合肥市城市近期商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃說(shuō)明書
來(lái)源：
聯(lián)商網(wǎng)
2004-02-04 15:43
二、合肥與周邊省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比
1.合肥市經(jīng)濟(jì)總量處于第7位，發(fā)展速度最快，從發(fā)展的角度來(lái)看，差距有進(jìn)一步縮小的發(fā)展趨勢(shì)，但差距仍然是非常明顯的，合肥要在鄭、漢、寧之間形成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，尚有較長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期。
2.地方財(cái)政收入高于鄭州和南昌市，處第5位，社會(huì)消費(fèi)品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均位于第6位；農(nóng)民人均純收入（2032元）排26個(gè)省會(huì)城市的第25位，僅高于西寧市，說(shuō)明三農(nóng)問題在我市是個(gè)比較突出的問題。
3.同省域經(jīng)濟(jì)一樣，合肥的二、三次產(chǎn)業(yè)相對(duì)第一產(chǎn)業(yè)與其它省會(huì)城市存在明顯的差距，南昌市二、三次產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)的比值分別為：4.83和4.31；南京市最高分別為9.48和9.15；而我市分別為：4.63和3.91，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。
三、合肥市與其他省轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比
1.合肥市經(jīng)濟(jì)總量最大，發(fā)展速度最快，省域中心城市的地位已經(jīng)確立，但占全省的比重僅為11.05% （武漢為28.9%）， 這說(shuō)明合肥市首位度還不高，經(jīng)濟(jì)中心的地位還不穩(wěn)定，尤其是馬、蕪、銅地區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，與合肥的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開，該地區(qū)的發(fā)展對(duì)合肥形成了比較大的壓力。
2.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于馬鞍山市排第二位；農(nóng)民人均純收入位于12位。總之，合肥與周邊省會(huì)相比，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平比較低，在省內(nèi)又不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但合肥又處于快速發(fā)展時(shí)期，合肥應(yīng)當(dāng)要搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；高度重視農(nóng)民問題，在進(jìn)一步鞏固省域中心城市的基礎(chǔ)上，努力提高在更大區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)地位和作用。
第三章 城市商業(yè)發(fā)展及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀
一、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的總體發(fā)展水平隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也有了較大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2002年底，合肥市有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)46537個(gè)，營(yíng)業(yè)面積達(dá)357.9萬(wàn)平方米，萬(wàn)人擁有網(wǎng)點(diǎn)103.8個(gè)，全市人均營(yíng)業(yè)面積0.79平方米，市區(qū)人均營(yíng)業(yè)面積約2.4平方米，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積77平方米， 其中年?duì)I業(yè)額5000萬(wàn)元以上的批發(fā)市場(chǎng)26個(gè)，交易面積為87.95萬(wàn)平方米，平均每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)交易面積3.38萬(wàn)平方米； 營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的百貨店32個(gè)， 面積為40萬(wàn)平方米； 大型綜合超市7個(gè)，營(yíng)業(yè)面積為9.5萬(wàn)平方米； 年?duì)I業(yè)額2000萬(wàn)元以上的餐飲店5個(gè)， 營(yíng)業(yè)面積為4.99萬(wàn)平方米； 商業(yè)步行街兩條， 營(yíng)業(yè)面積為30.3萬(wàn)平方米。近年來(lái)，我市的商業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)，繁榮經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)流通，滿足消費(fèi)者需求發(fā)揮了重要作用。2002年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額184.77億元（其中，市區(qū)為158.55億元）， 同比增長(zhǎng)12.3%， 完成商業(yè)增加值46.8億元， 同比增長(zhǎng)15%， 占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.3%； 占第三產(chǎn)業(yè)GDP的28.2%； 商業(yè)稅收穩(wěn)步提高，成為市財(cái)政收入的重要來(lái)源之一； 商業(yè)從業(yè)人員達(dá)32.6萬(wàn)人，占勞動(dòng)者總數(shù)的10.2%，僅次于制造業(yè)。但從整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看：2000年，三產(chǎn)從業(yè)人員為66.9萬(wàn)， 高于二產(chǎn)的61.3萬(wàn)人。
