郵政圖書業務要抓住國家逐步放開出版物發行市場和各省新聞出版局政企分開的機遇，充分發揮中國郵政的網絡優勢，利用現有資源，加快發展步伐。

　　圖書業務屬于商業零售業，相對于郵政傳統的報刊業務其更具商業色彩，因此圖書在銷售體制和機制上要求更加專業化和市場化。可將圖書、音像與報刊零售等郵政出版物資源加以整合，成立專業公司，實行專業化經營管理。以省級專業公司（郵政書店）為全省連鎖總部，統一ＣＩ、統一標準，在管理方面實行省對地市、地市對縣市的三級管理體制，以加強連鎖監管力度，解決連鎖經營中常見的“連而不鎖”問題；在物流和資金方面實行省直接面對縣市的扁平化配送和結算體制，以減少中間環節，增強競爭力。同時在圖書經營機制上應以促進可持續發展為原則，摒棄諸如租賃式承包等粗放的經營機制，堅持誠信經營打造郵政圖書品牌，按現代企業制度進行規范的公司化運作，對各級公司（郵政書店）實行業務量和收支差結合的專業化經營責任制考核。

　　特色經營為先

　　從全國總體情況看，郵政進軍圖書業的征程才剛剛起步，因此不能急功近利，而應立足于郵政大網，整合現有資源，根據當地不同的市場情況和自身條件進行分析，以找準市場定位和切入點，因地制宜去發展。若當地市場競爭相對緩和的市縣，可以最大的規模介入，以品種全、規模大強占市場；而在市場較為活躍、競爭對手較強的地區，事先應做好可行性調研，如果自身資金、管理經驗等條件許可，從品牌建設和業務長遠規劃考慮，可以大賣場形式加入競爭，而對于大多數地區，可能更為現實的做法是特色化經營，這包括經營品種的特色化和服務方面的特色化。經營品種特色化是指不追求圖書經營品種全，而立足于市場細分后選擇兩三類圖書作為主營品種，將郵政書店建成富有特色的專業店或便利店，擠占某一部分市場份額；服務特色化強調的是要發揮郵政的資源優勢，堅持個性化服務。

　　各地郵政書店的建設最好要有３—５年的網點建設規劃和發展目標。市場潛力較大、自身條件具備的大中城市應建設至少一座１０００—３０００平方米的書城；地域經濟較好的地級市應有一個５００—１０００平方米的較大賣場作為平臺向周邊縣市輻射；縣市城關也應視當地市場情況和自身條件，或建設２００平方米以上的中心門市，或建成特色鮮明的幾十平方米左右的便利店、專業店。

　　連鎖大勢所趨

　　實行連鎖經營、打造書店“航母”是圖書分銷領域的一個趨勢，從長遠的發展眼光看，郵政書店實行全國連鎖經營也應該是郵政圖書業務發展的趨勢。但是連鎖經營對總部的采購、倉儲、配送等支撐能力及規范化管理能力都有著比較高的要求，而且規模越大要求越高，如果支撐能力和管理能力不足，非但不能憑借連鎖取得規模效益，可能還會適得其反。目前，圖書領域真正意義上的全國性連鎖尚沒有一個成功的案例，包括號稱在全國擁有５００多家連鎖店的“席殊書屋”，也僅僅只是連鎖店有償使用其店名牌而已，貨源、管理等都未統一。郵政無論是資金、經驗，還是其他條件，甚至本系統內部的結算誠信度等方面，都還不足以支持全國性的連鎖經營，因此現階段應先以單個省為一個連鎖系統，整合資源、理順體制，積累更豐富的連鎖經營管理經驗，循序漸進，為最終實現全國連鎖經營，從而做大、做強郵政圖書產業做好準備、打好基礎。

　　郵政書業的發展應依托于郵政主業的支撐，郵政書業一旦離開了主業的品牌、網絡、運輸、資金、信息、人力等資源，也就失去了能介入市場競爭的最大優勢。目前郵發報刊的市場份額呈逐年下降的趨勢，而圖書的毛利高，郵政書業的發展正可以有效地彌補傳統主業報刊發行收入的缺口。從這一角度看，國家局發展郵政書業的戰略決策無疑是正確的，郵政書業將是郵政主業增收的源泉之一，理應成為現階段重點扶持的一項郵政新業務。