什么是企業制度？

作者：張國祥

對于制度，筆者的定義是：約束組織成員的行為規范和評價標準。企業制度就是企業員工共同遵守的規定和準則。

說到企業制度，人們往往想到的就是規章制度，說到規章制度人們想到的就是約束罰款，管理者也常說“沒有規矩不成方圓”，意思是不訂幾條規矩就不好管理員工。員工直接把制度當成了自己的“緊箍咒”。有的企業負責人也認為制度就是管員工的，我是企業負責人，制度是管不了我的。凡此種種，不一而足。由于對制度的概念模糊，導致企業管理混亂卻不知從何處入手。

越來越多的企業開始關注和重視制度建設，制度建設正日益成為企業基礎建設的重要工作。特別是十八大提出讓市場主導企業運行的口號之后，國有企業也開始了制度修改與完善工作，以期與市場化接軌。

按照三十年前國家經濟體制改革的決定，對現代企業制度所下的定義是：以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。

我們也可以從中確定企業制度的基本內容：企業法人制度；企業自負盈虧制度；出資者有限責任制度；科學的領導體制與組織管理制度。對國企而言，企業法人制度沒有健全，自負盈虧制度沒有落實，科學的領導體制一直在探索之中，科學的組織管理制度也在完善之中。對私營企業而言，股東治理結構不清晰，大老板一人說了算的比比皆是，所有權與經營權混雜，組織管理制度朝令夕改十分普遍。

企業管理制度的結構筆者認為應該包含以下內容：股東治理（公司章程）；經營理念（愿景、使命等）；行為規范；做事準則；評價標準。其中公司章程是企業管理制度的核心，可惜的是人們大多忽略了公司章程的管理作用，以為這只是申辦營業執照時所必須提交的文件，只要公司批準成立，公司章程就被束之高閣。公司章程就是企業的基本法。經營理念是制度的靈魂，是一切規章制度的起點和準則。不少企業以為只有宣傳企業文化時才會用到愿景和使命，沒有企業經營宗旨，或者忘記了企業的出發點，企業管理往往會走上歧途。行為規范是企業經營理念的具體要求和細化，是企業選人育人的標準。做事準則就是狹義的規章制度，與評價標準密不可分，員工遵守規章制度能夠得到什么，違反規章制度要失去什么必須事先界定清楚，否則評價員工工作好壞就沒有依據。

狹義規章制度中的做事準則還可以細分為以下內容：權責分類，如組織架構、崗位設置、決策分類表；行為規范，如門衛管理制度、獎懲制度；工作職責，如崗位工作標準；工作流程，如管理流程、技術流程；工作標準，包括操作規程；標準表單，企業使用的表單也是制度。

由此可知，企業進行制度建設，絕不僅僅是訂幾個規定和標準就行了，而是一個系統工程，必須自上而下、自下而上，群策群力、集思廣益，上下認同。

當然，對于一個新辦企業可以從企業最基本的制度建立開始，再逐步完善。比如說企業的薪酬制度、安全制度、質量管理制度等等必須開始就建立，不能等企業做大了再來補充。任何企業任何制度都是有生命的，企業在不同階段對制度建設的要求是不一樣的。制度不是一成不變的，必須隨著企業發展而變化。可以說，企業制度建設是伴隨企業發展始終的。制度完善是一項沒有止境的工作。任何一勞永逸的想法都是有害的。