近幾年來，新華書店股份制改造在我國發展得相當迅速，部分國有企業改制成股份制企業后，各個地方政府將基層新華書店的國有資產“提供”給省級新華書店發行集團。但是，有的股份公司五年內沒有開一場股東大會，也不報告經營狀況，更不用說股東分紅了。
　　
　　股份制改造是現代企業發展中的重要一步，但是股份公司并不代表一切。如果相關部門在改制之后不能對股份公司進行有效監管，那就會偏離成立股份公司的初衷。
　　
　　經營的兩個難點
　　
　　法人治理機制：治理結構不規范，制約監督缺位。
　　
　　一是存在管理風險。如國內一家股份制書店已成立五年，建立了董事會，而監事會、股東會等機構并沒有成立，沒有開過一次股東大會。在實際運作中，股份公司大多實行“一長制”和行政任免，董事會的作用發揮不充分，所有者對經營決策層的權力行為缺乏有效的制約和監督，存在較大的管理風險；二是資本不充足，達不到比例要求。地方政府股東作為出資者沒有按投入公司的資本額享有所有者的資產收益、重大決策和選擇管理者等權利；部分股份制新華書店規模不斷擴大，但并未建立起相應的資本金擴充機制，防范風險的能力日顯不足。
　　
　　業務經營機制：盲目追求擴張，忽略風險防范。
　　
　　一是不顧自身實力，盲目追求規模。有些書店為在競爭中占據優勢，往往超越自身實力和消化能力，盲目地追求規模擴張，建設圖書城，兼并資產質量差的中小書店，埋下了巨大的風險隱患；二是經營范圍狹窄，缺乏穩定客戶。新華書店在經營策略上往往采取抓大客戶和上大項目的“雙大戰略”。一方面大客戶的大進大出嚴重影響其資金來源的穩定性，另一方面大項目投放使其將大量短期負債用于長期資產，造成資產負債結構的嚴重失衡；三是重視業務擴展，忽略風險防范。部分股份制書店片面追求業務規模擴張，忽視建立健全內控制度和制定落實風險防范措施，出現重進貨輕管理，以及大量進貨拉升成本等問題，產生了不良資產攀升、資產流動性差、虧損危險不斷加劇等問題。

　　監管的兩大重點

　　首先是對不良資產進行清查與監管。
　　
　　股份制改造后的新華書店的經營以效益為中心，為完成全年的利潤計劃，自上而下層層下達利潤指標或簽訂盈虧責任狀，并與被考核單位的人均費用、職工福利、主要負責人升遷等掛鉤，客觀上導致逐級財務核算不規范，反映不真實。督促股份制新華書店真實反映資產質量和經營狀況是防范圖書發行風險的一項新任務。
　　
　　對此，應該統一圖書質量認定標準，改革現行的財務會計制度，逐步實行收付實現制，提高圖書損失準備金提取比例，允許機構按規定的條件和比例自主核銷呆賬等；要監督股份制新華書店科學設置內部指標考核體系。每年年檢時，根據分支機構的發展歷史和經營現狀進行區別對待，合理設置各項考核指標，防止指標脫離實際而迫使分支機構造假。同時，監督新華書店加大內部稽核檢查力度，徹底打破一些人員妄圖通過造假獲得效益的思想；要建立股份制新華書店高級管理人員和主要考核內容記入其任職資格檔案，加強監管人員的專項業務培訓，對造假單位不僅要處以重罰，還要堅決取消其高級管理人員的任職資格。
　　
　　其次是督促股份制新華書店完善法人治理結構。
　　
　　從根本上解決新華書店中普遍存在的“財產不獨立”、“不能真正獨立承擔民事責任，法人治理結構不健全”的問題，使企業享有真正的法人資格所包括的權利和義務。
　　
　　最終的落腳點

　　目前，股份制新華書店的綜合實力還要進一步提高，還應把市場定位在為區域經濟服務上，依托自身特點和優勢，走集約化、穩健經營之路。一是在設置網點布局上，要選擇經濟含量高、發展前景廣闊的區域設置機構網點，并形成適度規模，以搶占區域市場，不要盲目攀比國有書店而遍設機構分散自身實力；二是在爭奪客戶上，要集中區域網點優勢，通過業務創新和服務創新，如延時服務、上門服務、電話書店、自助書店等，重點爭取、穩定大客戶，尤其要以服務機制靈活等優勢為書店創造真正的價值；三是在搶占圖書市場上，總店要研究確定重點投放區域，集中分支機構部分資金進行統一調度，以圖書流量大，資金流速高來分散風險。
　　
　　另外，新華書店股份制改造后，可以拓寬融資渠道，如規范上市、企業互相參股和職工持股等形式，有效籌集建設資金，不斷引導消費基金向建設基金的轉化。
　　
　　股份制新華書店要實現發展，就必須進行業務創新。一是創新發展業務。通過加大科技投入建立安全、高效的支付購書系統，大力發展自助書店和網上書店，使客戶能在多種購書形式下購書，以全方位的服務吸引一批穩定性高的客戶群。積極推行客戶經理制，加大營銷力度，逐步調整、優化圖書結構，提高流動性來實現更大效益；二是大力發展中間業務。充分發揮經營機制靈活等自身優勢，在全面提高業務服務效率的同時，創新開辦其他中間業務，如各種代理業務，包括代收代付、代理保險、代客外匯買賣、代客理財等業務；三是積極拓展資產業務。首先通過設立專門機構、完善風險控制、實行客戶經理銷售等措施，鞏固發展個人客戶群。其次要加大教育、科研、醫療等非生產領域的資產投放，搶占并拓展這個潛在文化市場的占有份額。另外，要創新發展資本市場業務，不斷優化圖書文化產品的資產結構。
　　
　　值得重視的是，新華書店改制為股份公司后，為了擴大與發展，就不可避免地需要整和，根據需要不斷地進行合理的人才流動和技術更新改造等，不間斷地進行新的更加進步的優化組合，因此有效的優勝劣汰的競爭機制就自然地貫穿到整個經濟活動當中。例如，轉換經營機制和完善勞動合同制，建立人員能進能出、管理者能上能下、收入能增能減機制等。同時，還要加強企業管理，努力實現管理創新，針對企業管理關鍵環節，重點搞好成本管理、資本管理、質量管理，加強技術儲備和市場開發建立嚴格的責任制度，加強考核和督促檢查。積極采用現代化管理技術、方法和手段，提高科學管理水平。