電子商務(wù)的發(fā)展是伴隨著信息技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及而產(chǎn)生的一種新型商務(wù)交易形式。APEC作為亞太地區(qū)最為重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織已經(jīng)意識(shí)到電子商務(wù)對(duì)本地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)的巨大影響作用，在該領(lǐng)域開展了積極的合作探索。

　　APEC中小企業(yè)與電子商務(wù)

　　目前，APEC地區(qū)95%的企業(yè)是中小企業(yè)或微型企業(yè)，雇用的勞動(dòng)力總數(shù)占本地區(qū)就業(yè)總?cè)丝诘?0%以上。中小企業(yè)已經(jīng)成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是最終實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)共同繁榮目標(biāo)的主力軍。電子商務(wù)由于具有低成本、易參與、對(duì)需求反應(yīng)迅速等特性，是中小企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、參與國際競爭的重要手段之一。但從總體來看，由于自身初始發(fā)展水平的制約，APEC中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的規(guī)模仍然較小，未來發(fā)展的空間巨大。

　　APEC支持中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的指導(dǎo)原則

　　1998年， “APEC電子商務(wù)行動(dòng)藍(lán)圖”(APEC Blueprint For Action On Electronic Commerce)獲得APEC吉隆坡部長級(jí)會(huì)議批準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員分別于2005年與2010年前實(shí)現(xiàn)無紙貿(mào)易。該行動(dòng)藍(lán)圖為APEC在電子商務(wù)領(lǐng)域，尤其是中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)領(lǐng)域的合作制定了方針原則和行動(dòng)指南，標(biāo)志著APEC已經(jīng)形成了開展電子商務(wù)領(lǐng)域合作的基本框架。電子商務(wù)行動(dòng)藍(lán)圖為支持中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)特別制定了以下幾個(gè)重要原則：

　　承認(rèn)電子商務(wù)對(duì)于擴(kuò)大中小企業(yè)商業(yè)機(jī)會(huì)、降低生產(chǎn)成本、提高運(yùn)作效率和便利中小企業(yè)參與全球商業(yè)活動(dòng)方面有巨大潛力;

　　要充分考慮各成員中小企業(yè)不同的發(fā)展階段和本地區(qū)多樣的法規(guī)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化背景;

　　通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)各成員中小企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域的能力建設(shè)，確保所有APEC企業(yè)和人民都能夠得益于電子商務(wù)。

　　APEC中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

　　目前，APEC在支持中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)領(lǐng)域的合作已取得了一定成果，但由于各成員中小企業(yè)初始發(fā)展水平和信息化水平差距較大，在基礎(chǔ)設(shè)施、法律、信息安全、企業(yè)資信、綜合規(guī)劃等領(lǐng)域仍存在很多問題，共同制約著APEC中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的發(fā)展。

　　首先，APEC在中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)領(lǐng)域的合作面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題。目前，APEC各成員信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展極不平衡，美國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)成員的信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達(dá)到較完善的程度，而發(fā)展中成員的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在起步階段，已建成網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量尚不能滿足便捷電子商務(wù)的要求。APEC成員間的合作也因此難以全面展開。

　　其次，APEC發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)還須解決法律及標(biāo)準(zhǔn)問題。APEC絕大多數(shù)成員至今未頒布有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)交易的專門法律法規(guī)，電子商務(wù)法律框架尚未建立。APEC也未建立各成員通用的電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理體系，中小企業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展仍處于自發(fā)和無序狀態(tài)。

　　再次，中小企業(yè)開展電子商務(wù)尤其面臨安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)減少了直接的票據(jù)傳遞和確認(rèn)，要求比有紙貿(mào)易更安全、更可靠。這一方面需要技術(shù)上的保證，如電子簽名、電子識(shí)別等技術(shù)手段的采用;另一方面需要企業(yè)具有良好可信賴的聲譽(yù)并維持下去。而中小企業(yè)在上述兩個(gè)方面都具有天然的劣勢，并缺乏必要的投入和發(fā)展規(guī)劃。

　　另外，中小企業(yè)開展電子商務(wù)的基礎(chǔ)是提高企業(yè)的信息化水平。目前，從平均水平來看，APEC成員中小企業(yè)的信息化水平還很低。以中國為例，基本實(shí)現(xiàn)信息化的中小企業(yè)和微型企業(yè)不足總量的10%。信息化水平較低直接影響到中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的發(fā)展水平。

