成都是歷史文化名城,也是旅游中心城市,成都是中國西部對外開放的窗口,成都的空氣污染和水污染都要加速出臺系統的治理措施,還回成都人民藍天和白云。

　　成都天府新區和新機場落戶簡陽市,給規劃高品質生態新城和成都老城區人口疏散都帶來機會,需要高起點做好臨空新城的產業規劃,旅游規劃,商貿規劃和城市規劃,突出地域文化特色,推動成都新城規劃和建設上臺階。

　　一、 成都空氣污染與城市規劃的教訓

　　由于四川盆地地形特殊，成都地區年均風速小，大氣水平輸送能力很弱，加之濕度大、靜風頻率高且出現逆溫層結構頻率較高，顆粒物為空氣中水份提供了充足的凝結核，造成成都市云、霧較多，對大氣污染物的垂直擴散造成抑制。

　　(一)北方沙塵的輸入性污染是造成此次污染的主要原因。

　　(二)內源性污染的疊加導致污染程度加重。

　　中心城區機動車排氣污染、燃煤煙塵以及城市基礎設施施工造成的揚塵污染在一定程度上促使污染程度加重。

　　作者認為成都老城區人口密度高,綠地和公園面積占比較小,也是導致污染加重的重要原因。

　　二、成都老城區疏散的政策研究

　　對老城市進行疏導,減少居住和辦公人群,增加公園和綠地,有利于緩解交通緊張,有利于城市品質提升。

　　1. 老城區應該按照5平方公里建筑區和1平方公里公園區建設。以青羊宮為例,周邊500米未來拆遷后就要直接變成生態公園。府南河在城區部分可以選擇適當河段,建立300米寬度1000米長度的城市公園。

　　2. 政府財政要加大搬遷引導到新區居住費用和公園建設,建立示范。預測未來成都三環內要增加20平方公里綠地和生態公園,政府搬遷投資預計需要200億元現金和新城區土地優惠出讓20平方公里。

　　三、 成都新城規劃的生態理念----天府新區與簡陽市規劃的初步評估

　　規劃范圍：1578平方公里

　　現狀總人口：173.6萬人。

　　現狀地區生產總值：約771億元。

　　現狀城鎮建設用地規模：約190KM2。

　　天府新區的戰略使命

　　內陸開放門戶：內陸世界級城市、城鎮群對外開放的支撐平臺;

　　國家增長引擎：國家新的增長極，引領西部發展的重要經濟中心;

　　區域輻射中心：西部經濟發展高地，輻射大西南、帶動大西部;

　　科學發展示范：探索新的發展模式，體現科學發展的示范型新區。

　　總體定位——以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區。

　　模式：現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的協調發展

　　綜合考慮承載力要素，結合多種方法預測天府新區總人口規模為：

　　近期325萬人，中期500-550萬人，遠期600-650萬人;

　　按照人均100平方米計算，遠期城鎮建設用地規模為650平方公里。作者認為要積極通過財政政策等引導老城區人口向天府新區來工作和生活,減輕老城區交通壓力,降低老城區空氣污染和水污染。

　　規劃空間布局

　　功能分區

　　簡陽市的西部區域被定位兩湖一世紀國際旅游文化功能區域,結合新機場需要增加臨空經濟發展所需要的空港物流企業總部以及保稅商品交易以及科技園區等新定位。

　　天府新區用地規劃

　　進入新的歷史時期，簡陽市迎來了系列難得的發展機遇。天府新區獲批國家級新區，資陽片區191平方公里全部在簡陽范圍，涉及簡陽5個鄉，定位于打造國際旅游文化功能區，將迅速形成新的經濟增長極，帶動簡陽全域發展。四川省重點水利工程毗河供水工程開工建設，將徹底改善簡陽河東片區生產生活條件，縮小河東河西片區發展差距，促進市域經濟健康協調發展。

　　特別是成都新機場選址落戶，將為簡陽發展帶來格局性、革命性、歷史性變化。新機場總投資約600億元，全部建成后，每年旅客、貨郵吞吐量將分別達到9000萬人次、200萬噸，將進一步確立成都作為繼北京、上海、廣州之后中國第四航空樞紐的重要地位。按照民航業1∶8的投入產出比計算，成都新機場將為簡陽帶來4800億元左右的臨空經濟發展投資放大效益。將帶來空港物流、海關邊檢等一系列關聯單位和產業的集中入駐，促進以電子商務、總部經濟等高端服務業為主的空港經濟快速發展;將掀起新一輪大交通、大城市、大產業、大投資、大項目的建設熱潮，促進簡陽經濟社會發展全面提檔升級，推動簡陽從次級交通樞紐向綜合交通樞紐轉變。

