央視昨天報道：為了配合國務院6月1日禁止各大商場免費提供塑料袋的通知（以下簡稱“禁白通知”）要求，國家標準委和中國輕工業聯合會日前聯合公布了涉及塑料袋的三個國家標準的征求意見稿。其中，有兩項被冠以“GBT”字頭。

　　按照國家標準委以往的做法，只免費向公眾公布強制性的國家標準（即被冠以“GB”字頭的），而同為國家標準的“GBT”字頭標準，則不免費向社會發布。

　　這意味著這兩項和百姓息息相關的國家標準，人們必須通過購買某出版社的圖書才可以獲得其具體內容。

　　調查·由頭
　　
　　記者疑惑
　　查找國家標準落了空

　　“什么？三項塑料袋國家標準征求意見稿，居然有兩項是‘GBT’字頭？和百姓生活關系如此重大的國標，怎么能不免費向社會公布？”

　　今天上午，《中國經濟時報》記者黃柯杰在獲悉三項塑料袋國家標準中兩項都是“推薦性”后，感到很疑惑。

　　2008年1月1日，重慶一家媒體報道稱“小麥饅頭國家標準出臺，饅頭形狀必須為圓或者橢圓……”。

　　黃柯杰開始時還為沒有及時發現這個新聞素材遺憾不已。在領導的建議下，他準備找到這個國家標準的全文進行核對后跟進采訪。

　　接下來的事情，卻讓他苦惱不已。因為任憑他怎么努力，卻始終沒有找到這個被冠以“GBT”字頭的國家標準（GBT字頭為推薦性的國家標準，國家鼓勵相關行業使用）。

　　國標公布
　　只有強制標準才免費

　　為了弄清原委，黃柯杰又通過關系專程找到國家標準委相關負責人詢問。

　　最后他終于搞清了事情的真相：原來國家標準委只免費向公眾公布強制性的國家標準（即被冠以“GB”字頭的）；而同為國家標準的“GBT”字頭標準，官方不免費向社會發布。

　　如果公眾想了解某項“GBT”標準的內容，就必須購買國家標準委下屬某出版社發行的圖書，或者購買該標準的電子版。

　　這就意味著，配合6月1日國務院全面“禁白通知”的三項塑料袋國家標準中（即《塑料購物袋快速檢測方法和評價》（GBT）、《塑料袋購物環境、安全和標識通用要求》（GB）、《塑料購物袋》（GBT），其中兩項不是免費向社會發布的國家推薦性標準，人們如果想獲得詳情，就必須花錢購買圖書。

　　調查·現狀

　　推薦國標只通過出版社銷售發行

　　“如果這些標準都免費向社會公布了，那我們的效益怎么辦？”中國標準出版社一主要負責人，絲毫不避諱“GBT”國家標準的出版發行為所在單位帶來的利益。

　　據了解，目前我國涉及國家標準的法律法規，并未對國家標準如何公布制定具體的條款。國務院通過的《標準化實施條例》，在涉及標準公布的條款時，只原則上規定了“標準的出版、發行辦法，由制定標準的部門規定”。

　　中國標準出版社是我國目前惟一涉及國家標準出版發行的出版社，但是并不享受國家財政撥款。

　　該出版社的主要收入仍然依靠出版國家標準和國家標準類圖書盈利，惟一不同的是，該出版社擁有我國絕大多數國家標準系列的出版壟斷地位。

　　據記者了解，目前該出版社單項“GBT”標準在全國的銷售量為1500—2000本之間，個別標準的銷售量可以達到1萬本左右。單項標準售價一般為8元錢每本，而結集出版的標準圖書價格則從幾十到上百元不等。

　　與之相對應，國家標準委每年制定通過的“GBT”標準的數量也在1500—2000項之間。

　　2.3萬國標八成多需付費知曉內容

　　1月10日，記者從相關渠道獲得的消息證實，我國目前現行的國家標準約為2.3萬項，其中86%左右為國家推薦性標準（約為2萬項），另外14%左右是國家強制性標準（約為3000項）。

　　對于強制性國家標準，國家標準委和相關部門會及時、準確地通過媒介和網絡，向社會公眾免費發布；而推薦性的國家標準，公眾如果想獲得全文，就必須付費購買中國標準出版社出版發行的圖書。

　　目前國家標準委在全國發布“GBT”國家標準的方式，基本是通過三個渠道進行。

　　第一個渠道是，中國標準出版社和各地質監局合作（西藏、港澳臺暫時未設）通過設在當地的標準情報中心、標準研究院或類似機構，銷售由該出版社印制發行的所有國家公布的“GBT”標準。

　　第二個渠道是，需要標準的企業、組織和個人直接向中國標準出版社有償索取，或者通過該出版社“網上圖書”系統有償獲得。

　　第三個渠道是，一定數量的標準書籍，通過新華書店渠道公開銷售。

　　據新華社報道，國家質檢總局局長李長江1月３日表示，今年將完成１萬項國家標準的制定任務，使標準數量保持在3.1萬個左右，解決標準缺失問題；完成9500多項長期未修訂的國家標準的修訂任務，全面解決標準老化問題。

　　業內人士指出，這些標準絕大部分為“GBT”字頭的。換句話說，這些屬于推薦性的標準，理論上都應該重新出版和發行。而公眾如果想知道這些標準的具體內容，也必須通過購買圖書來實現。

　　調查·背后

　　國家標準委下轄數百“技術委員會”

　　今年要完成1萬個標準的制定，平均每天就有近30個標準的任務。那么國家標準委如何能完成如此繁重的任務呢？

　　據了解，國家標準的具體起草和制定工作，主要依靠國家標準委下屬的技術委員會或者分會來完成。

　　國家標準委的官方網站上提供的數字顯示，截至2007年底，國家標準委在全國各地成立的技術委員會、工作組近300個。不僅如此，國家標準委在官方網站還公布，2008年以后在全國各地醞釀設立468個技術委員會。

　　如果按照每個委員會10個工作人員的保守標準來核算，將來僅國家標準委下轄技術委員會的工作人員就多達近8000人。與此形成鮮明對比的是，國家標準委行政機關工作人員目前還不足200個。

　　此外，另一個引人注目的焦點是，擬籌建的技術委員會中有不少籌建單位的“秘書處承擔單位”，設在相關行業的龍頭企業和大型商業集團內部。

　　專家說法
　　政務公開應首先考慮公眾利益

　　對于目前我國國家標準公布傳播的渠道和存在的問題，國家行政學院經濟學教授張戰斌認為：“無論是‘GBT’還是‘GB’，這些標準都被稱為國家標準。

　　事實上，這些國家標準也都是按照相對嚴格、一致的程序來制定的，從某種意義上來說是一種‘立法’的過程。既然是法的性質，那相關部門有什么理由不向公眾免費普及呢？”

　　“大眾并不反對銷售圖書，但是僅憑賣書根本不可能達到向大眾普及的目標。對于國家標準的傳播，我們有理由認為這是政府政務公開的重要內容。對于政務公開，政府首先應該想到的是公眾大利益，而不是某個集團的小利益。”
　　（法制晚報 特稿記者朱順忠）