前言

　　2014年鄂爾多斯新任市委書記白玉剛同志在發(fā)改委調(diào)研時候強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在我區(qū)調(diào)研考察時的講話指示精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，站在更高起點上謀劃鄂爾多斯經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　鄂爾多斯市發(fā)改部門特別是鄂爾多斯市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子一定要有新的視野、新的思路、新的思維、新的理念，在更高站位上，做好鄂爾多斯市發(fā)展和改革工作。一定要有更長遠(yuǎn)的謀劃，既要思考解決當(dāng)前問題，更要著眼長遠(yuǎn)考慮鄂爾多斯今后發(fā)展。一定要有更大的信心和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，研究資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級、壯大非資源型產(chǎn)業(yè)的思路措施，推進(jìn)鄂爾多斯市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　鄂爾多斯新區(qū)被很多媒體宣傳為空城，新區(qū)房地產(chǎn)暴跌導(dǎo)致崩盤，民間借貸導(dǎo)致金融秩序混亂。鄂爾多斯貧富差距大，如何解決這些難題?完全依靠好大喜功的官方研究機構(gòu)難以提出真正有效的思路。

　　2012年開始深圳新摩爾公司開始調(diào)研鄂爾多斯城市規(guī)劃和城市產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)問題，謀劃鄂爾多斯未來100年長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，要解決好非礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)，例如，要積極謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展，將傳統(tǒng)牧業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，向觀光和度假牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要考慮普通民眾能夠提升收入，增加城市中產(chǎn)階級人口，謀劃社會的和諧發(fā)展。

　　千里之行，始于足下，面對鄂爾多斯新區(qū)房地產(chǎn)暴跌和經(jīng)濟下行壓力，我們需要系統(tǒng)的思考，找到鄂爾多斯未來五年以及十年可持續(xù)發(fā)展的新路，找到可操作性的政策思路。

　　一、 鄂爾多斯區(qū)位特點與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　呼包鄂是內(nèi)蒙古的金三角，目前生產(chǎn)總值達(dá)到4600多億元，占全自治區(qū)的一半以上，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，同上海、寧波、蘇州、無錫一道，步入發(fā)達(dá)城市行列。讓三市突破行政區(qū)劃的界限，實現(xiàn)一體化發(fā)展，并上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在自治區(qū)已形成共識。

　　• 在產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑上，呼和浩特更加偏重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要建立以乳業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系;以電子信息、醫(yī)藥發(fā)酵為主的高科技、高附加值的新型工業(yè)化體系;以金融、物流、旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)體系。

　　• 包頭更加偏重工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。著力打造鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、稀土等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的現(xiàn)代化水平，加快集約化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　• 鄂爾多斯更加偏重資源的綜合開發(fā)利用。要依托煤炭、天然氣等資源，通過大基地、大產(chǎn)業(yè)、大集團來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞資源就地轉(zhuǎn)化、加工，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，成為要素流入?yún)^(qū)。

　　2009-2013年增長率

　　2008年，鄂爾多斯市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的同時，城鎮(zhèn)居民的生活水平又上了一個新臺階。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19435元，同比增加3209元，增長19.8%。

　　2008年，全市城鎮(zhèn)居民人均工資性收入14339元，同比增加2453元，增長20.6%，是家庭收入的主要來源，占家庭總收入的比重為70.5%。城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營性收入2915元，同比增長30.7%，占家庭總收入的比重14.3%。城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入繼續(xù)增長，為1166元，比去年同期增加194元，增長20%。

　　2003-2013年人均收入

　　世聯(lián)地產(chǎn)2008年度研究

　　鄂爾多斯人口五年來變化情況

　　2008年鄂爾多斯人口數(shù)據(jù)

　　二、 鄂爾多斯康巴什新區(qū)新城建設(shè)與房地產(chǎn)暴跌的原因

　　康巴什新區(qū)位于鄂爾多斯中南部，地處鄂爾多斯高原腹地，距東勝25公里、阿鎮(zhèn)3公里，與東勝區(qū)、伊金霍洛旗的阿鎮(zhèn)共同組成鄂爾多斯市城市核心區(qū)，是鄂爾多斯新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心和裝備制造基地、轎車制造業(yè)基地。

