“二選一”是每年雙十一必談的話題,只是今年的話題開(kāi)始圍繞《電子商務(wù)法》進(jìn)行,在第22和35條條文之下,大家對(duì)“二選一”有了更多的法律的支持,但如果以法律為準(zhǔn)則,結(jié)合部分事實(shí)和數(shù)據(jù),“二選一”的行為真的違法了嗎?
《電子商務(wù)法》第22和35條的前提:市場(chǎng)支配地位
在《電子商務(wù)法》涉及“二選一”的第22和35條分別為:
第二十二條電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者因其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、用戶數(shù)量、對(duì)相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度等因素而具有市場(chǎng)支配地位的,不得濫用市場(chǎng)支配地位,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第三十五條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用。
在第22條明確了反對(duì)“二選一”的前提條件:市場(chǎng)支配地位。在第35條并未有此前提設(shè)置,有部分輿論認(rèn)為這是對(duì)所有“限制性協(xié)議、規(guī)則和制度”都是一刀切禁止的,事實(shí)是如此嗎?
我們并不如此認(rèn)為:
其一,若企業(yè)不具有市場(chǎng)支配地位,是不可能做出自殺性的限制條款的,在不具有市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)地位前提下,若用限制性手段,無(wú)疑平臺(tái)要于將商家推向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處,為對(duì)手做助攻;
其二,若市場(chǎng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)之時(shí),平臺(tái)為維護(hù)自身聲譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量,要求入駐商家承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),這也是平等民事主體從事商業(yè)活動(dòng)的合同自治范圍,公權(quán)力機(jī)關(guān)一般不宜輕易干擾(摘自中國(guó)政法大學(xué)副教授戴龍的《<關(guān)于電子商務(wù)法>對(duì)濫用優(yōu)勢(shì)地位規(guī)制的適用研究》論文);
其三,雖然第35條未有“禁止濫用優(yōu)勢(shì)地位”前提,但在電商法起草組編著的《電子商務(wù)法解讀》一書(shū)中,明確將第35條標(biāo)題冠名“濫用優(yōu)勢(shì)地位”。
此外,我們基于《反壟斷法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的部分觀點(diǎn),無(wú)論第22抑或是第35條,若對(duì)“二選一”評(píng)判進(jìn)入到法律范疇,應(yīng)該先從“濫用優(yōu)勢(shì)地位”這一前提入手,我們?cè)倏醇?xì)節(jié)。
每年雙十一和618,“二選一”的爭(zhēng)論總在天貓、京東和拼多多之間,后兩者多指責(zé)前者濫用優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行了排他性,結(jié)合前文,我們以法律為準(zhǔn)則分析天貓是否具有“優(yōu)勢(shì)地位”。
我們先確定對(duì)標(biāo)對(duì)象,此前有輿論在以市場(chǎng)份額過(guò)半為壟斷地位時(shí),將天貓和淘寶共有的GMV作為參考,認(rèn)為以阿里為主體,是具有壟斷地位的。
但實(shí)則不然,在屢次的“二選一”風(fēng)波中,所涉及的均是天貓,作為獨(dú)立法人,如從法律入手理應(yīng)從天貓市場(chǎng)份額入手。
2019財(cái)年(2018年Q1-2019年Q1),天貓總GMV為2.6萬(wàn)億,2018年,全國(guó)網(wǎng)上零售額9萬(wàn)億元,天貓占比為29%。
顯然是不具有市場(chǎng)主體地位,而在具體行業(yè)中,其市場(chǎng)占比又要低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,如中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的《2019上半年中國(guó)家電市場(chǎng)報(bào)告》中,天貓市場(chǎng)占比要低于京東和蘇寧,見(jiàn)下圖
