央企的金字招牌，并不總是意味著品質(zhì)、規(guī)范和嚴格管理，相反中鐵置業(yè)在貴陽開發(fā)的大盤中鐵閱山湖以及在遵義開發(fā)的中鐵共青湖項目近年來亂象頻出。CIH學(xué)習(xí)中心的小編與大家一起來看一下！

中鐵置業(yè)集團有限公司是央企中國中鐵旗下房地產(chǎn)板塊的旗艦。2008年中鐵置業(yè)進入西南的貴州，成立區(qū)域公司中鐵置業(yè)集團貴州有限公司，并成立貴陽中鐵置業(yè)有限公司、貴陽金豐置業(yè)有限公司、遵義源豐置業(yè)有限公司3個項目公司，分別負責(zé)中鐵逸都國際、中鐵閱山湖、中鐵共青湖三個大盤項目的開發(fā)建設(shè)。

央企的金字招牌，并不總是意味著品質(zhì)、規(guī)范和嚴格管理，相反中鐵置業(yè)在貴陽開發(fā)的大盤中鐵閱山湖以及在遵義開發(fā)的中鐵共青湖項目近年來亂象頻出，在2015年先后因違規(guī)占公共綠地和違規(guī)建高爾夫球場而被住建部、國家發(fā)改委和國土資源部等中央部門“掛牌督辦”或取締。

一年過去了，這兩大項目的整改情況到底怎樣？中國房地產(chǎn)報記者2016年3月下旬來到這兩個項目進行實地探訪。記者看到的情況并不樂觀，盡管住建部已經(jīng)取消了對中鐵閱山湖項目的“掛牌督辦”，中鐵共青湖高爾夫球場被鏟除，地產(chǎn)項目也已停工，相關(guān)部門的處理結(jié)果也“已上報”，但是因這兩個項目的開發(fā)而造成的對環(huán)境的破壞，短時間內(nèi)依然很難消除。

本應(yīng)是承擔(dān)社會責(zé)任的央企，卻成了環(huán)境和規(guī)則的破壞者，這是誰之過？是地方土地與房地產(chǎn)開發(fā)中的“潛規(guī)則”所害？還是中鐵置業(yè)貴州公司的急功近利所致？央企在地方開發(fā)建設(shè)中應(yīng)扮演什么角色？這些問題值得深思。

中鐵閱山湖：“掛牌督辦”告一段落  公共綠地變地產(chǎn)項目卻“木已成舟”中房報記者 賈俊杰 貴陽報道

對央企中鐵置業(yè)來說，2015年無疑是一個難過的坎。在3月份中鐵共青湖項目在建山地運動高爾夫球場被國家發(fā)改委取締之后，緊接著中鐵閱山湖因違規(guī)占用公園綠地92萬多平方米用于地產(chǎn)開發(fā)，于2015年6月被住建部公開掛牌督辦。

2016年3月24日，中國房地產(chǎn)報記者走進中鐵閱山湖建設(shè)項目現(xiàn)場，登高俯瞰，發(fā)現(xiàn)以十二灘水庫（公園）為中心，向東、北、南呈扇形輻射的幾千畝地產(chǎn)建設(shè)工程項目，可謂“一望無際”；十二灘公園東側(cè)岸邊的高層樓盤，包括別墅，一部分主體工程業(yè)已完工，絕大部分工程仍在建設(shè)中；公園西側(cè)正在拆遷掃尾，基礎(chǔ)建設(shè)已開挖施工；公園北側(cè)，連綿起伏的山嶺植被茂密，部分山體被開挖裸露，“十二灘山地戶外體育旅游休閑基地”雛形可見，從其規(guī)模、布局、起伏等外觀看，疑似高爾夫球場在建項目。

中鐵閱山湖項目位于貴陽的新城區(qū)觀山湖區(qū)（原金陽新區(qū))，十二灘公園之旁。據(jù)中鐵閱山湖拆遷工地工作人員介紹，中鐵置業(yè)在十二灘公園周邊占地六七千畝，除用于房地產(chǎn)開發(fā)，還在建設(shè)高爾夫球場。拆遷工作基本都做好了，對農(nóng)田的附屬物、墳?zāi)拐�在進一步清理登記，將遷移并給予相應(yīng)補償。

行走在寬敞的觀山西路，每根電線桿都懸掛有中鐵閱山湖廣告，“中鐵閱山湖·閱山湖戶外運動綜合體”“5000畝湖山資源，貴陽大美湖居生活”等廣告語非常醒目。

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“占領(lǐng)”十二灘公園 疑建高爾夫球場

2015年6月，貴陽市因“百萬平方米綠地改作它用”被住建部掛牌督辦通報，“貴陽市違反城市總體規(guī)劃，擅自將十二灘公園東部約92.3萬平方米公園綠地變更為居住、商業(yè)、文化娛樂及公建配套用地，核發(fā)中鐵閱山湖一期工程項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。”

