江西全面力推“農改超”
來源：
聯商網
2005-06-17 11:35
今年1至5月份，江西省在投資增幅同比降低14％的情況下，社會消費品零售總額增長14％，增加3個百分點，高出全國平均水平0.8個百分點。在投資、出口、消費三駕馬車中，消費的拉動力日益加大，為江西省經濟加速發展做出了顯著貢獻。
2005年，江西省政府將在消費領域力推“農改超”工作。日前，江西省主管商貿流通工作的副省長孫剛在接受記者采訪時指出，“農改超”對促進區域經濟發展和城市文明建設有著積極意義，也是體現靠民、順民、應民、便民的一大舉措。
“農改超”
據統計，今年的全國人大、政協兩會代表的提案、議案中有兩百多件是關于食品消費安全的。孫剛副省長認為，以生鮮食品為主的食品安全與否，不僅僅是一個經濟問題，還是關系到保護廣大人民群眾的根本利益、構建和諧、平安社會的大問題。
“農改超”一般采用直接由精選固定的綠色、無公害農副產品基地統一供貨，經過科學檢測、品質分級、安全加工等程序后，上柜與百姓見面，明碼標價，保證質量，杜絕欺詐。這就為消費安全、百姓利益提供了可靠的保證。
“農改超”是國民經濟和社會持續健康發展、人民生活水平不斷提高和消費升級的必然產物，是現代流通業態的主要形式之一。西方發達國家80％以上的生鮮食品營銷都在各種超市里進行。根據兄弟省市的成功經驗及南昌、九江兩個試點城市初步的探索看，圍繞“生鮮經營超市化”這個中心進行的“農改超”、“超增農”等形式，把“標準化、規模化、內部分工協作化”等管理原則應用到商業流通領域，充分顯示出購物環境的舒適性，購物時間、品種的便利性，食品消費的安全性，農副業基地的聯動性，服務及價格的競爭性等方面的優勢，發展勢頭強勁。
當然，居民消費水平的提高才是“農改超”的前提條件。
記者了解到，在江西省委、省政府以開放促開發，加快工業化、城市化、農業產業化步伐，實現在中部地區崛起戰略的指導下，江西省經濟、社會等各項事業快速發展。截至2004年度，該省人均國內生產總值接近1000美元，全省社會消費品零售總額首次突破一千億元大關，與上年同比增長12.4％和14.80％，比全國平均水平分別高出2.9和1.5個百分點。
人均GDP1000美元，說明該省居民財富積累已處在消費結構升級的臨界點，流通業面臨新的發展機遇。用包括“農改超”在內的流通業態的多樣化來滿足消費需求的多層次和多樣性，構建完善與我省經濟社會發展相適應的消費模式，充分發揮流通引導消費、拉動生產、促進經濟、社會發展的作用，意義更為重大。
試點的成功
盡管在南昌、九江的“農改超”試點工作剛開始，但孫剛副省長卻對其取得的效果非常滿意。
文明城市建設是現代化建設的重要標志，是人類社會進步的客觀體現。以前，江西農貿市場的生鮮食品，沒有經過加工處理，就直接進入市場交易，把食品清潔、宰殺等程序，放在市場內或市民家中處理，給市場周邊的環境造成較大的影響。
記者了解到，南昌、九江兩地農貿市場改為超市后，就把這些初級加工程序放在田間地頭、專業屠宰場內進行，便于垃圾的集中處理，也省去了垃圾清運這些工序，改善了城市形象，提升了區域的文明水平。
據悉，福州市推進“農改超”，近兩年已開業的生鮮超市與原農貿市場相比，上繳的稅收大幅增長，其中國稅平均增長120％左右，地稅平均增長70％左右。與此同時，由于“農改超”店作業時間延長（采取兩班制），工作鏈條延長（倉儲、加工、包裝、清洗、運輸、檢測等），就業崗位新增3700余人。外加利用信息優勢、批量優勢，統一采購、定價，上柜商品比農貿市場價格更具競爭力，消費者也從中得到了更多的實惠。
如何全面推進
試點的初步成功，為江西省全面推進“農改超”工作奠定了基礎。
孫剛副省長認為，“農改超”具有現代流通的多項優勢和特點，但要改變傳統的消費觀念和固定模式，引導促進科學、文明消費，并逐步發展、壯大，在城市中逐步取代多年形成的農貿市場，是項很艱巨的任務，必須抓住重點。
