　　2013年——2020年，中國城鎮化將呈現勢不可擋的發展態勢

　　十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進工業化、信息化、農業現代化共同發展”。中國的城鎮化率從1990年的26.4%上升至2000年的36.2%，并在2011年攀高至51.3%。預計，在2020年，中國城鎮化率將達到60%。

　　新型城鎮化的“新”體現在：

　　解決“雙二元結構”; 城市規模向兩頭延伸，注重城市群、中小城市和城鎮的發展;

　　進一步發展第三產業; 提倡“綠色城市”和“智慧城市”。

　　中國新型城鎮化建設的政策解讀

　　按照《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011-2020年)》，未來中國新型城鎮化建設，將遵從三個原則：“公平共享” “集約高效” “可持續” 。

　　按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，

　　逐步形成輻射作用大的城市群，

　　促進大中小城市和小城鎮協調發展”的要求，

　　推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”。

　　新型城鎮化的戰略布局

　　l 在東部地區，優化提升京津冀、長三角和珠三角城市群，逐步打造更具國際競爭力的城市群;

　　l 在中西部資源環境承載能力較強的地區，培育壯大若干城市群。

　　l 優先發展區位優勢明顯、基礎條件較好的中小城市，有重點地發展小城鎮，把有條件的東部地區中心鎮、中西部地區縣城和重要邊境口岸逐步發展成為中小城市

　　新型城鎮化建設將創造新需求，圍繞未來城鎮化戰略布局，下一步國家將統籌推進鐵路、公路、水運、航空、輸油氣管道和城市交通基礎設施建設，以此來發揮其對城鎮化發展的支撐和引導作用。

　　為破解城鎮化的改革難題，未來除了將大幅度提高農村征地補償，改革土地管理制度之外，還有可能在全國統一推行居住證，而這樣的改革，勢必也會對解決收入分配、擴大內需等問題起到積極的推進作用。

　　中國的城鎮規劃和風貌為何大多數都很丑陋?

　　第一 我們由于過去長期的戰亂和日本帝國主義侵略造成鄉村的貧困，歷屆政府都沒有安排經費做高起點的鄉鎮規劃，沒有長遠的發展計劃。建國后價格剪刀差造成農民收入低，無力建設高品質房屋。鄉村和城鎮基礎設施落后，衛生設施和文化設施落后或者缺乏。

　　第二 我們的鄉村人口素質低，例如，受到教育程度不如西方發達國家。

　　第三 我們在如何建設一流城鎮上鄉鎮干部知識匱乏，經驗欠缺。

　　因此，我國的城鎮化要學習世界有益的經驗，避免粗放式的發展

　　中國的城鎮化需要樹立不同風格的試點，提高產業規劃與城鎮化規劃水平，高起點研究。

　　中國的城鎮化要吸取過去城市化的教訓，注意城市文化特色與規劃結合。

　　二、國外的城鎮化模式對我們的借鑒---發展質量第一

　　美國主要以市場化模式為主導，大約用了120年時間完成城鎮化;日本則以大都市圈帶動模式，用了接近100年的時間完成城鎮化;而德國則是二戰之后，通過政府和市場雙輪驅動，用了60多年的時間完成城鎮化。目前，德國城鎮化水平已達90%以上。

　　德國人口約為8500萬(2013年預計)，國土面積僅有35.71萬平方公里，而大都市圈周邊卻聚集了4000多萬人口，占到全國人口的一半。但是德國卻沒有出現“交通擁堵、住房緊張、能源緊缺及噪音、大氣污染”等“大城市病”。

　　德國城鎮化規劃特色--小而美

　　德國除了依托市場化力量之外，政府在城鎮化過程中做了有效引導措施，最終推動并實現了“小而美”德國小城鎮群發展特色，與中國問題重重的“大城市病”和“千城一面”的中小城鎮形成鮮明對比。

　　

 

