前言

無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)出發(fā)，新疆伊犁州的跨越式發(fā)展具有重大意義，建議伊犁州引進(jìn)各類(lèi)智庫(kù)積極研究，得到國(guó)家支持，在國(guó)家和新疆維吾爾民族自治區(qū)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為我國(guó)爭(zhēng)取更多中亞國(guó)家一起參與一帶一路發(fā)展提前謀劃。

深圳市新摩爾公司服務(wù)伊犁州重大課題具有的研究基礎(chǔ)：

第一  深圳新摩爾公司已經(jīng)中標(biāo)青島高鐵等多個(gè)重大課題，積累了高鐵區(qū)域城市規(guī)劃和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)以及招商引資的豐富經(jīng)驗(yàn)。深圳新摩爾公司擁有深圳，長(zhǎng)沙，金邊等城市跨越式發(fā)展研究的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第二  深圳新摩爾公司從2013年開(kāi)始研究新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在廣泛征求新疆黨校，新疆師范大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，已經(jīng)承接新疆樓蘭文化旅游項(xiàng)目總體策劃重大課題，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資30億元。

第三   深圳新摩爾公司董事長(zhǎng)楊寶民作為資深授課教授，為清華，北大總裁班授課十一年，累計(jì)為６０００多企業(yè)家和研究生授課，不僅擁有多學(xué)科重大課題研究經(jīng)驗(yàn)，擁有招商引資的人脈基礎(chǔ)。

深圳新摩爾公司團(tuán)隊(duì)在收集和整理伊犁州資料基礎(chǔ)上，不僅分析了伊犁州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也研究了過(guò)去十年的發(fā)展數(shù)據(jù)和社會(huì)現(xiàn)狀，提出了新疆伊犁州跨越式發(fā)展的初步思路。未來(lái)在得到伊犁州支持后，愿意深化研究本課題。

一、伊犁的區(qū)位特點(diǎn)與戰(zhàn)略?xún)r(jià)值分析

伊犁在清代中國(guó)地圖中的位置（藍(lán)色圓圈）

伊犁哈薩克自治州，簡(jiǎn)稱(chēng)伊犁州、伊犁，地處新疆維吾爾自治區(qū)西部天山北部的伊犁河谷內(nèi)，成立于1954年，是全國(guó)唯一的既轄地級(jí)行政區(qū)、又轄縣級(jí)行政區(qū)的自治州，也是全國(guó)唯一的副省級(jí)自治州。

伊犁河谷在歷史和地理屬性上都與中亞有著密不可分的聯(lián)系，是推動(dòng)上海合作組織下中亞區(qū)域融合的前沿，中哈霍爾果斯邊境國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中心的建設(shè)正是實(shí)踐的融合體制。伊犁河谷境內(nèi)有霍爾果斯、都拉塔、木扎爾特三個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸和伊寧、巴彥岱兩個(gè)國(guó)家二類(lèi)口岸，具有向中亞和俄羅斯開(kāi)展地邊貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易的便利條件。

伊犁州西鄰歐亞國(guó)家哈薩克斯坦，中國(guó)陸路最大的通商口岸霍爾果斯口岸位于州境西部。境內(nèi)駐有伊犁師范學(xué)院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)第四、七、八、九、十師和新疆礦冶局、天西林業(yè)局、阿山林業(yè)局、新疆卷煙廠、阿希金礦等一批中央和自治區(qū)直屬單位。

伊犁被譽(yù)為"塞外江南"、"中亞濕島"，"花城"，伊寧市是伊犁州的首府。全州總面積35萬(wàn)平方公里，因雨量較充沛被稱(chēng)為中亞濕島或塞外江南。

伊犁號(hào)稱(chēng)是塞外江南，伊犁擁有一流的旅游資源，將軍府，果子溝，那拉提、漢家公主紀(jì)念館等等。

二、伊犁歷史變遷對(duì)我們的啟發(fā)――建立一支敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?/span>優(yōu)秀干部隊(duì)伍

伊犁強(qiáng)盛則新疆安定，周邊國(guó)家與中國(guó)和睦相處。伊犁被沙俄侵略，新疆被肢解，這是對(duì)中國(guó)的巨大打擊。

清代晚期六十多歲的左宗棠是湖湘文化的代表人物，他具有強(qiáng)烈的維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一意識(shí)，帶兵收復(fù)伊犁部分領(lǐng)土，展示了我國(guó)人民的愛(ài)國(guó)精神和湖湘軍事文化，不愧為中華民族英雄。