　　建議簡陽抓住機會先做好總體策劃和產業規劃,在城市規劃方面進行精細化完善,做好重點區域的策劃和城市設計, 保持區域良好生態環境,走精細化發展之路。

　　由于新機場選擇在天府新區的東南,因此,東南板塊規劃需要深化研究,提出符合空港經濟發展的新思路。

　　1. 新川科技園區要成為科技產業發展的主要動力,鼓勵自主創新。

　　鑒于成都市具有良好的電子科技基礎,建議成都要積極爭取國家政策傾斜,成都要積極成為電腦和手機核心芯片的研發和制造基地,推動成都占據電子產業高端上游鏈條,保障我國信息安全,掌握世界電子行業的主導權。

　　西南交通大學是我國高鐵的重要研發中心,建議和高鐵相關的鐵路信號和電子裝備研發和生產基地設置在園區,加大研發投入,跟隨我國高鐵產業快速發展,占領更廣闊的國際市場。

　　新傳科技園土地;利用規劃圖

　　新川科技園城市設計

　　2.建議核心區辦公和居住以及商業合理配置 合理比例辦公占地20%,綠地和公園40%,居住40%。

　　3.鼓勵老城區因為生態公園建設搬遷居民購買天府新區政府給予補貼。

　　天府新區和新機場關系密切,新機場的選址強化了天府新區的區位優勢,

　　新機場的建成將加速天府新區重大項目落地速度,加速區域發展的成熟程度。

　　四、 成都新機場區域的生態新城規劃

　　成都新機場規劃需要考慮與雙流機場的分工,我們根據成都客流情況,建議雙流機場重點承擔貨物運輸任務。建議新機場重點承擔航班和快件任務,開通更多國際航班,,通過合理分工增加成都航空貨運能力,滿足成都高科技和快件業務發展。

　　空港新城生態規劃的目標:

　　1.交通規劃中最大限度考慮整體空間的生態體系,維持生態的平衡

　　成都和周邊城市交通

　　成都天府國際機場位于天府新區蘆葭鎮，距成都市中心51.5公里，總投資692.63億元。

　　核心區域交通規劃要和土地利用規劃結合,在滿足交通效率的同時,進可能合理劃分道路,讓土地開發價值整體最大化,增加區域的產出。

　　核心區域道路規劃盡量采用網格狀和局部放射結合模式,以網格狀為主,不僅減少未來的交通擁堵,而且有利于核心區綜合開發和城市建設。

　　按照全新的生態衛星城理念規劃,結束城市單一中心的舊格局。

　　新機場高速公路要采用局部立體式開發,在核心區盡量假設高架橋,節約土地,有利于核心區域道路立體規劃,提升核心區土地利用效率和預留生態廊道。

　　機場航站樓和廣場以及停車場立體交通規劃建議:

　　1.考慮現代化游客中心與專用停車場 2.出租車采用并行的格局,縮短排隊時間。3.旅游社會車輛考慮立體車庫,集約使用土地。

　　2. 新機場臨空新城的產業規劃建議

　　電子科技產業建議作為主導產業,要突出培育自主電子科技創新企業,

　　物流產業作為重點產業,重點發展航空物流和自由貿易區,

　　航空產業作為培育產業,成都有良好的戰斗機研制和生產基礎,今后要大力發展航空事業,鼓勵更多民營企業參與航空產業發展,帶動四川省產業升級換代,

　　生態農業和度假旅游作為輔助產業,空港新城是四川生態文明的窗口,要加大生態規劃的力度,生態農業和綠地等要占據整個新城一半左右的面積。

　　商貿產業規劃建議: 要在臨空新城規劃保稅購物中心與航站樓保稅商場組合,核心區保稅購物中心要具備餐飲休閑娛樂和文化體驗功能,帶動簡陽與資陽市商貿升級。

　　旅游產業規劃建議:設立2000平方米空港游客接待中心,集中各家旅游社統一安排旅游線路,安排占地2000平方米的旅游大巴和高檔轎車以及房車停車場,滿足房車和電動車的水電要求。