二、城市商業(yè)業(yè)態(tài)和所有制的發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為也發(fā)生了深刻的變化，隨之商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式也日益豐富起來(lái)，一些新型的商業(yè)業(yè)態(tài)在城市迅速發(fā)展，過(guò)去的百貨零售業(yè)一統(tǒng)天下的經(jīng)營(yíng)格局被打破，代之以的是大型超市、連鎖超市、專賣店、便利店、物流配送、電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)在商海競(jìng)逐。新興業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)給傳統(tǒng)的百貨業(yè)以強(qiáng)大的沖擊和壓力，迫使百貨業(yè)主不斷地向現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展與滲透，以尋求企業(yè)生機(jī)；另一方面新興商業(yè)業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)也極大地推動(dòng)了流通領(lǐng)域的發(fā)展，為搞活市場(chǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便人們的生活發(fā)揮了積極作用。隨著國(guó)有商業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有商業(yè)資本已通過(guò)拍賣、兼并、股份制改革、民營(yíng)控股等形式，逐步從中小劣勢(shì)企業(yè)退出，加上國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)（如北京華聯(lián)、上海聯(lián)華、臺(tái)灣好又多、大潤(rùn)發(fā)、馬來(lái)西亞百盛、法國(guó)家樂福等）紛紛登陸合肥市場(chǎng)，我市非公有制商業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，目前，我市基本形成了內(nèi)、外資共融，多種所有制并存的商業(yè)格局。
三、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間分布我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布隨著城市建設(shè)重點(diǎn)的變化而變化。20世紀(jì)80年代，合肥城市建設(shè)以舊城改造為主，且多集中在老城區(qū)內(nèi)并以長(zhǎng)江路和金寨路沿線開發(fā)為主，因此，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也多集中在老城區(qū)內(nèi)，尤其是四牌樓、三孝口地區(qū)更為集中，并以長(zhǎng)江路、金寨路沿線展開，這時(shí)期，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間分布表現(xiàn)為在老城區(qū)內(nèi)的高度集中。到了20世紀(jì)90年代，尤其是92年鄧小平南巡講話以后，合肥市城市建設(shè)的重點(diǎn)由舊城改造轉(zhuǎn)向新區(qū)開發(fā)，我市先后建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新站綜合試驗(yàn)區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)隨著城市新區(qū)的建設(shè)逐漸向城市外圍延伸、擴(kuò)散。尤其是新站綜合試驗(yàn)區(qū)，由于地理位置好，交通便捷，又處于城市對(duì)外交通的窗口地區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)得到較快發(fā)展。此外，原有商業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，如南七、安醫(yī)附院、三里庵、西七里塘、周谷堆等地的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。從總體來(lái)看，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間分布更趨向合理性，但老城區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)論是從發(fā)展規(guī)模還是水平，都是處于主導(dǎo)地位。城市的三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系還需要進(jìn)一步完善。
四、商業(yè)的科技含量日趨提高當(dāng)前，科技在城市商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的含量不斷提高，大型商場(chǎng)和絕大多數(shù)超市都實(shí)現(xiàn)了PLS/MIS條形碼，各種信用卡支付手段也廣泛應(yīng)用于商務(wù)領(lǐng)域，長(zhǎng)江批發(fā)市場(chǎng)、百貨大樓、周谷堆批發(fā)市場(chǎng)也都應(yīng)用了電子商務(wù)。1999年由安徽新長(zhǎng)江網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司投資開通的"中國(guó)商務(wù)王牌網(wǎng)"，反映出我市電子商務(wù)發(fā)展的水平。而且，市百貨大樓、商之都、樂普生商廈、合肥百盛和周谷堆批發(fā)市場(chǎng)等都建立了網(wǎng)站，使企業(yè)整體形象得到了提升，競(jìng)爭(zhēng)能力得到了加強(qiáng)，綜合實(shí)力不斷提高。
五、我市商業(yè)在全省及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位近年來(lái)，我市商業(yè)隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而快速發(fā)展，2002年合肥實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)412.4億元， 較2001年增長(zhǎng)13.1%.2001年的總量位于全省17個(gè)省轄市的首位， 占省轄城市GDP總量的19.59%.2002年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為184.77億元， 較2001年增長(zhǎng)12.37%.2001年的總量位于全省的首位，占省轄城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的24.81%，是第二位城市的3.15倍。2002年全市完成商業(yè)增加值為46.8億元，同比增長(zhǎng)15%， 占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.3%； 占第三產(chǎn)業(yè)GDP的28.2%； 2002年城鄉(xiāng)居民家庭年人均可支配收入為7145元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額達(dá)288.11億元，位于省轄市首位，2001年占省轄城市總量的20.35%.由此可見，我市城市商業(yè)無(wú)論是在本市還是在全省范圍內(nèi)，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用都是極其重要的，地位也是處于首要位置。