林則徐是中國(guó)近代史上 第一個(gè)睜眼看世界 的人,是進(jìn)步的思想家、偉大的愛(ài)國(guó)主義者和民族英雄,也是一位著名的詩(shī)人。

林則徐在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，林則徐吟出了著名詩(shī)篇：“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之。”面對(duì)厄運(yùn)，面對(duì)人生的大起大落，林則徐沒(méi)有驚慌，沒(méi)有絕望，他鎮(zhèn)靜坦然，慷慨悲歌。

在流放伊犁三年多時(shí)間里，林則徐強(qiáng)忍身心極度不適，拖著多病之軀，為新疆嘔心瀝血。他親歷南疆庫(kù)車(chē)、阿克蘇、葉爾羌、吐魯番等地勘察，行程兩萬(wàn)多里，所到之處興修水渠，后被稱(chēng)為“林公渠”，他還積極改進(jìn)推廣“坎兒井”，被當(dāng)?shù)厝嗣穹Q(chēng)為“林公井”。

他繼續(xù)關(guān)注國(guó)家安危，為新疆百姓做好事，他造福百姓的實(shí)干精神和愛(ài)民情懷值得弘揚(yáng)。

治理新疆伊犁要探索新路，就是要用先進(jìn)的文化武裝人，引進(jìn)大批優(yōu)秀的內(nèi)地知識(shí)分子建設(shè)伊犁，從中選拔優(yōu)秀的拔尖人才治理伊犁。

建議伊犁州借鑒深圳特區(qū)打造服務(wù)型政府的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)借鑒深圳支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及深圳創(chuàng)造良好金融環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

干部隊(duì)伍培訓(xùn)是關(guān)鍵，建議派出部分干部到深圳短期掛職鍛煉學(xué)習(xí)。

建議伊犁州領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合伊犁州的實(shí)際，在發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)和改善民生方面走在新疆的前列，激發(fā)伊犁州人民專(zhuān)業(yè)帶頭人帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的積極性和活力，為全球企業(yè)家進(jìn)入伊犁發(fā)展提供最寬松的發(fā)展環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化進(jìn)步同步，不斷提高各民族人民的幸福指數(shù)，促進(jìn)伊犁州人民大團(tuán)結(jié)。

三、伊犁經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)指標(biāo)建議

2013年末總?cè)丝?40.8萬(wàn)人，有哈薩克、漢、維吾爾、回、蒙古、錫伯等47個(gè)民族成份，其中哈薩克族占25.5%(112萬(wàn))，漢族占45.2%，維吾爾族占15.9%，回族占8.3%，蒙古族占1.69%，錫伯族占0.83%。

2014年末，伊犁州直漢族人口110萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.6%；少數(shù)民族人口190.91萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.4%。民族種類(lèi)多樣化。居住的47個(gè)民族中，人口達(dá)到萬(wàn)人以上的分別是漢族110萬(wàn)、維吾爾族77.04萬(wàn)、哈薩克族63.49萬(wàn)、回族32.64萬(wàn)、東鄉(xiāng)族6.41萬(wàn)、蒙古族3.54萬(wàn)、錫伯族3.26萬(wàn)、柯?tīng)柨俗巫?.01萬(wàn)。漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族4個(gè)民族人口占據(jù)主體，占總?cè)丝诘?4.1%。少數(shù)民族人口增長(zhǎng)率高于整體增長(zhǎng)率。2014年末，少數(shù)民族人口自然增長(zhǎng)率為19.6‰，比總?cè)丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率高5.32‰，漢族人口自然增長(zhǎng)率9.7 ‰。

全州高等教育招生9153人，在校生29245人，其中少數(shù)民族在校生12526人，畢業(yè)生6097人。中等職業(yè)教育招生8758人，在校生22191人，其中少數(shù)民族在校生17413人，畢業(yè)生6565人。