　　2004年以前，那時的整個鄂爾多斯一度是內(nèi)蒙古最為貧困的地區(qū)，而康巴什還是片荒漠，只有兩個小村莊，不到1400人。

　　2006年，鄂爾多斯房地產(chǎn)的均價在1200元每平方米左右，到2007年時均價達(dá)到5000多元。2009年，房價再次大幅上漲，達(dá)到7000到8000元/平方米;2010年房價小幅上漲，普遍漲幅為600到700元每平方米。

　　鄂爾多斯新城康巴什樓市全面崩盤!據(jù)一位長期生活在鄂爾多斯的人士透露：繼高利貸危機之后，康巴什樓市大面積降價，從2010年的均價10000元暴跌至2011年3000多元。2013年新區(qū)房價已經(jīng)到1700元。

　　城市化進(jìn)程動力不足，資源性項目用人較少，荒漠居住條件不適合大規(guī)模人群聚集。

　　新城規(guī)劃和建設(shè)盡管邀請了中國工程院和同濟大學(xué)設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計，但是缺乏可行性論證和思考,大型設(shè)計院等給錢就干活設(shè)計，根本不管是否真正適合建設(shè)新城，超前建設(shè)康巴什新區(qū)屬于典型的政府決策錯誤。

　　房地產(chǎn)發(fā)展以民間借貸為主，房地產(chǎn)建設(shè)速度太猛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了實際的需求，導(dǎo)致價格暴跌。

　　房地產(chǎn)泡沫造成的危害如下：

　　第一 浪費了大量寶貴的資金，造成了銀行大量壞賬，引發(fā)大量社會矛盾。在房地產(chǎn)泡沫破滅、多名房企老板跑路后，購房者早已對期房喪失了信心。在這座深陷高利貸的城市里，無論出租車司機、店鋪老板、學(xué)者甚至道士都有數(shù)萬數(shù)十萬的高利貸借款無法收回，最后以開發(fā)商未建成的樓房作為抵押。

　　第二 城市財政收入下降，居民得到的公共服務(wù)水平下降。

　　第三 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法得到較多資金支持。

　　三、 鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)升級的方向

　　十二五規(guī)劃中鄂爾多斯結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要取得新突破。能源化工產(chǎn)業(yè)升級取得明顯成效，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上，原煤生產(chǎn)占工業(yè)增加值的比重下降到三分之一以下，非煤產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到70%以上。先進(jìn)制造業(yè)取得長足發(fā)展，汽車和裝備制造業(yè)占工業(yè)增加值的比重上升到10%以上。第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益顯著提升，年均增速超過17.8%，增加值占GDP比重達(dá)到42%。地區(qū)自主創(chuàng)新能力不斷增強，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國內(nèi)外競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到25%以上。我們結(jié)合初步考察，提出了如下思路：

　　1.煤炭和天然氣產(chǎn)業(yè)要就地發(fā)電為主，減少能源浪費和環(huán)境污染，今后適合建設(shè)特高壓線路輸電。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯市是我國煤炭主要資源地和生產(chǎn)基地，境內(nèi)擁有準(zhǔn)格爾、東勝和卓子山三大煤田。目前全市煤炭已探明儲量為1496億t，預(yù)測遠(yuǎn)景儲量10000億t。其中探明儲量約占全國的16.67%，約占內(nèi)蒙古自治區(qū)的50%。

　　煤炭開采和加工轉(zhuǎn)化是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對全市全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

　　對外銷售煤炭，浪費大，損耗大，需要深加工和發(fā)電。

　　2.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　十二五規(guī)劃中提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“二區(qū)、三中心、四基地”發(fā)展目標(biāo)

　　二區(qū)：培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的支撐作用，提升鄂爾多斯市服務(wù)業(yè)的輻射力和影響力，力爭把鄂爾多斯打造為服務(wù)業(yè)推動資源性城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、西北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　三中心：提升物流、金融和商貿(mào)服務(wù)水平，形成布局合理、功能先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新框架，努力將鄂爾多斯市打造成面向中西部的現(xiàn)代物流中心、金融中心和商貿(mào)中心。