據(jù)公開資料顯示，2012年6月，中鐵置業(yè)摘得貴陽市金陽新區(qū)5地塊，總成交價為22.87億元。此次競得的5宗土地分別為金陽2012-03、金陽2012-04、金陽2012-05、金陽2012-06及金陽十二灘山地戶外體育旅游休閑基地地塊，總占地面積3604畝，其中體育休閑用地2244畝，總建筑面積約達202萬平方米。該5幅地塊用途涵蓋商業(yè)、住宅、娛樂、公園及配套設(shè)施(戶外體育旅游休閑)等，屬綜合體旅游地產(chǎn)項目。

也就是說，在中鐵置業(yè)上述公開招拍掛獲得的土地當(dāng)中，就包括92.3萬平方米的十二灘公園綠地。

在發(fā)文“掛牌督辦”之后，住建部、貴州省住建廳又分別下發(fā)了《重大違法案件掛牌督辦通知書（2015年第一批）》（建督〔2015〕7號）及《關(guān)于盡快落實〈重大違法案件掛牌督辦通知書〉工作要求的函》，要求對掛牌督辦的案件要立即組織調(diào)查處理，依法查處違法問題，追究有關(guān)單位和個人責(zé)任，限期辦結(jié)。

中國房地產(chǎn)報記者3月22日致電中鐵置業(yè)貴陽公司咨詢中鐵閱山湖違規(guī)占用綠地的處理結(jié)果以及是否存在違規(guī)建別墅、高爾夫球場的問題，中鐵置業(yè)貴陽公司稱要匯報后答復(fù)，但至截稿前記者未得到中鐵置業(yè)方面的回復(fù)。

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督辦結(jié)果：建體育公園 部分恢復(fù)為公園綠地

中國房地產(chǎn)報記者獲得的一份2016年初的貴陽市逐級報請?zhí)幚斫Y(jié)果的內(nèi)容顯示：一是按照干部管理條例、權(quán)限，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》按程序追究相關(guān)人員責(zé)任；貴陽市規(guī)劃局向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作出深刻檢查；貴陽市向貴州省政府作出《貴陽市人民政府關(guān)于對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部掛牌督辦中鐵閱山湖一期工程項目書面檢查報告》。二是收回出讓土地。掛牌出讓的B組團約6.6萬平方米（含原占用的4.9萬平方米公共綠地）已恢復(fù)為公園綠地，已建成濱湖游覽步道等設(shè)施并向市民開放。確保公園用地面積不減少。三是規(guī)劃建設(shè)好十二灘生態(tài)體育公園。委托貴陽市園林規(guī)劃設(shè)計院編制十二灘生態(tài)體育公園（占地195.116萬平方米）概念規(guī)劃方案（該方案已包括A、C組團置換綠地）。

2016年2月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也發(fā)出《重大違法案件掛牌督辦解除通知書》，解除上述案件掛牌督辦，鑒于基本處理到位，同意對貴陽市違反城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容審批中鐵閱山湖項目案解除掛牌督辦，并要求有關(guān)地方政府及相關(guān)部門繼續(xù)落實整改要求，切實履行整改承諾。

貴陽市規(guī)劃局知情人坦言，住建部通報督辦的問題現(xiàn)已解除，具體整改也在進行中，具體細節(jié)不便多說。

“基本處理到位”的結(jié)果，為掛牌督辦暫時畫上了句號，但并非就完全沒有了問題。十二灘公園東部近百萬平方米已被中鐵閱山湖樓盤覆蓋，木已成舟，占用綠地已是無法挽回的事實，所承諾“恢復(fù)為公園綠地”也并非易事。十二灘水庫南岸緊鄰觀山西路，已是無法拓展，也只能向十二灘水庫北岸或西岸拓展足夠的綠地，才有可能保證綠地原有面積。況且，十二灘水庫公園建設(shè)面積，基本固定完善；其西、北側(cè)雖沒有被新樓盤等建筑圍堵，最重要的是源于后續(xù)建設(shè)結(jié)果，才能最終確認，到底是如何恢復(fù)十二灘公園“縮水”問題的。

值得玩味的是，2012年12月7日，中鐵置業(yè)高調(diào)舉行“十二灘山地戶外體育旅游休閑基地開工典禮”，宣稱“符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《貴陽城市總體規(guī)劃》中的城市發(fā)展方向”。

中鐵共青湖：高爾夫球場被取締 處理結(jié)果“不便透露”

遵義，這個因“遵義會議”聲聞世界的紅色之城，也因秀麗的山水而出名。然而，這個大山之中、赤水之畔的森林之城，也在近年來卷入全國房地產(chǎn)大開發(fā)熱潮中，創(chuàng)富的熱情，對速度的追求，也讓這個城市付出了不小代價。其中，央企中鐵置業(yè)也扮演了“破壞者”的角色。