　　海德堡小鎮

　　目前，德國城鎮的布局特點是中小城市有序發展，小城鎮星羅棋布，兩者互為依托、和諧共生�！岸嘀行�、主題化、組團式、共生型”是德國城鎮化的四大典型特點。

　　注重建設主題鮮明的小鎮

　　中國中小城市和小城鎮最大的問題就是“千城一面”，而歐洲小鎮最大的特色就是主題鮮明、特色突出，生態文化休閑氛圍濃厚。德國政府在發展小城鎮時做了積極有效的引導推動作用。

　　首先德國政府對各地的城鎮歷史文化遺產及古建筑進行全面保護，有計劃地對其進行修補、改造和提升，并不斷更新小城鎮的基礎設施和公共配套，將德國原汁原味的文化元素有效地融入到小鎮里，讓每個小鎮充滿了德式風情。

　　

 

　　巴登巴登

　　德國小鎮規模不大，寧靜悠閑而且精致時尚。這些主題鮮明的小城鎮讓當地居民生活在一個生態優美的環境中，而且通過大力發展商務會展、休閑旅游、餐飲娛樂等高端產業，有效提高了本地人的生活和收入水平，大都市對于他們來說，已經沒有多大吸引力。

　　溫泉養生小鎮巴登巴登

　　溫泉養生小鎮巴登巴登，以溫泉療養為核心，形成集生態養生、休閑娛樂、時尚購物、生態度假、文化藝術等多功能于一體的主題度假小鎮。那里不僅擁有百年歷史的浴室，還有歷史悠久的古建筑，讓人流連忘返，樂此不疲。

　　

 

　　文化教育小鎮海德堡

　　文化教育小鎮海德堡，是內卡河畔的文化古城和大學城，是浪漫德國的縮影，曲折幽靜的小巷、神秘的古堡、清澈的小河，充滿了詩情畫意。這是一個充滿活力的傳統和現代混合體小鎮，城內五分之一人口為學生，石橋、古堡、白墻紅瓦的特色建筑，吸引了大量游人在此駐足。

 

　　法國城鎮化理念是“鎮上的生活比首都好”

 

　　法國人口超百萬城市不超過5個，人口在10萬以下的小城鎮卻密布全國。法國這些小城鎮整潔安靜，交通便利，店鋪齊全，韻味十足，其生活便利度比大城市一點不差。法國城鎮化理念是“鎮上的生活比首都好”。法國的經驗表明，以人為核心的城鎮化，是大、中、小城市和小鎮協調發展的必由之路，而非任由市場“攤大餅”。

　　法國蒙頓(Menton)小鎮文化

　　蒙頓(Menton)

　　因盛產檸檬而得名。每年2月的檸檬節，是該鎮最重大的節日，人們用檸檬或橘子做成各種雕塑，展示游行，非常熱鬧。

 

　　蒙頓檸檬節的典故

　　在19 世紀，蒙頓已經有舉行冬季嘉年華的風俗，蒙頓的嘉年華當年聞名遐邇，許多王公貴族都聞名而來，連遠在英國維多利亞女王都曾大駕光臨。在1929年時，一位飯店的經營者想出一個點子，在Hotel Rivera的花園把蒙頓的檸檬與花結合展覽。由于這次活動非常成功，于是接下來的幾年內，這項展覽擴張到街上，并增加“檸檬與花裝飾的花車”及“可愛的當地少女”。終于在1934年正式為這項活動定名“檸檬節”。

　　法國蒙頓(Menton)小鎮布局

　　

 

　　蒙頓是一個港口小鎮，四季如春，可以說是法國氣候最好的地方，享有藍色海岸最美之地的美譽，依山面海的地形決定了建筑階梯錯落布置在山上。

　　

 

　　法國蒙頓(Menton)小鎮建筑

　　蒙頓距離意大利邊境僅幾公里，這里的房屋同時具有法國和意大利風格，房屋間的距離間隔很小，漫步在小巷子中可以體味法國南部小鎮特有的風情和浪漫。

　　

