《零售商與供應商進貨交易管理辦法》10月底將出臺
來源：
聯商網
2005-10-14 17:07
記者獲悉，該《辦法》將明確零售商支付貨款的最長期限、拖欠供應商貨款行為的具體表現及承擔的相應法律責任，并且嚴格禁止零售商向供應商收取各種不合理費用。
11種不合理收費將被限制
記者獲悉，四部門日前下發了《整治商業零售企業惡意占壓、騙取供應商貨款欺詐行為專項行動工作實施方案》，四部門決定制定《零售商與供應商進貨交易管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確零售商支付貨款的最長期限、拖欠供應商貨款行為的具體表現及承擔的相應法律責任等，預防、查處零售商惡意占壓、騙取供應商貨款的欺詐行為。
據悉，各地商務主管部門要通過實地調研、召開座談會等方式，對本地區存在的零售商惡意占壓、騙取供應商貨款行為進行調查摸底。省級商務主管部門對零售商拖欠供應商貨款超過三個月、拖欠貨款數額累計超過零售商凈資產50％或造成嚴重社會影響的，應將其確定為重點監控企業，并向同級稅務、工商等部門通報。縣級以上商務、稅務、工商部門應將發現的涉嫌騙取供應商貨款的犯罪線索，移送當地公安機關。
另外，《辦法》第二十八條規定，對日配商品，“零售商應當即時支付貨款”。對其他商品，“雙方可以約定支付貨款期限，但支付期限不得長于收貨后75日”。第二十五條還明確規定了11種零售商不得向供應商收取或變相收取的費用，這其中包括廣為人知的“店內碼費”、“店鋪裝修費”、“節慶費”、“店慶費”、“新店開業費”等等。
記者獲悉，和惡意拖欠貨款相比，各種繁雜的費用經常引發供應商經常對家電零售商的質疑。
供應商負擔有望減輕
隨著連鎖零售商逐漸壯大后，業界一直持有這樣的觀點：連鎖企業利用自己掌握渠道終端的優勢，對生產廠家進行擠壓，把各種成本轉嫁給生產廠家，就成了眾多連鎖零售企業能做到低價的“秘密”。各種費用收取似乎已經成為了一種常態，很多供應商為此感到苦不堪言，雙方的矛盾不斷加深，不少專家認為，這種情況已經嚴重影響了整個產業鏈的正常發展。
不少供應商在獲得這個消息后，如釋重負聽到這個消息，有業內人士表示，政府部門此時采取整肅行動，意味著政府已在一定程度上了解到一些零售商將供應商貨款挪作他用的情況。
對于《辦法》的出臺，一彩電企業高層表示歡迎，他認為，目前廠商之間扭曲的合作關系將使得整個產業鏈不健康發展，渠道商之間的惡性競爭已被轉嫁到制造企業身上，各種“苛捐雜稅”已經讓企業不堪重負。而一空調企業負責人則認為，《辦法》出臺后，可是使得未來雙方的合作中，廠家“不用太被動”，“有一個基本的保障”。
而最近業界的言論也表明，大部分觀點認為，這是一場針對逐漸強勢的零售商的“整風運動”。而在網易商業頻道最近在網上展開的問卷調查顯示，56％的調查者認為蘇寧、國美在擴張過程中，最首要的工作應是改善與供應商的緊張關系。
零售商“叫苦喊冤”
在供應商看來，零售商的“罪行”罄竹難書，值得關注的是，作為商家也在為自己所處的環境和輿論界所持的觀點“叫苦喊冤”。“現在媒體老是說我們強勢，其實我們是弱勢的，受到控制的。20年了，商家都是弱勢，未來20年，也許還是弱勢。”蘇寧電器總裁孫為民接收記者采訪時認為，零售行業利潤率不到2個百分點，很多時候，零售商沒利潤，存在銷售倒掛，零售商無法在簡單的買賣差價里保證利潤。
有意思的是，國美電器所持的觀點與蘇寧大體一致。國美總部營銷中心總經理李俊濤認為，零售商不存在比供應商強勢的問題，如果非要說誰強勢，應該是消費者。孫為民和李俊濤均認為，在目前廠商關系如此微妙時期，《辦法》的出臺有利于雙方按照國際慣例辦事，保障雙方的利益，使得雙方談判時“有法可依”。
記者獲悉，本月底，《辦法》將會出臺，盡管業界對于該辦法的出臺持肯定的態度，但有專家認為，通過行政法規干預市場行為并不可行。易觀咨詢總裁兼首席顧問于揚指出，《辦法》長期來看不會有什么實際效果，這種措施實際上違背了市場規律，如果不允許家電賣場收各種費用，那么賣場必然會要求得到更低的進貨價格。因此，政策是很難長久地實施下去的，或者會被變相地突破。
同時，于揚認為，蘇寧、國美等大賣場根本上降低了很多制造企業的物流費用，在紛繁復雜的費用下，很多家電制造商依然選擇進入大家電賣場，并不能簡單歸根于這些賣場在壟斷經營，而背后有更深刻的原因。于揚認為，如果沒有大連鎖賣場，企業通過自建店面的形式擴展，制造商可能會賺得更少，或者虧得更多。
■ 旁邊報道
《辦法》四大問題難以界定