3月22日，中國房地產(chǎn)報記者來到距遵義市區(qū)南約15公里的中鐵共青湖項目工地，看到圍繞共青湖星羅棋布幾個樓盤宏大醒目，不但有花園洋房，還有獨棟、聯(lián)排別墅。18洞高爾夫球場依山勢地形而建，草坪已被翻耕，相間種植了一些小樹。雖然高爾夫球場原貌已被毀損，但整個球場的輪廓依然清晰可辨。

2015年3月30日，國家發(fā)改委、國土資源部兩部委對全國66家高爾夫球場予以取締，其中遵義中鐵共青湖山地戶外體育旅游休閑基地高爾夫球場赫然在列。整頓至今一年有余，所涉建設(shè)項目因此全部停工。

一年之后，記者所見，中鐵共青湖所建高爾夫球場已被鏟除，地產(chǎn)項目也處于停工狀態(tài)，目前，工地現(xiàn)場一片蕭條，遺留下來的是上千畝被毀的山林地，生態(tài)系統(tǒng)也因此遭受重創(chuàng)。

同時，中鐵共青湖高爾夫球場也被貴州省人民政府列為明令取締的高爾夫球場之一。

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高爾夫球場項目被取締 處理結(jié)果仍“不便透露”

由于高爾夫球場被取締，中鐵共青湖項目所建樓盤后續(xù)建設(shè)、銷售也受到嚴重影響，部分在建工程處于停工狀態(tài)。業(yè)主對遲延交房意見很大。對什么時間復(fù)工，中鐵置業(yè)方面并未進行公開回應(yīng)，只是表示公司在努力協(xié)調(diào)各方面復(fù)工工作。

高爾夫項目被取締之后，2015年4月，中國中鐵出具了《中國中鐵股份有限公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的專項自查報告》：“中鐵共青湖項目由源豐置業(yè)負責(zé)開發(fā)，目前處于在建階段。約定開工時間均為2013年2月16日。截至本自查報告出具之日，上述3宗土地因飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃尚未調(diào)整完畢尚未動工建設(shè)，距土地出讓合同約定的開工日期超過1年以上。”

中國中鐵股份有限公司公告中，對高爾夫球場被處置一事只字不提，卻把停工原因歸結(jié)為“因飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃尚未調(diào)整完畢”，令人費解。

中鐵共青湖違規(guī)高爾夫球場違規(guī)建設(shè)被取締，中鐵共青湖別墅項目也同樣屬于國家明令禁止性建設(shè)用地項目，又該如何處理？上千畝原生態(tài)山林被毀損該由誰來買單？

就此問題，中國房地產(chǎn)報記者向遵義市林業(yè)局提出采訪，相關(guān)負責(zé)人表示，因中鐵共青湖涉及高爾夫球場違規(guī)項目，其處理結(jié)果等相關(guān)事宜，由遵義市發(fā)改委統(tǒng)一對外發(fā)布。

遵義市發(fā)改委一位接待人員則向中國房地產(chǎn)報記者表示：“關(guān)于中鐵共青湖違規(guī)建設(shè)高爾夫球場處理情況，相比其它地方，我們的處理力度也是最大、最好的地方，現(xiàn)已上報省級部門，等待上級審批后，再向社會公布，在沒有公布前，不便透露任何事項。”

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百萬平方米旅游大盤

據(jù)公開資料顯示，早在2010年，貴州省遵義縣曾高調(diào)宣布，將引資20億元在共青湖建設(shè)一個集五星級度假酒店、國際會議中心、高爾夫球場和高檔別墅住宅區(qū)在內(nèi)的房地產(chǎn)綜合項目，即“中鐵共青湖”。

2011年5月，遵義市政府與中鐵置業(yè)集團簽署合作框架協(xié)議，啟動中鐵共青湖項目。項目位于遵義縣龍坑鎮(zhèn)共青湖畔，總占地面積2700畝，規(guī)劃建筑面積105萬平方米；2013年3月，貴州省將中鐵共青湖項目列為“全省100個旅游重點景區(qū)名錄”。

中鐵置業(yè)遵義公司總經(jīng)理劉喆寧曾公開表示，由遵義源豐置業(yè)有限公司負責(zé)建設(shè)中鐵共青湖綜合項目，預(yù)計總投資約60億元，開發(fā)周期4至5年。其中旅游項目投資13億元，含建占地1500畝山林的18洞國際高爾夫球場；房地產(chǎn)建設(shè)用地1200畝，總規(guī)劃居住戶數(shù)約7100戶，居住人口約為2萬的大社區(qū)。

遵義市工作簡報資料顯示，2012年4月25日，中鐵置業(yè)集團舉辦“共青湖環(huán)境整治工程暨中鐵共青湖項目”盛大開工典禮，遵義市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與并為該項目培土奠基。

隨著中鐵共青湖基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，2013年初，一個18洞標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場悄然開建，別墅、洋房也陸續(xù)開工。據(jù)一知情人介紹，中鐵共青湖別墅每套面積200~518平方米，均價15000元/平方米；洋房128~160平方米，均價5500元/平方米。