伊犁州不僅要完成十三五翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且要提前謀劃發(fā)展目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人均收入增加，增加在十四五期間按照兩倍速度增長(zhǎng)，走出跨越式發(fā)展的新路。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將明顯增強(qiáng)：到2020年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值2660億元，年增長(zhǎng)8%（１０％）以上。全州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)3500億元，年均增長(zhǎng)10%以上；全州地方工業(yè)增加值為666億元，年均增長(zhǎng)13%以上；全州全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到308億元，年均增長(zhǎng)10%以上；全州一般公共預(yù)算收入達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)8.4%；全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上（１２％以上），全州農(nóng)牧民人均純收入年均凈增900元（建議增加２０００元）以上。

五、伊犁州加快以高鐵和航空以及高速公路為支持的物流體系  積極發(fā)展現(xiàn)代主題文化商業(yè)街區(qū)與購(gòu)物中心綜合體

伊犁的區(qū)位優(yōu)勢(shì)適合積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)，伊犁州顧問(wèn)王紅濤先生對(duì)伊犁河谷未來(lái)商貿(mào)物流布局提出設(shè)想:一是把伊寧市建成河谷的商貿(mào)中心;二是把布列開(kāi)火車(chē)站建成河谷最大的物流中心;三是把水定站和清水河站建成伊犁西部的物資集散地;四是把霍爾果斯口岸建成進(jìn)出口商品加工基地和國(guó)際貿(mào)易中心。加快建設(shè)各火車(chē)站的商貿(mào)物流園;依托鐵路,提高伊犁商貿(mào)物流業(yè)整體實(shí)力;通過(guò)國(guó)際鐵路和口岸實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合;重新整合河谷物流業(yè),實(shí)行集中管理,做好公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。 

作者建議伊犁以伊寧市作為現(xiàn)代零售業(yè)示范中心，積極升級(jí)現(xiàn)有商場(chǎng)和購(gòu)物中心，發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)與文化綜合體，建議以現(xiàn)有的五萬(wàn)平方米以上購(gòu)物中心和商業(yè)街區(qū)進(jìn)行文化升級(jí)，采用書(shū)畫(huà)藝術(shù)，壁畫(huà)和雕刻等多種藝術(shù)形式表達(dá)，重點(diǎn)突出伊犁的天馬文化和哈薩克狩獵文化等。

哈薩克狩獵

伊犁著名國(guó)畫(huà)家沈墨

伊犁現(xiàn)代綜合體的酒店部分鼓勵(lì)升級(jí)為伊犁藝術(shù)主題酒店，例如，以左宗棠收復(fù)伊犁和伊犁州山水畫(huà)作為表達(dá)的重點(diǎn)手段。

伊犁具備積極發(fā)展電子商務(wù)的條件，需要考慮大宗商品和小眾商品的特點(diǎn)做電子商務(wù)業(yè)務(wù)，做好物流配套，積極為周邊城市和哈沙克斯坦服務(wù)。

完善現(xiàn)代物流體系，高附加值商品，例如，電子產(chǎn)品，高端海鮮等主要通過(guò)航空運(yùn)輸。

1.建議伊寧機(jī)場(chǎng)定位新疆西部空中交通樞紐 名品展示中心

伊寧機(jī)場(chǎng)位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州，在1936年興建，先后經(jīng)過(guò)六次改擴(kuò)建，擁有固定資產(chǎn)1.15億元、員工130人。2007年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量31.3萬(wàn)人，貨郵389噸，非航空性收入50.43萬(wàn)元。2015年年底伊寧機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量有望突破100萬(wàn)大關(guān)。

該機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為4C，可起降波音737-700型以下客機(jī)。去年，自治區(qū)發(fā)改委明確將伊寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃，要求按照國(guó)際航空港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際候機(jī)廳，最終目的是將其打造成為國(guó)際航空港。

建議擴(kuò)建后的機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓不僅滿足航空運(yùn)輸需求，積極謀劃開(kāi)通伊犁到巴基斯坦瓜達(dá)爾港口的貨物運(yùn)輸，同時(shí)建議引進(jìn)免稅名品和新疆名牌，伊犁州特色商品放在突出位置。

2.完善以高鐵車(chē)站為中心的物流體系

烏魯木齊—伊寧高速鐵路項(xiàng)目已列入伊犁州交通運(yùn)輸局“十三五”規(guī)劃。鐵路要加快建設(shè)精伊霍線、蘭新線烏西至精河段二線、奎北線、南疆鐵路吐魯番至庫(kù)爾勒二線等疆內(nèi)干線。