摘自《2019上半年中國(guó)家電市場(chǎng)報(bào)告》
在今年618“格蘭仕炮轟天貓”事件中,我們暫不考慮事件真?zhèn)危皇侨粢苑蔀闇?zhǔn)則,天貓?jiān)谠撈奉惒⑽慈〉谩皟?yōu)勢(shì)地位”時(shí),格蘭仕的訴求是很難在法律上給予支持的,其輿論悲情牌也是當(dāng)時(shí)的明智之舉。
我們?nèi)绱藢?duì)比,或許有人會(huì)表示不解,甚至是氣憤,認(rèn)為我們是故意為天貓以托詞,我們不妨再看當(dāng)年的“3Q大戰(zhàn)”。
在“3Q大戰(zhàn)”中,360方面曾經(jīng)向廣東法院提交QQ涉嫌壟斷的起訴,但最終敗訴,主要理由為:
1.騰訊方面認(rèn)為作為及時(shí)溝通工具,郵箱、微博、甚至是短信都可以成為QQ的替代產(chǎn)品,甚至于總體市場(chǎng)份額也不應(yīng)該以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主,而應(yīng)該放在國(guó)際市場(chǎng)份額對(duì)比,最終法院支持了騰訊的說(shuō)法;
2.在宣判的2013年,微信已經(jīng)崛起,作為被360起訴的QQ以“微信威脅QQ”為由,認(rèn)為其有可能被微信替代的可能;
總而言之,雖然彼時(shí)的QQ在IM工具中確實(shí)處于絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)地位,但在具體的判定細(xì)節(jié)中,以產(chǎn)品的可替代性、市場(chǎng)占比的空間性等條件取得了解釋權(quán),將QQ的市場(chǎng)定位延展在更大市場(chǎng)空間,騰訊最終獲得勝訴。
若將天貓與一系列公司的爭(zhēng)議都放在此維度,很難說(shuō)天貓是否真的具有“濫用優(yōu)勢(shì)地位”的前提,但即便是將天貓和淘寶規(guī)模都統(tǒng)計(jì)在內(nèi),2019財(cái)年其總GMV為5.7萬(wàn)億,占2018年全國(guó)零售線上交易的63%,似乎又是主導(dǎo)地位的。
但我們?nèi)圆贿@么認(rèn)為,原因在于:其一,GMV的定義中包括支付和未支付訂單,而線上交易額的統(tǒng)計(jì)以實(shí)際支付為主要口徑,63%的占比有放大的可能;其二,雖然平臺(tái)在打擊,但在實(shí)際判定中仍然要考慮刷單帶來(lái)的市場(chǎng)虛高問(wèn)題;其三,動(dòng)態(tài)看,阿里的電商增速開(kāi)始低于電商行業(yè),這也是自主競(jìng)爭(zhēng)放大的結(jié)果,見(jiàn)下圖
整理自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和阿里公開(kāi)信息
市場(chǎng)處于動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),因此難以用“優(yōu)勢(shì)地位”定義阿里抑或是天貓。
以上論斷或許會(huì)與相當(dāng)部分觀點(diǎn)不協(xié)調(diào),甚至是刺耳,但我們?nèi)糁恢v細(xì)節(jié),不考慮讀者的直觀感受,事實(shí)確實(shí)就是如此。
如何正確看待“二選一”口水戰(zhàn)
在世界銀行《2016年世界發(fā)展報(bào)告》中,明確互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式有利于形成自然壟斷(在一定的市場(chǎng)范圍內(nèi),由一個(gè)供應(yīng)商提供產(chǎn)品是最好的)。
若無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)環(huán)境,就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)更集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),在當(dāng)今大數(shù)據(jù)殺熟、捆綁銷售等一系列做法中,以上弊端確實(shí)也開(kāi)始顯現(xiàn)。
以上固然是輿論要求加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷的主要原因,但其實(shí)也忽略了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)性特征,即便平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者具有很高的市場(chǎng)份額,也未必能夠完全排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
