聯商網消息：我國從2008年6月1日執行“限塑令”，到今天已經是第9個年頭。近期，很多媒體頻繁報道此事，其實在《聯商網》看來，9年來旨在減少塑料污染的法令猶如一紙空文般尷尬。不禁讓人疑惑原因何在？未來是否會升級對塑料袋的管控而頒布“禁塑令”？

塑料袋曾被評20世紀人類最糟糕的發明

1902年奧地利科學家馬克斯·舒施尼發明了塑料袋，這種輕便又結實的包裝物方便了大家的生活，但他也意識到其存在的環境污染的危害，所以在沒有找到相應解決方案前他請求老板不要投入生產，可在利益面前老板并沒有采納他的意見，提前把塑料袋推向市場。遺憾的是在馬克斯·舒施尼始終沒有找到解決方案而選擇自殺。

從那時起，塑料袋因為使用方便、結實耐用、造價低廉成為了現今人們生活中使用最頻繁的用品之一，但是這種包裝物在給人們帶來便利的同時也帶來了極大的污染，100年后，塑料袋被歐洲環保組織評為“20世紀人類最糟糕的發明”。

對于“限塑令”消費者和商家怎么說？

近日，《聯商網》走訪了北京幾家蔬菜水果批發市場及超市，并隨機采訪了一些消費者和商家，對于“限塑令”受訪者均表示了解，但對于依然大量使用塑料袋的問題也表示了很多無奈。

消費者王女士說：“使用塑料袋的危害性很大，但是布購物袋、紙袋等不便于攜帶，下班回家在超市或市場購買東西只能用塑料袋。”

水果店老板崔先生告訴《聯商網》：“市場里的商戶都知道規定，但是可降解的環保購物袋成本太高，水果現在的利潤越來越少了，要是用環保袋成本要高出好幾倍，不免費送塑料袋，顧客就不買水果了。”

在家樂福、沃爾瑪、超市發、物美、永輝等大型連鎖超市門店，收銀員在顧客結賬時都會問其是否需要塑料袋，而消費者也大多會選擇購買一個。據了解，超市的購物袋大多為訂制，也有一些超市是自己生產加工供自己門店使用，大賣場門店對于塑料購物袋的需求較大，一個塑料購物袋的售價在2-5毛左右，其實利潤并非外界傳的那么高，大約在28％左右。

永輝超市魯谷店的工作人員告訴《聯商網》：“相比于“限塑令”頒布之初，消費者對于塑料購物袋的需求有所增加，超市內的生鮮、熟食大多是用透明手撕連卷塑料袋分裝后再稱重、貼價簽，使用量很大，而一些不文明的消費者喜歡一次性拿走多個袋子，甚至直接把包裝袋裝進自己的口袋。”其實如這位工作人員所說，不久前也有媒體報道過類似不文明行為，在北京美廉美一家門店內，顧客將包裝袋拖拽兩米多，卷成一團帶走，對工作人員的勸阻置之不理。

《聯商網》在走訪時也發現，有些商場超市提供繩子或者紙質購物袋，同時在收銀臺處也有環保布購物袋供消費者選擇，但是價格較高，通常在10元左右，在走訪幾家超市期間并沒看到消費者購買布購物袋。相比較之下，消費者通常會選擇購買更便宜的塑料購物袋。

用量沒有減少=限塑令實施零效果

“限塑令”從2007年12月31日頒布到2008年6月1日正式執行。主要規定兩點：第一、在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的要求，明確普通塑料購物袋、降解塑料購物袋以及淀粉基塑料購物袋分類要求，利于消費者識別和分類回收，對食品的塑料購物袋必須標注“食品用”字樣。第二、所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用，一律不得免費提供。

可以說“限塑令”頒布初期效果明顯，《聯商網》認為主要原因在于消費者對有償使用不適應，商家也推出了一些紡織購物袋贈與或出售給消費者，有的消費者開始養成自帶購物袋消費，塑料袋的使用量大減。

