北京市商業利用外資規劃
來源：
聯商網
2004-02-03 14:10
北京市商業利用外資規劃（包括批發零售貿易業、物流業、餐飲業和生活服務業），是北京市商業發展規劃的重要組成部分。按照《中國加入WTO議定書》和《外商投資商業企業試點辦法》(1999年6月25日)的規定，依據《北京市"十五"時期商業發展規劃》、《北京市"十五"時期利用外資發展規劃》和《外商投資產業指導目錄》，特制定本規劃。
一、規劃背景
（一）發展機遇。
1.現代化國際大都市的城市定位，使流通力成為北京城市發展的牽引力。據測算，北京社會消費品零售額與經濟增長有直接關系，增長彈性比大致為1：1，商業正成為拉動北京城市經濟發展的一支重要力量。北京商業經濟的發展，需要強大的資金支持和合理的資金流向，這為外商投資北京商業提供了良好的發展機會。
2.首都經濟發展將帶來生活方式的變革，將出現新的消費需求。根據發達國家的發展經驗，人均GDP水平達到一定水平以后，國際流行的大型多功能購物中心、便利店等業態勢必同步出現，餐飲業、生活服務業將得到更大發展，這給引進和利用外資提供了廣闊的發展空間。
3.市場容量和潛力，使北京將成為國際商業資本大規模進入中國市場的首選目標之一。北京擁有1300萬人口，人均GDP已達3000美元。我國加入世界貿易組織和北京申辦奧運會的成功，使北京商業面臨一個更為開放、多元、競爭的新的市場環境，必將加快北京現代流通業的發展和市場集中度，這為國際商業資本進入北京市場提供了發展條件。
（二）基本情況。
近年來，北京商業利用外資發展迅速，外商投資商業企業社會消費品零售額每年以10%以上的速度增長，運營效益良好。2001年外商投資商業企業共實現社會消費品零售額77.2億元，同比增長13.2%，比同期全市社會消費品零售總額增幅高出2.8個百分點，增勢明顯高于內資商業。
北京商業利用外資提升了北京商業的層次，改變了商業投資主體單一化，彌補了商業發展資金的不足，帶來并促進了新的業態、管理方式、經營方式、商品布局直至商業模式、商業運行方式、商業體制等方面的革命性變化，培養了大批商業專門人才，創造了更多的就業機會，為北京商業發展注入了活力，使北京商業發展越來越向現代化國際大都市的要求靠攏，促進了相關產業的發展，成為首都經濟發展的重要力量之一。
目前，北京商業利用外資主要存在三個方面的差距。一是和上海、廣州等沿海城市相比，引進外資比重偏低、項目偏少；二是引進跨國集團和國際知名商業企業較少；三是引進現代化物流配送中心、大型購物中心、便利店等國際先進商業業態方面還存在一些空白，這些與首都日益成為國際化大都市的地位和作用不相適應。
二、基本思路
（一）指導思想。
按照首都城市功能和建設現代化國際大都市的要求，符合商業現代化的發展趨勢，遵循北京市商業發展規劃，以學習、借鑒發達國家大城市商業發展經驗和管理方式為重點，積極、穩妥、有序地利用外資，進一步提高利用外資的質量和水平，推進商業現代化，實現流通業跨越式發展，以滿足人民群眾日益提高的生活需要。
（二）工作思路。
1.調整結構，提高引進外資的層次。
調整引進外資的重點領域，加速推進物流配送、批發團地、大型購物中心、專業店及專賣店、便利店等流通設施的建設，加速發展現代餐飲業和生活服務業，加快商業信息平臺建設。
調整引進外資的企業來源，重點吸引世界商業50強的企業來京投資。
在重點領域、重點業態中，力爭該領域、業態世界排名前三位的頂尖企業進入。
2.優化形式，探索新的利用外資方式。
探索外資企業新的合作形式。除合資、合作、獨資形式以外，鼓勵外資企業授權經營、發展特許經營。
探索利用外資改造國有商業企業的新形式。鼓勵外資通過投資、參股等形式，參與國有商業企業的改組、改造，用先進的經營理念、管理制度、經營技術和經營業態整合國有商業企業資源，催化、促進本市商業的整體發展。
探索采用智力引進的方式。探索跨國商業集團對本市商業企業進行管理和智力輸出的方式，吸引國外優秀職業經理人加盟。
探索新的融資方式。鼓勵有實力的商業企業到國外上市，大膽探索利用外資間接投資的方式。
3.拓展領域，聯動相關行業。
逐步探索外資企業從事租賃、典當、代理、拍賣等傭金代理業務。
探索外資企業通過特許經營等形式進行合資、合作。
鼓勵世界著名的運輸設備、制造設備等廠商進入分銷領域，在京設立分銷基地。
（三）發展目標。
1.進一步擴大外商投資企業的市場份額。
——北京市外商投資商業企業營業額占社會消費品零售總額的比重到2005年達到15%，到2010年發展到25%.