六、現(xiàn)有商業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中存在的問題及其原因分析隨著城市的發(fā)展，我市商業(yè)在加強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的聯(lián)系，在保障供給、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展、方便群眾生活等方面發(fā)揮了重要作用，商業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，新型的商業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，商業(yè)的科技含量日益提高，商業(yè)通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)展而進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，以建設(shè)現(xiàn)代化大城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我市的商業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，尚有較大差距和不足，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.合肥市商業(yè)總體發(fā)展水平不高，總量不夠大上海市2000年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)4551.15億元， 第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到了50.63%； 社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1722.27億元； 而合肥市2000年社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為148.27億元（市區(qū)為125.27億元）； 僅占上海市的8.6%.2001年寧波市市區(qū)（192km2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為195億元， 而我市市區(qū)也只有140億元（148 km2）； 絕對(duì)數(shù)相差便有55億元， 若再?gòu)某鞘薪ǔ蓞^(qū)單位用地社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)比較也有差距： 寧波是1.02億元/平方公里； 合肥是0.94億元/平方公里。再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，2002年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)412.4億元，其中第一產(chǎn)業(yè)是39.8億元； 第二產(chǎn)業(yè)是206.7億元； 第三產(chǎn)業(yè)為165.9億元， 三次產(chǎn)業(yè)的比為：9.7：50.1：40.2， 這就說(shuō)明合肥仍處于第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 第三產(chǎn)業(yè)仍處于次要地位。如從商業(yè)增加值來(lái)看，2002年僅為46.8億元，不足第三產(chǎn)業(yè)的1/3.這種發(fā)展水平與現(xiàn)代化大城市的發(fā)展要求顯然是不相適應(yīng)的。
2.商業(yè)體系建設(shè)尚不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布還不盡合理長(zhǎng)期以來(lái)，我市的商業(yè)體系尚處于不完善之中，城市三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系尚未完全形成，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布還不盡合理，合肥市作為區(qū)域性商業(yè)中心城市的地位亦未真正形成。在四牌樓一帶雖然集中了一些大商場(chǎng)和大量的中小商店，但這些商店在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、商品類別、檔次等方面都具有較大的雷同性，導(dǎo)致同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。同時(shí)由于布點(diǎn)隨意，缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)，致使小門面過(guò)多，餐飲和百貨相互交織，從而作為城市商業(yè)核心的市級(jí)商業(yè)中心應(yīng)有的輻射力和影響力得不到充分發(fā)揮。另一方面，城市新區(qū)和外圍由于普遍缺少綜合性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，如總體規(guī)劃中的四個(gè)城市副中心均沒有或沒有完全實(shí)施，新區(qū)和老城外圍的居民又不同程度地存在著生活不便的問題，如北區(qū)的居民要購(gòu)買耐用消費(fèi)品則必須到老城區(qū)內(nèi)才能滿足消費(fèi)需求。
3.黨政機(jī)關(guān)與商業(yè)中心交織加劇了老城區(qū)的交通壓力在老城區(qū)特別是規(guī)劃的市級(jí)商業(yè)中心內(nèi)，省、市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)過(guò)多集中，其吸引的車流、人流，加劇了繁忙的商業(yè)中心交通壓力，阻礙了商業(yè)的發(fā)展，也影響了機(jī)關(guān)的工作效率。
4.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)騎路經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象還沒有得到徹底改變隨著文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，近年來(lái)，我市陸續(xù)搬遷了桐城路、南陵路、滁州路、淠河路、白水壩等騎路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，極大地改善了城市道路交通，也為創(chuàng)建文明城市創(chuàng)造了良好的環(huán)境，但這方面由于城市缺少必要的建設(shè)資金，加之歷史欠帳較多，還有較多的騎路市場(chǎng)沒有搬遷到合適的位置，它們?nèi)匀徽紦?jù)著城市道路和街巷，阻塞交通甚至阻塞消防通道。而且，市場(chǎng)搬遷的困難還越來(lái)越大，存在著合理服務(wù)半徑與無(wú)地選址建設(shè)的尖銳矛盾，例如，郎溪路市場(chǎng)、五河路市場(chǎng)、六安路市場(chǎng)、九華山路市場(chǎng)、績(jī)溪路市場(chǎng)、義倉(cāng)巷市場(chǎng)、泗州路市場(chǎng)、大窯灣市場(chǎng)等占路市場(chǎng)。