　　三、中國新型城鎮化進程帶來的影響預測分析

　　(1)新型城鎮化進程對中國經濟增長的影響

　　經濟增長的新引擎 ：城鎮化率每提高1%，可替代出口10萬億元。面對當前復雜嚴峻的經濟形勢，加快推進新型城鎮化，發揮新型城鎮化引領“四化”協調發展的強勁帶動，培育新的經濟增長點，是促進經濟可持續發展和社會全面進步的關鍵措施。

　　提升城市品質 ：以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化，能夠從根本上加快發展方式轉變。促進城鄉發展品質的提升，最終實現城鄉統籌、城鄉一體。

　　目前我國城鎮規劃的質量與德國有50多年差距，主要表現在基礎設施落后，衛生設施和文化設施落后，居民總體素質落后。

　　 勞動生產率的提高 ：快速發展的新型城鎮化，正在成為中國經濟增長和社會發展的強大引擎。城鎮化的進一步發展必然會帶來勞動生產率的提高，帶來城鎮公共服務和基礎設施投資的擴大，在經濟轉型的大背景下，國內新型城鎮化建設將成為未來經濟發展的重要動力。

　　(2)新型城鎮化對中國財政貨幣政策的影響

　　積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。

　　建立多元可持續的資金保障機制。

　　貨幣政策放松。

　　城鎮化過程中會產生新的社會問題

　　首先需要解決的是就業問題，不僅要使農民進城后“有飯吃”，還要“吃得好”，吃得合理，不斷創造新的就業崗位，實現高質量、可持續的城鎮化。

　　新型城鎮化需要解決兩方面的問題

　　首先，城市土地擴張要與農業人口轉移相結合，不能單一地擴張城市、大搞建設，大城市要與中小城市及城鎮協調發展。

　　其次，城鎮化要與產業轉移相結合，實現產業在城鄉間、地區間合理布局。

　　

 

　　貨幣政策放松

　　實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。結合稅制改革完善結構性減稅政策。

　　貨幣政策放松，要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，增加銀行貸款，提高貨幣增長速度。

　　采取降低存款準備金率等手段，實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。

　　落實“結構性減稅”。當前，既有助于穩增長，又盡可能避免刺激經濟的最好政策，就是實施結構性減稅。但是，實施起來困難不小。

　　圍繞結構性減稅，目前中國已經推出了營業稅改增值稅試點。從目前試點經驗看，‘營改增’已經具備繼續推而廣之的基礎，相信這一試點在還會在區域和行業間擴大。 從這一角度，中國已經踏上了大規模推行結構性減稅的道路。

　　(3)農村人口轉化基數存在潛力

　　城鎮化是經濟社會發展的客觀趨勢和小康社會建設的必由之路，是一個國家和地區現代化程度的重要標志。

　　黨的十八屆三中全會報告明確指出：“推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。”

　　

 

　　當前農村人口轉移就業的基本特征

　　一是土地流轉方興未艾

　　二是城鎮常住人口猛增

　　三是人口流動自發無序

　　四是適齡人口繼續增加

　　影響農村人口遷移的因素主要體現在四個方面：

　　一是產業支撐不足影響農村人口向城鎮集中。

　　二是傳統思想觀念阻滯了農村人口的遷移。

　　三是遷移成本高造成農村人口流動多、遷移少。

　　四是制度設計障礙影響人口流向，目前中小城市戶籍普遍放開，制度障礙逐漸清除。

　　未來的城鎮化“實施創新驅動發展戰略”建議

　　產業支撐：要加快發展二、三產業，增強對農村勞動力的吸納能力。

　　集中方向：要著力促進人口向縣市級城市(20萬人口以上規模)和中心鎮集中(10萬人口規模)，將偏遠村搬遷到中心鎮，改善農民的教育和醫療條件。

　　制度設計：要深化土地、戶籍、住房、教育培訓等制度改革。

　　

 