盡管業界大部分人士肯定了《辦法》出臺的積極作用，但由于執行和后續的監管等問題，有業內人士認為，《辦法》相關規定仍存在諸多難以界定或者無法界定的難題。
第一，《辦法》想解決的是惡意占壓、騙取供應商貨款的欺詐行為。但所謂“惡意”就是很難界定的一個概念。一位制造商的負責人在接受記者采訪時表示：“商家不會這么傻，讓各商務主管部門抓住任何‘辮子’。”
第二，《辦法》規定，11種零售商不得向供應商收取或變相收取“店內碼費”、“店鋪裝修費”、“節慶費”、“店慶費”、“新店開業費”等費用。但商家可以加大一些未被限制的費用收取，如進場費。
第三，《辦法》對零售商的支付時間做了規定。但這是產銷雙方長期博弈的結果，就市場經濟的平等原則來說，如果制造商認為零售商的回款時間慢，完全可以不進這個零售終端，可是目前絕大多數制造商還不能挺直腰桿，拋棄一些大的零售商自謀渠道。所以，政府目前出手對零售商單方面進行規范，有悖于市場發展的潮流，而且行政干預的效果會相當有限。
第四，《辦法》規定，對零售商拖欠供應商貨款超過三個月、拖欠貨款數額累計超過零售商凈資產50％或造成嚴重社會影響的，應將其確定為重點監控企業。一般而言，評估企業凈資產是一個較為復雜的過程。
■ 記者觀察
《辦法》出臺不僅僅有利于供應商
在最近關于該行動的議論中，不難發現業內大部分人士均認為《辦法》的出臺，有利于供應商而不利于零售商，其實，零售商不千方百計地鉆空子而是按照規范執行的話，也將有利于提升零售商自身的實力。
在我國連鎖企業發展初級階段，各企業均在追求規模效應，主要原因是要通過規模迅速獲得與廠家談判的籌碼，從而分攤成本。因此，我們所標榜的低價實際上還是一個低價層次的低價，這與沃爾瑪以“連續裝卸”和“快速反應運輸系統”為核心的物流配送(存貨補充)體系、與大的供應商開展戰略合作、給小的供應商進行管理水平等方面的指導而降低其生產成本的盈利方式大不一致。
最近，有媒體將蘇寧、國美等企業比喻為“類金融”企業，其中一個重要原因就是認為連鎖企業把供應商的貨款作為擴張的主要資金來源之一。不過，這種迅猛擴張的風險是顯而易見的。現在國家四部委開展整治零售商惡意占壓供應商貨款的專項行動，如果能夠收到良好的效果，會在一定程度上改變零售商的經營策略，而轉向與供應商實現真正的合作。
實際上，包括蘇寧等在內的連鎖賣場已經在致力完善信息、物流等后臺建設，并已經看到與供應商之間除了買賣關系外，應該更多地在信息、物流、如何減少商品庫存等方面開展更多的合作，通過不同企業之間信息的溝通，避免重復的物流，減少庫存，加快資金的周轉，最后實現雙方效率的提高。
■ 各方言論
某彩電企業新聞發言人：《辦法》有利于糾正扭曲的廠商關系
四部委聯合出臺《零售商與供應商進貨交易管理辦法》表明，廠商之間的存在的問題引起了國家有關方面的注意。確實，目前整個產業的狀況與我們提倡的不一樣，并沒有實現廠商之間共贏，廠商之間的關系是扭曲的，渠道商之間惡性競爭被轉嫁到供應商身上，《辦法》的出臺或者有望糾正這種扭曲的廠商關系。我們期待有關部門能夠把這一整頓行動執行到位。
某空調企業老總：《辦法》出臺是一件非常好的事情
《辦法》出臺是一件非常好的事情，這使得為了廠商之間的博弈中，廠家不用永遠處于被動狀態，起碼有個規定可以借鑒。明確零售商支付貨款的最長期限、拖欠供應商貨款行為的具體表現及承擔的相應法律責任等條款可以有利于供應商營運預算良性化。
蘇寧電器總裁孫為民：對雙方合作有借鑒作用
《辦法》規定了零售商可以收取供應商哪些費用，不可以收取哪些費用。這可以對雙方合作有明確的借鑒作用，比如說，現在商家可以收取進場費、廣告促銷費，原則是商家有直接投入成本的都可以和供應商談。其實在雙方合作中，說誰欺負誰是不正確的，廠家也無法保證商家的進銷差價，我們銷售產品甚至出現倒掛的情況。應該說，是供大于求造成了整個行業秩序混亂，廠家和商家誰都不要去抱怨。
國美總部營銷中心總經理李俊濤：廠商都要按照國際慣例辦事
《辦法》頒布是對的，每個企業都要按照國際慣例去辦事，商家隨意拖欠貨款是不對的。其實供應商和零售商之間，不存在誰強勢的問題，如果非要說有人強勢，那是消費者。現在輿論認為商家強勢是錯誤的導向。四部委頒布的《辦法》有利于行業的發展。
易觀咨詢總裁兼首席顧問于揚：《辦法》長期來看難有效
這種措施實際上違背了市場規律，如果不允許家電賣場收各種費用，那么賣
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