　　四基地：構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、靈活開放的經(jīng)濟、社會、文化、科教緊密結(jié)合的發(fā)展機制，努力把鄂爾多斯市培育成為蒙西產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新基地、西北地區(qū)總部基地、民族特色文化創(chuàng)意基地、北方特色旅游基地。

　　要實現(xiàn)上述目標(biāo)，特別是總部經(jīng)濟，需要在機場和高鐵以及高速公路發(fā)展方面下大力氣，增加機場航班。

　　目前呼和浩特到北京高鐵線路已經(jīng)開始修建，根據(jù)國家高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，未來要把鄂爾多斯高鐵建成和呼和浩特以及包頭，西安，太原連通。

　　積極發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，要把旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、 鄂爾多斯大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的建議

　　2007年，鄂爾多斯市成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”。2009年，榮獲“中國最佳生態(tài)旅游城市”和“建國六十周年中國最佳民族風(fēng)情旅游城市”榮譽稱號。

　　“十一五”期間，全市累計接待游客2471.7萬人次，比“十五”期間增長162.9%;旅游總收入累計達(dá)248.5億元，比“十五”期間增長474.8%;“十一五”期間，全市旅游業(yè)固定資產(chǎn)累計投資41.76億元，比“十五”期間增長198.1%;

　　到2015年，全市接待游客突破800萬人次，年均增長10%以上;旅游業(yè)總收入突破150億元，年均增長17%以上。全市國家A級旅游景區(qū)達(dá)到45家以上，其中國家AAAAA級旅游景區(qū)3—4家，國家AAAA級旅游景區(qū)達(dá)到10—12家;全市星級飯店數(shù)量達(dá)到50家，旅行社達(dá)到120家;評定和命名全市“農(nóng)(牧)家樂”旅游典型示范戶30家;加強全市旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，力爭完成3萬人次的培訓(xùn)任務(wù)。

　　1提高觀光旅游質(zhì)量 ， 提升現(xiàn)有景區(qū)的服務(wù)水平

　　鄂爾多斯有較多旅游景點，其中核心景點是成吉思汗陵旅游區(qū)。

　　成吉思汗陵旅游區(qū)位于鄂爾多斯市東南部伊金霍洛旗的甘德爾草原上。成吉思汗陵作為一座民族的豐碑，記載著蒙古民族滄桑的歷史和燦爛的文化。

　　成吉思汗陵

　　依托全市六大類重點旅游資源，圍繞“成吉思汗長眠地，鄂爾多斯蒙古風(fēng)”總體旅游形象和“天驕?zhǔn)サ�、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情”三大類核心旅游產(chǎn)品，建議重點以現(xiàn)有旅游資源和草原文化為依托，積極發(fā)展度假旅游。

　　2.積極發(fā)展度假旅游

　　研究度假旅游的引力模型，只有度假旅游的吸引力超過游客常規(guī)想法的60%，顧客才愿意付錢消費，甚至是重復(fù)消費，才是真正成功的度假旅游作品。

　　未來鄂爾多斯需要產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造蒙古文化體驗第一旗，蒙古文化的傳播具有世界意義。

　　蒙古草原文化主題度假旅游項目規(guī)劃功能模型

　　要將成吉思汗帶隊西征作為文化節(jié)目排練出來，成為草原演藝中心的代表性節(jié)目。

　　選擇內(nèi)蒙古鄂爾多斯的一個旗作為世界人民體驗蒙古文化的特色旅游城是有吸引力的，蒙古是誕生成吉思汗的優(yōu)秀民族，她的文化需要向世界展示。

　　鑒于成吉思汗陵旅游區(qū)在伊金霍洛旗，我們建議把伊金霍洛旗度假旅游策劃和規(guī)劃設(shè)計結(jié)合，把旅游和休閑商業(yè)結(jié)合，是旅游規(guī)劃和商業(yè)規(guī)劃的具體結(jié)合。

　　商貿(mào)產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃及完善意見。

　　規(guī)劃現(xiàn)代城市商業(yè)與文化綜合體

　　加速業(yè)態(tài)升級，注重在康巴什新區(qū)城市中心區(qū)打造主題文化酒店，主題旅游購物中心，旅游接待中心、草原主題美術(shù)館為一體的現(xiàn)代城市商業(yè)與文化綜合體。