　　實施多元化教育培訓，真正適應農村轉移人口的就業需求

　　人力資源因素成為制約農村發展各種因素中的第一位因素，必須依賴于科技教育的推廣、農村人口素質的普遍提高和農村人力資源的大力開發，才能把沉重的農村人口壓力轉化為巨大的人力資源優勢。

　　為此，要重點培養技能實用型和技術熟練型工人，通過培訓著力實現充分就業、穩定就業和高質量就業，實現從血汗體能型經濟向知識技能型經濟轉變。

　　加快公共基礎設施建設，提高城市綜合承載能力和運行效率

　　要從以往的“大拆大建”轉向“精雕細琢”，圍繞提升城市品位和市民生活品質，加強城市文化、生態文明建設，傳承城市歷史文脈，打造生態宜居空間,走綠色、低碳城鎮化之路，實現人與資源環境的協調發展。

　　綜合提高城市就業吸納能力、防災抗災能力以及交通、通信、供電、供熱、供排水、污水垃圾處理等基礎設施水平，不斷提高城市對新增人口的承載能力。

　　(4)從城鎮人口增速看可行性

　　以人口城鎮化為支撐，加快消費主導的經濟轉型，充分釋放國內巨大的需求潛力、尤其是消費需求潛力，將形成中國未來5～10年轉型發展的突出優勢和主要動力。由此，中國將走出一條公平可持續發展的新路。

　　人口城鎮化的發展空間巨大。中國51 .3%的城鎮化率，是按城鎮常住人口統計的，其中還包括了1 .6億的農民工群體。如果按戶籍來算，人口城鎮化率只有35%左右，遠低于世界52%的平均水平。即使年均增長1.2個百分點，10年后中國人口城鎮化率仍只有47%，仍達不到目前世界的平均水平�？紤]到10年后中國的發展前景，人口城鎮化率的合理區間應不低于50%。也就是說，未來10年中國人口城鎮化率的年均增長率應為1.5個百分點左右。從現實情況看，只要以農民工市民化為重點的相關改革到位，2020年達到50%以上的人口城鎮化水平是有可能的。

　　城鎮化蘊含著巨大的投資與消費需求

　　未來10年，中國城鎮化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農民進入城鎮，加上現有的1.6億農民工，新增城鎮人口將達4億左右。按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。從消費需求看，2011年城鎮居民與農村居民人均消費比約為3.3：1，農村勞動力和人口合理轉入城鎮就業和生活，其收入與消費必然會明顯增加。

　　加快推進人口城鎮化進程，以城鎮化為主要載體擴大內需，充分釋放城鎮化的需求潛力，是中國走向公平可持續發展的立足點和戰略重點。

　　

 

　　城鎮化帶來巨大的投資需求，推進人口城鎮化需要投資轉型

　　中國未來5～10年的經濟增長，究竟是以投資為主還是重在擴大消費?

 

　　以擴大消費促進投資轉型 盡快改變投資結構 優化投資來源

　　改變國有資本配置格局

　　未來10年，是中國轉型發展具有歷史性意義的關鍵時期

　　以人口城鎮化為支撐，走向公平可持續，是中國現代化進程中二次轉型與改革的戰略目標。

　　把握城鎮化帶來的歷史機遇，需要在轉型上、改革上取得共識

　　第一，堅持消費主導，把推進人口城鎮化、釋放13億人的消費需求作為最大的經濟結構調整;

　　第二，堅持民富優先，使城鎮化真正承載起擴大中等收入群體的重要功能，形成以中等收入群體為主的社會結構;

　　第三，堅持綠色增長，推動綠色城鎮化;

　　第四，堅持市場主導，調動社會資本力量推進城鎮化;

　　第五，加快政府轉型，以公共服務為中心轉變政府職能，使政府能夠有效地履行公共職責。

　　(5)從城鎮就業崗位供給看可行性

　　推進新型城鎮化，必須增強產業支撐，大力發展產業，吸納勞動力，解決就業和生存問題。

 

