如何推進舊城改造—-以臺灣為案例

  臺灣的舊城改造有著悠久的歷史，最遠的可以追溯到上個世紀60年代，臺灣因其特殊的地理原因和較多的自然災害，舊城改造一直以來就是政府和民眾最為關心的問題之一

一鴻城市改造研究中心以臺灣為案例，探討臺灣的舊城改造是如何推進的。

  1973年前后，隨著都市違建問題日益增多，且很多交通要道太窄存在安全隱患等問題，政府開始再次修正上述法律，為了美化市容、解決安全隱患等，臺灣都市計劃法單獨增列了關于舊城改造的內容，并開始啟動執行。當時也采用強拆的方式解決大量未經許可而搭建的違章建筑。直到三年后，存在大量違章建筑的臺北市率先成立了都市更新科，并制訂了《臺北市都市更新實施辦法》，正式開啟舊城改造的大幕。隨后，政府開始對臺北市紹安、柳鄉等多個地區實施更新。

  這樣的方式持續了21年后，為了更好地解決舊城改造問題，臺灣對都市更新條例立法。一年后的1998年，都市更新條例立法工作正式完成，開始推動全面舊城更新工作。同時，舊城改造工作從原來的政府主導逐漸向民間主導進行過渡。因舊城改造程序繁雜、涉及面較廣，直到2005年，城市更新工作才慢慢由民間來主導。據統計，從2003年至今，都市更新的項目大概有近200個。

  據統計，截至2011年臺灣屋齡達到30年以上老舊住宅約302 .8萬戶，約占總存量的37%。10年后，老舊房屋的比例將快速攀升至56%，若更新速度緩慢，問題將更為嚴重，這就迫使臺灣必須進行舊物改造。

  一鴻城市改造研究中心發現，與大陸大拆大建不同，由民間主導的臺灣都市更新工作不是為了讓開發商賺錢，在城市建設用地的再開發利用過程中，必須要復蘇都市機能，改善居住環境，增進公共利益。開發建設中，必須按照《都市更新條例》所定的程序，實施重建、整建或維護。

臺灣舊城改造處理方式案例

  處理方式分重建、整建或維護三種，重建指拆除更新單元內原有建筑物，重新建設；整建是指改建、修建更新單元內建筑物，或更新設備改善公共設施；而維護就是加強更新單元內土地使用及維護管理，如大樓外墻維護和增加無障礙設施等。此外，臺灣都市更新還有個特色就是“多數決機制”，即在政府劃定的都市更新范圍內，如果是政府主導都市更新，就不需要取得權利人的同意；但如果是民間來主導的話，則必須取得大多數人的同意。此外，還有容積率獎勵(不超過1.5倍)、稅費減免等方式推動城市更新工作持續推進。