　　加快發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等知名連鎖企業(yè)，鼓勵本地連鎖經(jīng)營向大型購物中心、綜合超市、專業(yè)超市、便利店等業(yè)態(tài)發(fā)展。積極推動本地電子商務(wù)發(fā)展，以“數(shù)字鄂爾多斯”建設(shè)為載體，推廣“刷卡結(jié)算”。

　　圍繞“建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易”的思路，加快中心城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、家居建材等大型市場建設(shè)，精心打造城市特色街、專業(yè)街、步行街。

　　注重食品市場和食品安全檢測結(jié)合，配合國家乳業(yè)振興戰(zhàn)略，把住質(zhì)量關(guān)。

　　加快農(nóng)牧區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，在薛家灣鎮(zhèn)、樹林召鎮(zhèn)、敖勒召其鎮(zhèn)、烏蘭鎮(zhèn)、札薩克鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)，建設(shè)一批專業(yè)性農(nóng)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)資料交易市場，同時繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)”等惠民工程。

　　力爭到2015年，全市商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)到1410億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過12.5億美元，培育年銷售額億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖企業(yè)各10家以上，建成社區(qū)商業(yè)示范店300個，年交易額超10億元產(chǎn)品交易市場5家以上，形成布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代商貿(mào)流通新框架，成為立足本市、輻射晉陜寧、國家西北地區(qū)最具活力和競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)中心。

　　五、 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有鄂爾多斯特色

　　大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄂爾多斯文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)(江源文化產(chǎn)業(yè)園區(qū))、秦直道影視基地、鄂爾多斯動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天風(fēng)動漫產(chǎn)業(yè)基地、東聯(lián)動漫產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展一批影視制作、廣播影像、美術(shù)動漫、表演藝術(shù)、廣告策劃、古玩文博等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造集技術(shù)開發(fā)、動漫創(chuàng)意、作品制作、版權(quán)交易、人才培養(yǎng)等功能齊全的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

　　大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計業(yè)，著力提高創(chuàng)意設(shè)計對第二、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、滲透度和融合度，推動先進(jìn)裝備制造業(yè)、羊絨服飾和建筑設(shè)計等產(chǎn)業(yè)走向高端。

　　建議重點和深圳聯(lián)手合作，深圳是設(shè)計之都，深圳是連接國際的窗口。

　　大力發(fā)展文化娛樂業(yè)，推進(jìn)城市中心區(qū)游樂中心、文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)和商務(wù)休閑場所等娛樂設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和開發(fā)健康新型的娛樂形式，提升娛樂市場整體層次和文化品位。大力發(fā)展文藝演出業(yè)，編創(chuàng)具有鄂爾多斯特色的精品力作，開拓市外演出市場。

　　鄂爾多斯康巴什新區(qū)會展中心

　　加快發(fā)展會展業(yè)，依托大型會展設(shè)施，承辦大型文博會展和節(jié)慶活動，打造具有鄂爾多斯特色的國際性專業(yè)會展和文化節(jié)慶品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)，培育組建鄂爾多斯市新聞傳媒集團，推進(jìn)報網(wǎng)融合和數(shù)字媒體技術(shù)運用。

　　鄂爾多斯會展中心是鄂市七大文化建筑之一，總建筑面積4.75萬平方米，由會議中心和展廳兩部分組成。其中，會議中心建筑面積31540 平方米，包括一個900人多功能廳、300人報告廳、29間中小型會議室及可容納99個車位的地下停車場。展廳建筑面積15940 平方米，由三個等面積的小展廳組成，每個小展廳可安排200個標(biāo)準(zhǔn)展位。會展中心于2007年3月16日正式開工建設(shè)，其造型設(shè)計中融入了蒙古包、馬鞍等多種體現(xiàn)蒙元文化的符號和元素。

　　建議將蒙古文化產(chǎn)業(yè)博覽會作為國家級會展打造起來，推動和外蒙古的文化交流，團結(jié)海內(nèi)外蒙古同胞，推動民族團結(jié)事業(yè)發(fā)展。