　　3. 將生態公園和空港核心區的辦公區以及居住區域結合,提升核心區的生態品質和文化特色。

　　新機場規劃構想

　　未來可以規劃預留兩個大型公園,一個是緊鄰CBD的空港中心公園,一個是距離居民區最近的三岔湖休閑公園。

　　空港生態新城規劃編制程序

　　生態評價分析的主要目的在于運用符合生態系統觀點以及生態學、環境科學的理論與技術方法,對評價范圍內的資源與環境的性能、生態過程特征、生態環境敏感性與穩定性進行綜合分析,以認識和了解環境資源的生態潛力和制約,分析不同產業對生態的影響,從而為空間規劃提供科學的依據。

　　4.成都新機場臨空新城分期開發建議

　　臨空新城的開發需要提前進行科學的策劃,爾后進行規劃設計。要注重發展質量第一,不用盲目追求建設速度。

　　我們提出了分期開發建設的初步想法

　　一、 成都新機場為簡陽旅游產業發展帶來大發展機會

　　簡陽市過去完成了2009-2015年旅游規劃, 資陽、簡陽兩市黨委政府高度重視“兩湖一山”開發，資陽市將“兩湖一山”列入全市“一區兩帶四基地”戰略部署，按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的原則，將“兩湖一山”打造為“國際旅游休閑度假目的地”。

　　“兩湖一山”旅游區 包括三岔湖旅游區和龍泉湖旅游區、丹景山景區和“兩湖”路彩色鄉村長廊。

　　三岔湖旅游區(國家AA級旅游區)：地處簡陽市西部邊緣的龍泉山麓，擁有27平方公里開闊水域，有引自都江堰的2.27億立方米蓄水。在煙波浩渺的湖面，鑲嵌著113個孤島和160多個半島，還有240公里迂回曲折的湖岸線。山、水、島交相輝映，相得益彰，為四川省第二大湖泊。1993年列入《世界名湖錄》，2001年評為國家AA級旅游區，被譽為“天府明珠”。湖周毗鄰集鎮，物產豐富，商貿繁榮，是成都市轄區外50公里內難得的旅游勝地。

　　三岔湖周邊山區有幽美險峻的丹景山、張飛營、乾封廟、三峨眉、牛角寨、石洞溝和古老的摩崖石刻等景觀。

　　首先要將三岔湖作為4A景區標準進行高起點旅游規劃,形成新機場區域最重要的度假旅游項目,突出簡陽地域文化特色,爾后投資旅游與養老項目。旅游投資需要占據60%,旅游與養老地產可以占有40%比例,在滿足旅游吸引力的前提下,可以加大后者投資。

　　規劃功能區建議:太極文化主題水上樂園,山地高爾夫和休閑運動會所,道家養生與太極中心, 養老醫院含名中醫按摩理療中心,道家文化,儒家文化,禪宗文化等中國特色度假與養老別墅,公寓。

　　建設用地規模:1000畝 旅游用地2000畝

　　投資規模建議50億元

　　醫療資源與養生文化資源整合對象:華西醫院,瑞士干細胞治療中心,青城山道家養生資源等。

　　龍泉湖旅游區：位于北距成都38公里、南距簡城17公里的成渝高速公路旁。湖型奇特，狀如游龍，有5.5平方公里水域，引都江堰水充囤，蓄水7000萬立方米，有54公里湖岸線，14個形態各異的島嶼和湖尾“十里長峽”，自成山重水復、“人間瑤池”的優美風韻。其中桃花溪的嬌艷，嫦娥島的幽靜，桃花島的玲瓏和蘭花島的香雅，使游人嘆為觀止。2000年被省政府批準為省級自然保護區。

　　鑒于成都新機場落戶簡陽,簡陽市今后應該做好簡陽旅游規劃的修編,重點考慮贏利模式的突破,建議以兩湖作為重點區域,將度假旅游和休閑養老產業協同發展,引進大型旅游企業和養老企業,整合健康醫療和養生資源以及道家文化資源,發展旅游產業和大健康產業。

　　總結

　　過去我國臨空新城的策劃和規劃時間太短,導致規劃水平不高,建議成都新機場集團和簡陽市給予兩年時間做提前策劃和規劃設計,在對接成都天府新區上位規劃的同時,對天府新區和簡陽市旅游產業和健康產業進行專題規劃,力爭規劃出來具有世界先進水平的生態型空港新城,推動成都經濟圈健康發展。