雖然隨著集中度增加,互聯(lián)網(wǎng)業(yè)貌似進(jìn)入了寡頭競(jìng)爭(zhēng)階段,但事實(shí)上仍然是充滿了以小博大的機(jī)會(huì)和案例,如拼多多的異軍突起,也恰證明了行業(yè)尚未出現(xiàn)壟斷者“只手遮天”的大問(wèn)題。
我們?cè)诖瞬环烈脛P文凱利在2012年與馬化騰對(duì)談時(shí)的觀點(diǎn):
自然壟斷不會(huì)延續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間,它會(huì)很快被取代,被下一代產(chǎn)品或者下一代科技所取代。我所說(shuō)的自然壟斷是有利的,只要它能夠給我們的客戶,給我們的用戶帶來(lái)好處。所以,對(duì)于自然壟斷的現(xiàn)象,我們要從不同的角度去看待。
馬化騰對(duì)此亦表示:危機(jī)是永遠(yuǎn)存在的,不要以為說(shuō)這些大的企業(yè)沒(méi)有危險(xiǎn),往往稍微一疏忽跟不上形勢(shì),不用幾年,可能一兩年就基本看出苗頭。自然壟斷,只是一個(gè)階段性的,沒(méi)有人保證服務(wù)是一直持續(xù)的。
近幾年互聯(lián)網(wǎng)乃至整個(gè)科技界以小博大案件頻出,三星、雅虎甚至當(dāng)年國(guó)產(chǎn)電視機(jī)巨頭長(zhǎng)虹等是在各自領(lǐng)域中取得優(yōu)勢(shì)的企業(yè),在近些年遭遇了一次次顛覆,也說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的自然壟斷的短暫性。
《電子商務(wù)法》雖然結(jié)合電商業(yè)發(fā)展將《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在電商業(yè)的實(shí)施進(jìn)行可操作層面的調(diào)整,但在根本上卻忽略了電商業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),即其中的創(chuàng)新因子。
在創(chuàng)新因子之下,平臺(tái)的規(guī)模效應(yīng)放大,獲客成本降低,邊際成本調(diào)低,具有市場(chǎng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì),以此獲得規(guī)模優(yōu)勢(shì),此刺激行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,市場(chǎng)被理解為一個(gè)靜態(tài)的、通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)適配資源的機(jī)制,卻忽視了創(chuàng)新帶來(lái)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。
京東在自營(yíng)模式中探索,拼多多在社交電商中的突破也都此因素帶來(lái)的結(jié)果。
在無(wú)準(zhǔn)入門檻限制時(shí),創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新進(jìn)行博弈,若此時(shí)行政力量過(guò)大,或以民意倒逼行政干擾,反而會(huì)打破原有平衡,影響創(chuàng)新。
換句話說(shuō),我們?nèi)匀挥X(jué)得所謂的“二選一”問(wèn)題能夠用市場(chǎng)問(wèn)題解決,抑或是如今的爭(zhēng)論只是暫時(shí)的,隨著市場(chǎng)的變化,競(jìng)爭(zhēng)的深入,總有一些以上問(wèn)題總會(huì)得到根本解決,畢竟電商業(yè)仍然處于20%以上的同比增速中,市場(chǎng)空間極大,競(jìng)爭(zhēng)空間也相當(dāng)之大。
作為我國(guó)第一部《電子商務(wù)法》雖然對(duì)行業(yè)進(jìn)行了重新的認(rèn)可和規(guī)范,但部分細(xì)節(jié)也仍有優(yōu)化空間,如第35條既無(wú)電商平臺(tái)要具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的直接說(shuō)明,也沒(méi)有規(guī)定其從事限制性行為的“不合理性”的內(nèi)涵,法律起草人,中國(guó)人民大學(xué)教授楊東在不久前的座談會(huì)上也表示“要優(yōu)化35條”。
但在現(xiàn)在,“二選一”是否違法已經(jīng)清晰了。
本文部分觀點(diǎn)摘自:
中國(guó)政法大學(xué)副教授戴龍的《<關(guān)于電子商務(wù)法>對(duì)濫用優(yōu)勢(shì)地位規(guī)制的適用研究》論文
張維迎的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》
(來(lái)源:微信公眾號(hào)“科技說(shuō)”,作者老鐵007)