　　到2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%，建成中國少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　六、 城市發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與完善

　　1. 近五年放棄康巴什新區(qū)的全面大發(fā)展戰(zhàn)略，收縮戰(zhàn)線，有序推動房地產(chǎn)復(fù)蘇和健康發(fā)展。

　　重點做好新城核心區(qū)建設(shè)，采取分片滾動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　康巴什新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃

　　借鑒美國處理經(jīng)濟危機和房地產(chǎn)暴跌區(qū)域的做法，以能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動寫字樓等類型房地產(chǎn)復(fù)蘇，吸引大企業(yè)來鄂爾多斯發(fā)展，例如，康巴什新區(qū)的綜合體項目要和重大能源項目結(jié)合，打造能源和金融總部聚集區(qū)，能源產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)電和煤炭深加工產(chǎn)業(yè)還具有較大發(fā)展空間。

　　將旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的房地產(chǎn)項目重點給予金融支持，政府給予減免相關(guān)報建費用等，幫助盤活酒店和旅游以及文化相關(guān)的旅游房地產(chǎn)建設(shè)項目。

　　加速裝備制造等重點項目上馬，吸引更多產(chǎn)業(yè)工人來鄂爾多斯工作，有效增加鄂爾多斯人口。

　　集中資金和力量首先盤活新區(qū)距離市政府及公共設(shè)施較近核心區(qū)的樓盤，其次，要盤活距離公園和學(xué)校較近的好位置樓盤，對于具備條件能夠正常銷售的樓盤，幫助房地產(chǎn)公司先還回民間借貸的本金，維護(hù)借貸者的合法權(quán)益，減少損失。

　　2. 將鄂爾多斯打造為內(nèi)蒙古的人才特區(qū) 吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入鄂爾多斯發(fā)展，給予優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)支持，給予最好的待遇吸引優(yōu)秀人才到鄂爾多斯工作。

　　要借鑒深圳的人才政策，鼓勵留學(xué)生來鄂爾多斯發(fā)展創(chuàng)業(yè)。此外，要大力引進(jìn)各類高級人才和咨詢機構(gòu)，規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)為鄂爾多斯服務(wù)，彌補現(xiàn)有人才團隊的知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗不足。

　　3. 鼓勵金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加強金融監(jiān)管，整頓金融秩序，鼓勵民間資本進(jìn)入發(fā)電市場

　　房地產(chǎn)泡沫的原因之一是民間高利貸失控，要大力宣傳，鼓勵合法的民間借貸，禁止非法集資和高利貸。

　　鼓勵民間資本利用合法渠道進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域，采用大型股份公司模式，從對外銷售煤炭到發(fā)電為主轉(zhuǎn)變，通過特高壓線路建設(shè)，帶動我國電力產(chǎn)業(yè)升級。讓普通百姓特別是拆遷安置的百姓從能源經(jīng)濟中收益，得到必要的分紅。

　　4. 加大旅游業(yè)投資， 注重龍頭旅游項目帶動，注重度假旅游發(fā)展

　　總結(jié)

　　做好戰(zhàn)略謀劃，科學(xué)計算分析城市化進(jìn)程，這是避免盲目無序發(fā)展的基礎(chǔ)功課，上一個五年計劃鄂爾多斯遇到的挫折主要是缺乏科學(xué)的策劃和謀劃，盲目畫圖開發(fā)造成的戰(zhàn)略被動，浪費了大量資金和資源，我們需要深刻吸取教訓(xùn)，作為群眾路線教育的重要內(nèi)容，推動科學(xué)民主決策，在科學(xué)發(fā)展方面轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，采取收縮戰(zhàn)線，量力而行，穩(wěn)步發(fā)展的模式走出困境。

　　今后在有政府研究經(jīng)費的支持下,我們希望和鄂爾多斯政府各個部門配合，為鄂爾多斯政府提供科學(xué)的咨詢研究。
 

　　楊寶民 宋恒明

　　楊寶民，深圳新摩爾商業(yè)管理有限公司總經(jīng)理，清華大學(xué)商業(yè)地產(chǎn)總裁班客座教授

　　宋恒明，深圳新摩爾商業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理

　　2014/6/24