農改超運作方式一定要把方便群眾、周到服務作為前提，要把過去農貿市場純粹“賣商品”，變為“賣商品＋賣服務”。在營業場所位置的選擇上要“靠民”（靠近居民集中住宅區），營業時間的安排上要“順民”（要適應上班族趕早又守晚的特點），在商品品種的銷售上要“應民”（市場要什么供什么，顧客缺什么補什么），在服務方式上要“便民”（凈菜上架、分類包裝、預約供貨上門等），使“農改超”真正貼近群眾、方便群眾、服務群眾、扎根群眾。
“農改超”能否成功，成本是關鍵。企業作為經營主體，只有處理好銷得出與銷得好的關系，才能得到良性的循環和發展。所謂銷得出是指農副生鮮價格一般不能高于農貿市場（特殊加工、服務除外），且品質新鮮、品相優美。所謂銷得好是指企業在運營過程中要有利可圖，賠本的事，哪家企業也干不長。
“農改超”店在環境、設備、倉儲、運輸、檢測、服務上與傳統農貿集市比有一個較大的提升，這就要一定的投入;再加上如單一經營農副生鮮產品本大利薄，投資回收較慢。所以在“農改超”改造工作中，應注意鼓勵引進那些資金實力較雄厚，管理基礎較強，有志于并有實力把“農改超”工作作為一項事業精心經營、穩扎穩打的企業。只有眼光長遠、思慮成熟、市場信息靈通、反應能力較強的企業，才能在“農改超”初創階段經得起顛簸、平穩發展，才能引導消費升級，促進文明消費。
科學選點、合理布局是“農改超”店活力長久的重要因素之一。根據一般的商業規劃要求，家電大件耐用消費品的一般消費半徑可達5公里以上，而生鮮農副產品的消費半徑在0.5公里左右。如果在這個半徑內，既搞生鮮超市，又有農貿集市，當面叫陣，對超市生鮮的經營效果就會大打折扣。所以，孫剛認為，在推進“農改超”工作時，要把如何科學合理地選點、布局作為一個重要條件，要盡可能合理地配置好有限的市場資源。
“農改超”攤大事雜
“農改超”工作涉及到工商、稅務、城管、食品藥品監督、商貿、農業、電力、環衛、交通、土地等許多部門，攤大事雜，涉及面廣。各有關部門要從大局出發，形成合力，熱心扶持，努力創造一個讓“農改超”店優生、快長、良性發展的環境。
孫剛指出，要在國家政策允許的范圍內，認真梳理影響“農改超”發展的各類問題，從兄弟省市的成功經驗和南昌、九江市試點的情況來看，以下幾個問題，有關部門要認真研究。
如規劃部門能否對新建小區內預留生鮮超市用地，稅務部門對“農改超”企業享受城鎮集貿市場用地免征土地使用稅，交通部門對“農改超”鮮活農產品運輸車享受“綠色通道”政策，電力部門對“農改超”加工冷藏電按工業類電費收取，工商部門對“農改超”店規費收繳，城管部門加大力度清理“農改超”店周圍的占道經營、馬路生鮮現象……要做有益的探索，提出對策，為促進江西省“農改超”工作健康發展做出貢獻。
“農改超”是現代流通方式的一種，是個新生事物，在實際工作中要把握好“政府引導，企業推動，市場運作，綜合效益”這個原則。政府引導是指政府運用市場導向和價值規律，因勢利導，科學指導，分類指導，一場一策，絕不搞拔苗助長，靠營造良好的環境、健全的機制、文明的消費方式，在與市場經濟競爭的對接中快速成長。
企業推動是指“農改超”的投資和經營的主體是企業，在運作過程中企業享有充分的自主權。市場運作講的是在“農改超”、“超增農”等的過程中，要嚴格遵循市場經濟規律，因地制宜，積極探索多條途徑、多種模式進行“農改超”的方法，要講求實效，宜“超”則“超”，宜“農”則“農”，成熟一個改造一個。綜合效益就是既要把“農改超”作為市場經濟產物一視同仁，又要考慮其對社會貢獻的綜合效益，要積極扶持、熱情服務，在政策允許范圍內給予支持。
我們有理由相信，江西省力推“農改超”將成為江西崛起的又一代表力作。
（中國商報 記者 鄒文平）
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