　　首先，要優化城市群產業布局。

　　其次，要大力發展縣域經濟。

　　要著力培育和發展現代服務業，重點提升金融，教育，文化，旅游產業發展水平。

　　四、中國未來城鎮化的潛力與規劃設計研究

　　我國城鎮化進程的國際比較

　　在我國城鎮化發展模式的選擇中主要存在

　　(1)小城鎮發展模式

　　(2)大城市發展模式

　　(3)中小城市發展模式

　　(4)以大城市帶大郊區發展的成都模式

　　(5)以宅基地換房集中居住的天津模式 目前北京郊區等大城市郊區比較適合采用這種模式，因為地價已經上升較大。以北京昌平區白各莊為例，道路和公園等基礎設施建設的主要資金來源于房地產開發利潤。

　　(6)通過產業集聚帶動人口集聚的廣東模式

　　(7)以鄉鎮政府為主組織資源的蘇南模式

　　(8)以個體經濟為主的溫州模式

　　國外幾種典型的城鎮化模式

　　城鎮化與工業化相伴，在發達國家已有200多年歷史，成為其現代化的基本內容和重要標志。第二次世界大戰之后，一些發展中國家急起直追，形成了多樣的城鎮化模式和路徑。

　　

 

　　國外幾種典型的城鎮化模式

 

　　1)美國：低密度蔓延式擴展 美國抵達物博，人口較少，適合采取這種模式。我國新疆地區可以借鑒這種模式。

　　2)日本：高度集中型城鎮化 中國和人本的人口密度類型，我國沿海發達地區需要認真借鑒日本經驗。

　　3)拉美：城鎮化的“趕超”與“過度”

　　4)韓國：大城市主導型城鎮化 北京，上海，天津，廣州，深圳，成都等大城市周邊適合采取這種模式，通過土地升值，發展文化教育和制造業等，可以高起點實現新型城鎮化。

　　新舊成長過程利益分配圖

　　

 

　　通過服務長沙和青島等地的城鎮規劃，作者認為要實現一流的城鎮化需要做好如下策劃和設計工作：

　　第一 做好產業規劃和生態規劃，確定好城鎮化的主題文化特色，策劃好關鍵城鎮節點的開發思路和招商摸底，由政府和策劃機構以及設計單位參與共同確定好規劃設計任務書。

　　第二 每個5萬人口以上的中型以上城鎮至少200萬元以上規劃設計費用，對城鎮的生態公園和綠地，道路交通，水電氣進行統一的規劃，至少要考慮100年的發展問題。

　　第三 做好土地分類和土地一級策劃工作，根據土地一級策劃思路指導城市設計工作。

　　第四 跟蹤規劃服務，對重要節點和關鍵項目跟蹤服務，把握具體項目符合城鎮風貌。

　　我們采用上述思路，聯合完成了青島市膠東鎮區的總體策劃和規劃設計工作，對城鎮規劃設計取得了成功經驗。

 

　　青島市膠州膠東鎮土地利用規劃圖

　　深圳新摩爾公司策劃 青島同圓公司設計

　　 

 

　　5-10萬平方米城鎮核心商圈規劃模型楊寶民

 

　　作者充分利用洋流理論合理組織城鎮規劃布局，讓主要端點帶動鎮區商業的集中發展，方便居民生活。

 

　　五、中國新型城鎮化發展模式及投資機會分析

　　城鎮化將以多種模式推向全國

　　這些年來在全國先后出現過各種新型城鎮化的改革嘗試

 

　　成都模式

　　成都是典型的大城市帶大郊區的發展模式。其主要做法是對土地確權頒證，建立農村土地產權交易市場，設立建設用地增減指標掛鉤機制。以發展較好的區域作為起步點，確立優勢產業，形成以市場為導向的產業集群。另外再配以農民的公共服務和社會保障，提高農民的生活水平。