2.加快重點領域引資步伐。
——重點領域引進外商投資商業企業，到2005年達到15家，到2010年不低于30家。
3.提高利用外資的質量和水平。
——提高世界商業50強企業、同業態排名前3位的知名企業在京投資的比重，2005年達到10%，到2010年到達20%.
三、重點領域
（一）加快物流配送體系和批發團地的建設，提高本市流通組織化程度。
為加快物流基地建設，引進國際著名的物流企業、知名廠商落戶物流園區，鼓勵世界著名企業在物流園區內建立分銷中心。重點發展"三地一港"（即通州馬駒橋、房山閆村-豐臺王佐、順義天竺三個物流基地和北京物流港），力爭引進1-2家具有專業開發資質的外資企業參與開發，同時還要重點引入發展批發團地分銷模式。2002年后，可合資或合資控股興辦；，2003年后，可獨資興辦。
（二）加快大型購物中心建設，促進首都商業的發展。
重點引進資金實力雄厚、富有管理經驗的跨國集團來京投資發展大型購物中心。規劃建設的4個大型多功能購物中心（Shopping Mall）當中，北清Mall、北京Mall項目是近期引資重點，應有具有專業資質和國際開發經驗的外資企業參與設計、建設和經營。
（三）加快知名專業店及專賣店的引進，豐富首都商業特色經營市場。
本著高起點、高品位，不重復引進的原則，重點引進家居建材裝飾用品、辦公用品、服裝等高水平專業店、專賣店集團，發展大型專業賣場（Big Box）。鼓勵高水平的專業店、專賣店，尤其是大型專業賣場進入專業市場密集區、傳統商業中心區，逐步提升或替代傳統初級市場、優化經營結構和業態結構，促進商業的整體升級。2003年前可試辦3-4家不同類型的專賣店或專業店公司。2003年后可結合市場發展需要，繼續擴大開辦合資專賣店及專業店公司的數量。
（四）加快便利連鎖店建設，實現讓居民生活更方便的目標。
為進一步完善社區服務工作，特別是做好城市新興社區的商業配套，應積極引進國外具有社區服務經驗、適合社區發展的便利店及小型折扣店，積極發展社區便民商業。可率先在中關村科技園區、CBD等發展較為成熟、周邊居民收入層次較高、購買力較強的適當地區，引進具有便利服務經驗的便利店及小型折扣店2-3家進行合資經營，待取得成功經驗后逐步在社區中推開。
（五）加快餐飲業的改造和建設，整體提升餐飲經營水平。
作為國際化大都市，需要繼續引進不同國家和地區的不同風味餐飲，滿足多層次消費需求。在餐飲領域應繼續加大引進外資的力度，引導外資通過多種形式兼并、收購或改造本市中小餐飲企業，引導外資開設不同風味、富有特色的餐飲店，調節餐飲市場結構，提高餐飲業的整體運營質量。
（六）建設新型生活服務業，提高都市人民現代化生活水平。
鼓勵外商投資發展符合社區特點的洗染保潔、美容健身、家政服務、電話購物、網上購物等現代生活服務業；通過外商投資對傳統生活服務業進行改造，實現規范化、連鎖化、現代化，帶動整個生活服務行業層次和品質的提升。
（七）加快商業信息網絡建設，促進電子商務的發展。
鼓勵外商投資商業信息網絡建設，引進國際知名的具有先進技術和成熟開發經驗的網絡企業進入，發展BtoB、BtoBtoC等模式的合資企業，促進電子商務的快速發展。2003年前鼓勵外商投資企業1-2家進入，2003年后可隨著形勢的變化，繼續擴大引進數量。
四、實施措施合理地引導和利用外資，對北京商業現代化建設具有重要意義。根據入世協議和首都市場需求，本市將加大商業利用外資力度。原則上，北京商業欠缺的業態，應在"十五"前期引入，以爭取早日形成示范效應；對已經試點，成效顯著的業態，要繼續引入，提高市場占有率；對分銷、租賃等新型行業，要積極鼓勵，穩步推進，形成規模。
（一）進一步加強對本市商業利用外資工作的指導和協調。
要貫徹落實國家有關商業利用外資的法律法規，提高商業利用外資工作的指導性和預見性，加大商業利用外資總體協調能力，提升服務水平。進一步加強政策透明度，提高項目審批速度和辦事效率，營造公平的市場競爭環境，維護外商投資的合法權益，促進商業利用外資的快速發展。
（二）提供行業投資指南，擴大對引資項目的推介和宣傳。
1.定期發布商業服務業投資指南，向社會公示階段性的鼓勵、允許發展和限制、禁止建設的商業設施項目的類別。
2.定期發布商業服務業行業發展報告，引導外資流向。
3.積極創造條件，充分利用各類大型活動廣泛做好項目推介；利用網絡或新聞媒體等方式做好宣傳，尋求合作伙伴。
（三）加強增值服務，為引資提供指導和咨詢。
1.建立與外商聯系制度，主動為外商提供需求服務，包括政策咨詢、項目可行性調研方面等。
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