5.居住區(qū)及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高近年來(lái)，我市房地產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，很多居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)陸續(xù)興建起來(lái)，這一方面極大地改善了城市居民的居住條件和居住環(huán)境，城市面貌也得到了很大的改觀，另一方面我們又不能不指出，由于這些居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)缺少必要的商業(yè)配套設(shè)施、或是商業(yè)配套設(shè)施的布局不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠，或多或少都給居民生活帶來(lái)不便。例如我市曾引以為榮的琥珀山莊居住小區(qū)，規(guī)劃中分設(shè)南北兩個(gè)菜市，由于沒有形成合理規(guī)模和服務(wù)半徑過(guò)大，導(dǎo)致蔬菜品種少、菜價(jià)高，最后菜市不能維持生存，現(xiàn)分別被一家超市和一個(gè)汽車修理廠所取代，該小區(qū)居民買菜南要到蜀山菜市場(chǎng)，北要到亳州路菜市，居民生活十分不便；再如可苑小區(qū)，原規(guī)劃沒有安排菜市場(chǎng)用地，居民生活相當(dāng)不便，后物業(yè)管理部門根據(jù)居民生活的需要，同時(shí)也為解決部分職工再就業(yè)，在住宅樓山墻之間辟一小型菜市場(chǎng)，其規(guī)模很小，菜價(jià)很高，同時(shí)也占用了小區(qū)內(nèi)的消防通道，影響了小區(qū)的消防安全，也給創(chuàng)建文明小區(qū)增加新的障礙，該小區(qū)其它商業(yè)服務(wù)設(shè)施幾乎沒有配套，僅有的幾家小買部也是自發(fā)形成，多為臨時(shí)建筑或違法搭蓋，這個(gè)問題在其它居住小區(qū)也同樣存在著。
6.城市的舊城改造中，忽視對(duì)城市商業(yè)氣氛的營(yíng)造，影響到城市的整體形象和商業(yè)的輻射能力。
上世紀(jì)90年代，我市分別完成了綠都商城、淮河路整體改造工程，市級(jí)商業(yè)中心區(qū)的面貌得到了一定改觀。但由于綠都商城和步行街規(guī)劃建設(shè)中，單純考慮通過(guò)提高建設(shè)密度和容積率增加建筑面積以獲得短期經(jīng)濟(jì)利益，即沒有站在城市發(fā)展歷史進(jìn)程和城市景觀全局的立場(chǎng)和角度，精心營(yíng)造傳統(tǒng)商業(yè)和文化氣氛，求得一個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和永久魅力；又沒有站在消費(fèi)者人本的角度，追求購(gòu)物環(huán)境優(yōu)美閑舒、購(gòu)物行程便利通暢。商業(yè)氣氛的缺乏和人文傳統(tǒng)的丟失導(dǎo)致曾經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間淮河路商業(yè)步行街和直至今日綠都商場(chǎng)大部分商鋪的的人氣不旺和經(jīng)營(yíng)蕭條。而我們返觀寧波的天一購(gòu)物廣場(chǎng)，占地面積20萬(wàn)平方米，建筑面積僅17萬(wàn)平方米，廣場(chǎng)中心擁有亞洲最大的水幕電影，人們美譽(yù)之謂"園林休閑式購(gòu)物中心".而同期開發(fā)的我省蕪湖市的"中山路商業(yè)步行街"也因其空闊錯(cuò)致、濱湖暢通成為該市一道亮麗的風(fēng)景和吸引外地客人購(gòu)物的魅力所在。
此外，不分道路性質(zhì)普遍沿路開店；大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的停車場(chǎng)等設(shè)施配套不足；將沿街住宅非法改成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)象，在我市還較為常見。
造成上述問題的原因是多方面，但歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平不高，限制了商業(yè)的發(fā)展。
商業(yè)的發(fā)展程度主要取決產(chǎn)品的多少，人口的多少和人們可支配收入的多少。產(chǎn)品越多可向市場(chǎng)提供的商品便越多；人口越多，消費(fèi)需求便越多；可支配收入越多，人們的購(gòu)買能力越強(qiáng)。我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中型城市相比較弱，這從根本上制約了商業(yè)的發(fā)展。
2.長(zhǎng)期以來(lái)，我市在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理工作方面，一是缺乏對(duì)城市三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的科學(xué)和理性認(rèn)識(shí)，不能明確提出針對(duì)性強(qiáng)的發(fā)展方向和管理措施；二是權(quán)責(zé)不清，不能明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理的職能部門，導(dǎo)致商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)實(shí)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的指導(dǎo)性不強(qiáng)。
3.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金渠道狹隘，資金總量較小，沒有充分發(fā)揮全社會(huì)建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的積極性和資金實(shí)力，運(yùn)用市場(chǎng)化操作推動(dòng)社會(huì)資金投入城市三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)。1999年以前主要單純靠行政性征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資金來(lái)建設(shè)群眾生活必備的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等業(yè)態(tài)。
4.由于職能主體的不明確，同時(shí)規(guī)劃的執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性措施，導(dǎo)致在居住區(qū)開發(fā)、建設(shè)過(guò)程中各部門放任開發(fā)商追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，原來(lái)規(guī)劃中的必備商業(yè)業(yè)態(tài)用地被開發(fā)它用，或所配套面積較小，滿足不了建成后居住區(qū)居民的日常生活需要，導(dǎo)致新的居住區(qū)出現(xiàn)新的騎路市場(chǎng)。
發(fā)表評(píng)論
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