　　天津模式

　　天津的小城鎮發展主要又分為四種子類型：整體推進型、都市擴散型、開發拓展型和“三集中”型。其主要做法為鄉鎮政府主導的“以宅基地換房”，先解決搬遷農民的安臵問題，然后通過土地集約增值的收益發展地區產業，解決農村居民的就業問題。將農民的集中居住與城鎮化、產業化有機結合。

　　廣東模式

　　廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉鎮企業和民營企業集中的中心鎮為發展依托;二是山區模式，即圍繞著縣城，發展專業鎮。珠三角模式的主要做法是通過產業集聚帶動人口集聚，進而實現城市周邊地區的快速崛起。

　　小結

　　從共同性來看，將之總結為：工業向產業園區集中，農地向集約經營集中，村民向新型社區集中和土地有償轉讓使用。未來的中國新型城鎮化模式，三地的共同經驗可能會集中整合，作為全國性規范推出。

　　要積極穩妥推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利用水平，有序推進農業轉移人口市民化。

　　新型城鎮化掘金之基建

　　十八大提出要“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，國務院總理李克強更在多個場合強調“擴大內需的最大潛力在于城鎮化”。而首當其沖的便是房地產和基建，其中，多個行業或有發展機會。

 

　　房地產與教育，文化，醫療，體育設施

　　李克強曾稱，房地產與城鎮化緊密相連，加快推進城鎮化必須保持房地產市場平穩健康發展。一方面，要大規模推進保障性安居工程，加快廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造住房等建設，解決好低收入群眾住房困難問題。另一方面，要增加中低價位、中小套型等普通商品房供應。

　　由此可以看出，雖然房地產調控政策依然不會放松，但是保障房、經適房等建設將大力發展。而且，李克強還提到，只有減少農民，才能富裕農民，而大批農民進城首先亦須有住房需求。

　　房地產的發展需要和配套設施結合，文化教育，體育，醫療設施的建設需要同步，才能讓城鎮化居民擁有較好的生活質量。

　　基建

　　

 

　　基建投資將成為穩增長的重點。由于絕大多數基建投資是政府主導的投資行為，往往成為實施逆周期調控的工具，因此投資增長將依賴基建投資，財政支出也將重點投向該領域。

　　細分到具體行業

　　鐵路：包括高鐵、城軌等建設。

 

　　從整個過程來看，鐵路基建影響細分行業的順序一般是從前期設計到土建、軌上設備、車輛，土建方面主要影響工程機械(采購額一般占新開工項目建設投資額的4%-8%)、鋼鐵水泥等建材行業。而接下來的投資，可能側重于軌上設備，目前也陸陸續續地進行招投標。第三部分是車輛，今年內可能會啟動包括動車組、機車等方面的招投標。

　　細分到具體行業

　　水利：水利建設主要包括：農田水利、南水北調、未來還有山西大水網，新疆、內蒙、青海、云南、廣東等多省市的引水工程正在籌劃等方面。除了鋼鐵水泥等基礎建材外，還涉及到的子版塊主要有節水灌溉類公司，管道供應公司等。

　　電力：主要為智能電網工程。建立較為完善的智能電網產業鏈，基本建成以信息化、自動化、互動化為特征的智能電網。智能電網將涵蓋電網建設運營的全過程，不僅將促進新材料、電力電子元器件制造、電池制造、儀器儀表、新能源發電、鋼鐵制造、通信設備、傳感軟件、智能家電、電動汽車等上下游數百個產業的創新發展，還將與智能城市、智能生活等更廣闊領域的建設發展相呼應。

　　細分到具體行業

　　供水供氣：根據最新發布的天然氣十二五規劃，明確提出加快管網建設以及穩步推進LNG接收站建設，此外地下儲氣庫亦是發展的重點;在供水方面，還有城市排水以及污水處理系統建設與改造。

　　國內目前地埋管網行業中，85%使用混凝土管，使用塑料管的不到5%，其中HDPE纏繞增強管的市場占有率可能不到1%，但混凝土管易發生沉降，連接處容易漏水，城市內澇的根本原因是地下管網堵塞。HDPE纏繞增強管很好的解決了這個問題，目前正在推廣普及中。