限塑令剛頒布時，《聯商網》曾做過現場調研，當時最有趣的現象是：因為收銀臺結賬需要購買購物袋，而顧客不愿購買就跑到生鮮區拿撕裂袋，如此一來導致生鮮區的耗材使用量猛增。在這股洪流之下，生鮮部門被逼加強撕裂袋管控，常用做法就是減少甚至撤掉撕裂袋支架數量，由員工專門發放撕裂袋或者去秤臺處領取撕裂袋，其實在一定程度上反而影響了門店的正常銷售。

《聯商網》就2015年和2016年塑料袋使用情況對30家連鎖超市做了一個統計，統計結果顯示：

2016年購物袋銷售與總營業額的銷售占比是1.43‰，與2015年的1.26‰大幅上升。

2016年生鮮撕裂袋使用量對比生鮮銷售額占比為1.54‰，與2015年的1.41‰相比同樣處于上升態勢。

據中國塑料再生利用專業委員會統計，我國每天對塑料袋的使用量高達30億個，全年使用塑料袋重量在680萬噸，每年消耗的包裝袋價值高達50億元人民幣，其中以塑料購物袋為主。據有關部門測算，每生產1噸塑料，需消耗3噸石油。塑料袋廢棄后，如果焚燒，會產生大量有毒有害氣體污染空氣；如果掩埋地下，大約200年才能腐爛，會對土壤的酸堿度產生不良影響。

聯商網零售研究中心主任周勇教授認為，“限塑令”執行起來困難重重原因有二：一是執法難。市場主體千千萬，數量有限的執法人員不可能檢查到所有銷售過程都“有償提供塑料袋”。取證難、執罰難，結果就是你限你的、他用他的。二是觀念難。用慣了塑料袋的便利，消費者主觀上很難形成主動帶布兜購物的習慣。而商家更不會犧牲消費者偏好來承擔少用或禁用塑料袋的公共責任。

說到底，“限塑令”是在缺乏環保替代品的前提下，指望高成本的抽象道德責任達成環保愿景，其結果可想而知。

“限塑令”升級“禁塑令”能解決問題？

2015年1月1號開始，吉林省正式施行“禁塑令”，規定全省范圍內禁止生產、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具，吉林省也成為中國施行“限塑令”后第一個全面“禁塑”的省份。而湖南省政協委員童彬原就提交過相關提案：為減少日益嚴重的塑料袋白色污染，建議在全省范圍內禁用塑料袋，實行全面“禁塑”。他認為，真正要拿住“白色污染”的七寸，必須通過立法的方式對使用塑料購物袋說“不”。據了解，國家有關部門也在準備研究立法，想把“禁塑令”上升到立法程序。

塑料袋對環境的危害大，目前的“限塑令”又效果不佳，如何才能管好塑料袋呢？

要“堵”，從源頭上遏制，加強政府監管。既然“限塑令”當初由政府推行，就不能完全依靠商家自覺來實現。環保、質監、工商等部門必須在塑料袋生產的審批、監控、執法環節中抓落實，不讓違規產品流入市場。

其次也得“疏”，“限塑令”應該延長監管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產，在需求側和供給側兩端同時發力。在執行中，如果只是政府部門單打獨斗，那就注定會獨木難支，還應該調動社會、市場和消費者的力量，共同參與到塑料袋的治理過程中。

如完善塑料袋銷售、使用和回收的全鏈條制度設計；塑料袋薄利多銷，通過大幅漲價，讓消費者購買塑料袋時感到“肉痛”，可能效果就明顯多了；政府也可以出臺財政補貼政策，在超市等地對使用環保袋的消費者給予一定獎勵，也許能鼓勵更多人養成隨身攜“袋”的好習慣；此外，作為替代品的環保袋現在大都又貴又笨重。如果能利用新材料技術，做到平價又顏值高，相信能夠吸引不少人。

《聯商網》認為，不管是“限塑令”還是“禁塑令”，不論是堵還是疏，都離不開公眾環保意識的轉變，這是最關鍵的坎。

（來源：聯商網 梁瑩）