　　最后，中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，不僅涉及的中小企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和類型龐雜，而且還涉及到諸多行政管理部門和公共事業(yè)部門，在統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)方面難度較大。中小企業(yè)在APEC范圍內(nèi)開展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，更要涉及各成員之間的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，難度較大。

　　APEC支持中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的政策建議

　　為促進(jìn)亞太地區(qū)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)水平的提高，APEC開展了一系列的合作項(xiàng)目。ABAC作為APEC企業(yè)的代表組織，近年來也對(duì)中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展給予了高度重視。在該領(lǐng)域，ABAC應(yīng)向高官會(huì)和部長級(jí)會(huì)議提出以下建議：

　　APEC各成員就支持亞太地區(qū)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)加強(qiáng)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，便利各成員中小型企業(yè)參與區(qū)域市場、提高跨境貿(mào)易的效率，并建議：

　　領(lǐng)導(dǎo)人和部長們批準(zhǔn)更為廣泛和更具操作性的集體行動(dòng)計(jì)劃，致力于縮小各成員在法律法規(guī)框架、基礎(chǔ)設(shè)施匹配等方面的差距；

　　APEC電子商務(wù)指導(dǎo)小組繼續(xù)開展在APEC各成員之間建立電子商務(wù)聯(lián)盟的活動(dòng)，創(chuàng)建一套中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的框架體系；　　就執(zhí)行《APEC電子商務(wù)行動(dòng)藍(lán)圖》的具體路線圖和時(shí)間表達(dá)成一致并盡快實(shí)施。

　　APEC應(yīng)繼續(xù)致力于完善中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的法律環(huán)境建設(shè)，為電子商務(wù)的推廣與創(chuàng)新構(gòu)建良好的外部環(huán)境，并建議：

　　成立特別專家小組，研究電子商務(wù)合同有效性以及合同管轄邊界問題，統(tǒng)一各成員對(duì)電子商務(wù)合同的條款解釋；

　　加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)，各成員貫徹執(zhí)行《APEC私密框架協(xié)議》(APEC Privacy Framework)，并在APEC地區(qū)形成一個(gè)有組織的“行為守則”來貫徹這個(gè)協(xié)議；

　　各成員加快電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)的立法工作，如電子商務(wù)平臺(tái)互動(dòng)操作的立法，數(shù)字化簽名的立法，網(wǎng)上支付的立法和無紙合同的立法等，并作出全面界定和準(zhǔn)確解釋。

　　APEC相關(guān)機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性行動(dòng)解決中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的稅收問題，協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員在該領(lǐng)域的分歧，并建議：

　　進(jìn)一步就中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)征稅的管轄權(quán)達(dá)成共識(shí)，避免APEC范圍內(nèi)的重復(fù)征稅；

　　發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員就電子商務(wù)是否永久性免征關(guān)稅展開對(duì)話，加強(qiáng)信息交流和政策共享。

　　與WTO、國際商會(huì)、OECD、歐盟等國際組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的發(fā)展，并建議：

　　APEC領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)推動(dòng)在WTO內(nèi)達(dá)成不向電子商務(wù)活動(dòng)征收新關(guān)稅的協(xié)議；

　　APEC電子商務(wù)指導(dǎo)小組與歐盟在完善中小企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理框架和商務(wù)環(huán)境等方面開展對(duì)話和交流經(jīng)驗(yàn)，并在網(wǎng)絡(luò)開放、平等接入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全認(rèn)證等方面加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性合作。

　　APEC內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與溝通，并建議：

　　中小企業(yè)工作組成立電子商務(wù)特別指導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)APEC中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目規(guī)劃與組織，以及項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和最終評(píng)估；

　　中小企業(yè)工作組、電信工作組、電子商務(wù)指導(dǎo)小組、ABAC技術(shù)任務(wù)小組等組織與機(jī)構(gòu)在合作項(xiàng)目申請、運(yùn)作、結(jié)項(xiàng)以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作與經(jīng)驗(yàn)共享，以提高合作效率。
　　（比特網(wǎng) 作者：李群）