　　細分到具體行業

　　節能環保：既然新型城鎮化不會以犧牲環境為代價，作為國家戰略性新興產業之一，節能環保十二期間投資將超3.6萬億元，各項扶持政策近期也頻繁出臺。

　　主要涉及子版塊：污水處理;大氣污染處理(除塵脫銷);固廢處理(垃圾填埋、發電、廢舊金屬/電子產品回收處理、餐廚垃圾處理);節能(新能源建設與低碳城市);新型建材(新型墻體材料、保溫絕熱材料、建筑防水材料、建筑裝飾裝修材料)等。

　　城鎮化旅游產業投資機會

　　

　　休閑小鎮打造要點

　　

 

　　旅游與文化綜合體出重點投資機會

　　重點突出文化主題和旅游環境的營造，形成吸引核，通過特色旅游小鎮的打造為中國旅游樹立范例。

　　

 

　　黃果樹民俗度假小鎮(林峰博士完成)

　　旅游功能為主，休閑商業為輔助，講好旅游主題故事。

　　小城鎮和小城市的區別與聯系

　　楊寶民先生獨立觀點：

　　一般小城鎮鎮區人口在5萬人以內。

　　一般城鎮人口達到10萬人，建成區達到5 平方公里左右就可以建立小城市，優點在于更好配置公共設施和文化教育醫療資源，更符合經濟學原理。

　　例如，可以配置5萬平方米購物中心，2萬平方米商業街區，1萬平方米以上醫院，1萬平方米的體育館和休閑娛樂設施。

　　至少配置兩個1000畝的生態公園，可以和生態農業結合。

　　小城市可以比小城鎮擁有更多的財政支配權力，有利于化解基層矛盾。

　　總結 新型城鎮化三大路徑

　　以人為本 提升農村教育水平

　　城鎮人口增加，農村人口減少，這樣一個此消彼長的過程中，核心就是人。12月12日舉行的中央城鎮化工作會議，再次重申了以人為本是城鎮化建設的基本戰略方針。

　　農村教育將部分人才通過大學選拔到學術研究，教育和政府管理崗位，大多數要要注重職業化教育，將農村人口培養成為具有較高專業技能和法制文明知識的高素質人口。

　　德國的職業化教育是我們參考的樣板，加速中國的產業升級需要高技能的職業化人群。各地要根據產業發展方向需要培養職業化人才，促進有效就業。

　　在一線城市和二線城市的郊區，要將大學校園布局和城鎮化結合，實現開放式大學與鎮區結合，不要中國傳統的大學圍墻。

　　城鄉統籌：新型城鎮建設就是把城市服務和田園風光結合起來

　　適宜的新型城鎮建設方案，既要考慮居民的居住、生活習慣，又要在鄉村的基礎上提高基礎設施的建設和基礎服務的供給，這才是具有可持續性的新型城鎮化建設。生態文明是城鎮化的靈魂，必須保護青山綠水的基礎上規劃建設城鎮。

　　產業依托：　有產業依托，市民化的農民才能安居樂業

　　要實現就地城鎮化，還需要有產業依托，有了產業才有就業，“樂業”才能“安居”。

　　城鎮化產業規劃的特點：

　　第一 必須結合區域實際選擇主導產業，找出比較優勢。大部分適合農業深度加工為主，從粗放農業向精細化有機農業發展。

　　第二 注重文化創意和鄉鎮旅游結合，形成度假旅游和休閑目的地，打造度假旅游綜合社區產品。

　　第三 產業規劃和教育規劃結合 將農村教育水平提高和職業化教育作為改變農村命運的關鍵抓手，只有涌現大批職業化人才，才能為就地工業化提供人才支持。

 

清華大學商業地產總裁班教授
深圳新摩爾商業管理公司總經理
楊寶民
TEL:13823509154

 

- 該帖于 2014-9-4 9:40:00 被修改過