2010年11月我國的CPI已經(jīng)達到了5.1%，對如此高漲的物價的成因社會各界的分析主要認(rèn)為是自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升、投機資本的炒作等原因，但筆者認(rèn)為還存在著制度性與技術(shù)性的因素。

　　從制度性因素來說主要反映在兩個方面：

　　第一，中央政府規(guī)定的城市“菜籃子”工程的市長負(fù)責(zé)制20多年來沒有得到切實的貫徹落實，各地城市的“形象工程”和“土地財政”侵蝕了菜地應(yīng)有的保有量和菜田建設(shè)的資金投入。另一方面，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品城市銷售渠道的確立上沒有將連鎖化的超級市場作為主要的流通終端形式，而是將農(nóng)貿(mào)市場改造成標(biāo)準(zhǔn)化菜場讓其擔(dān)當(dāng)“菜籃子”工程主要的銷售終端。要知道城市標(biāo)準(zhǔn)化菜場的改造與建設(shè)只能成為城市政府解決城市居民買菜難和一些菜場“臟亂差”等管理提升等短時期問題，但不能解決零售終端規(guī)模化地對接農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的問題，不能解決“菜”的食品安全追索問題，由于菜場經(jīng)營的小攤檔重復(fù)性品種高的特性（據(jù)調(diào)查一般農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜攤檔的品種重復(fù)率高達80%左右，效率極低）使得菜場的實際經(jīng)營效益提高趕不上業(yè)主租賃費（以前城市公建配套的菜場已失去了公益性的要求，而成為一些單位和個人“食利”性經(jīng)營的工具）的提高，市場一有風(fēng)吹草動，菜場往往成為菜價高漲的“領(lǐng)漲區(qū)”。再之，由于菜場經(jīng)營者的個體經(jīng)營者特性當(dāng)政府對市場進行調(diào)控之時，“菜場”將成為這種調(diào)控的盲區(qū)。

　　世界城市包括中國福州、威海兩城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實踐告訴我們，城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通主導(dǎo)的零售形式是連鎖超市，這是因為，第一，這種現(xiàn)代的商業(yè)業(yè)態(tài)可規(guī)模化對接農(nóng)業(yè)包括“小農(nóng)業(yè)”；第二，“農(nóng)超對接”的流通方式符合生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品本身要求的渠道短、環(huán)節(jié)少的鮮度要求與價格控制要求；第三，組織化程度高的連鎖超市對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全控制；第四，符合城市化進程中現(xiàn)代化城市的形象、衛(wèi)生與安居的要求。連鎖超市是否能逐步取代菜場成為城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要流通形式，一取決于連鎖超市本身的社會責(zé)任與經(jīng)營能力，二取決于政府政策性支持導(dǎo)向的制度性因素。

　　第二，投機資本在這一輪物價上漲中的炒作沒有能得到責(zé)任性規(guī)模化企業(yè)組織的制衡，而這恰是社會主義市場經(jīng)濟的組織要求。目前在中國主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通中還沒有出現(xiàn)集生產(chǎn)、加工、儲存、配送、批發(fā)與零售的規(guī)模性企業(yè)組織，從流通組織來說大規(guī)模企業(yè)主要集中在零售領(lǐng)域，而這些大規(guī)模零售組織缺乏政府導(dǎo)向性支持政策向生產(chǎn)、加工、儲存和批發(fā)領(lǐng)域發(fā)展，一些已經(jīng)向這些領(lǐng)域發(fā)展的零售組織也是服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)沒有能承擔(dān)起制衡投資資本炒作和物價上漲的大區(qū)域市場和全國市場的實力。這也是當(dāng)政府要干預(yù)物價上漲時缺乏大規(guī)模企業(yè)組織依靠力量的制度性因素。

　　再從技術(shù)性因素上來看，流通效率低導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品最終銷售價格高企的分析以前一直被忽視的。就蔬菜而言從產(chǎn)品離開田頭進入流通開始直至到消費者碗里損耗率一般超過30%，如此高的損耗率使得“菜籃子”的主要產(chǎn)品蔬菜的流通成本在勞動力成本和運輸成本等不斷上漲的作用下居高不下。降低蔬菜的損耗率必須提高流通的效率，而流通效率提高的技術(shù)方向是提高蔬菜流通的加工率和技術(shù)含量，使蔬菜從散裝菜向包裝菜發(fā)展，從粗菜向精菜發(fā)展，從常溫物流向冷鏈物流發(fā)展。蔬菜的流通包裝化可降低由于散裝蔬菜銷售導(dǎo)致的損耗率在10%左右，而蔬菜的精菜化可提高消費者蔬菜的入鍋率也在10%左右，蔬菜的冷鏈物流可降低損耗率在20%左右（安全性提高并可成倍地延長鮮度）。

　　蔬菜流通的“三化”不僅僅是降低了損耗率，在城市社會中的綜合效益也非常的巨大，第一，可使超市銷售蔬菜得到大規(guī)模的推廣，包裝蔬菜的自選化銷售可節(jié)省大量的勞動力成本；第二，包裝蔬菜實際的銷售率高于散裝蔬菜，損耗菜與廢棄菜的垃圾物運輸?shù)臏p少就等于提高了蔬菜運輸?shù)挠行识档土诉\輸成本；第三，蔬菜流通和消費者加工過程中的損耗菜、廢棄菜所產(chǎn)生的城市垃圾污物大大減少，而這些城市垃圾污物在田間采摘和加工過程中則會轉(zhuǎn)化為菜田的綠肥或雞鴨牲畜飼養(yǎng)的飼料，綜合收益可觀。包裝菜和精菜的銷售價格形式上會高于散裝菜，但由于消費者最終蔬菜入鍋率的提高，蔬菜的性價比提高了，實際菜價并沒有提高，而蔬菜食用的安全性提高了，社會效益提高了，消費者的最終利益也是提高的。為實施蔬菜流通的技術(shù)性方向，加強對消費者的教育改變消費者買菜的傳統(tǒng)習(xí)慣是城市實施“菜籃子”工程的一項艱巨的任務(wù)。

　　保持農(nóng)產(chǎn)品物價的穩(wěn)定，堅持培育大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)組織，堅持城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市終端銷售的主導(dǎo)方向應(yīng)成為政府制度性的政策導(dǎo)向。提高蔬菜流通的包裝化與精菜化應(yīng)是平抑城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格的技術(shù)性方向。
　　（作者：顧國建　作者為上海商學(xué)院教授、上海連鎖經(jīng)營研究所所長）