建議將伊犁火車(chē)站與高速公路網(wǎng)連接，建立和南疆和北疆的物流體系，提高物流效率降低成本。特別要發(fā)揮霍爾果斯口岸優(yōu)勢(shì)，形成烏魯木齊到伊犁――霍爾果斯的高效率物流線路。

以霍爾果斯作為口岸的歐亞物流圖

鑒于霍爾果斯距離伊犁州首府伊寧城市中心還有一定距離，霍爾果斯建議作為批發(fā)貿(mào)易和加工貿(mào)易中心。

3.新疆西部旅游集散地

中國(guó)到伊犁和中亞各國(guó)旅游，鑒于烏魯木齊機(jī)場(chǎng)過(guò)度繁忙，經(jīng)常有大霧，伊寧機(jī)場(chǎng)可以作為新疆西部國(guó)際機(jī)場(chǎng)，成為新疆西部的游客集散地，通向哈薩克斯坦等國(guó)家的中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)。

六、伊犁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與人才引進(jìn)政策的建議

伊犁州具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，礦產(chǎn)資源豐富，伊犁州直縣市開(kāi)發(fā)利用的主要礦產(chǎn)是煤、金、鐵、銅礦及建材（石灰石、粘土、石材）礦產(chǎn)。，具有發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的良好基礎(chǔ)。伊犁旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，是新疆重要的旅游目的地。

伊犁地區(qū)跨越式發(fā)展的四大策略：
１． 建議伊犁作為我國(guó)西部發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放特區(qū)，依托霍爾果斯口岸加速建立中亞自由貿(mào)易區(qū)。建議將伊寧市作為新疆智慧引進(jìn)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)辦高水平的伊犁大學(xué)，爭(zhēng)取成為國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)。作為一流學(xué)者和民間智庫(kù)進(jìn)入新疆服務(wù)的試點(diǎn)區(qū)域。鼓勵(lì)內(nèi)地５０萬(wàn)大學(xué)生和研究生來(lái)伊犁州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
２． 伊犁是影響中亞的重點(diǎn)城市，城市規(guī)劃可以按照國(guó)際先進(jìn)水平規(guī)劃，伊寧市全部地下管廊可以采用遠(yuǎn)大華美集團(tuán)公司的裝配式管廊。地上加大公園面積和城市綠化，成為花園式城市。
３． 伊犁要依托伊犁將軍府，果子溝，天馬故鄉(xiāng)昭蘇縣大力發(fā)展全區(qū)域旅游，作為中國(guó)企業(yè)家騎兵戰(zhàn)役訓(xùn)練拓展基地，騎兵文化旅游對(duì)外開(kāi)放區(qū)域，也做高端旅游目的地。

４、  信息產(chǎn)業(yè)和電子科技制造產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行布局和發(fā)展，要成為新疆西部的信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造中心，為高科技發(fā)展創(chuàng)造條件，為中亞國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

    建議伊犁州一方面得到國(guó)家工信部支持制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，另外一個(gè)方面，積極探索和中國(guó)科學(xué)院，深圳市合作，吸引國(guó)家電子信息科研機(jī)構(gòu)和深圳電子信息產(chǎn)業(yè)在伊犁州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，作為智慧產(chǎn)業(yè)援助新疆的重要組成部分。

人才引進(jìn)傾斜性政策建議：

１． 博士生到伊犁工作建議每年沒(méi)有１０萬(wàn)元人才補(bǔ)貼。

２． 碩士研究生建議每年給予６萬(wàn)元人才補(bǔ)貼。

３． 本科畢業(yè)生建議給予４萬(wàn)元人才補(bǔ)貼。

４． 大專(zhuān)畢業(yè)生建議給予３萬(wàn)元人才補(bǔ)貼。

爭(zhēng)取每年增加１０萬(wàn)優(yōu)秀人才進(jìn)入伊犁工作和定居，改善伊犁的人口質(zhì)量，優(yōu)化伊犁州的人口結(jié)構(gòu)。

七、用內(nèi)外核引力理論指導(dǎo)伊犁旅游跨越式發(fā)展建議

2015年末全州共有星級(jí)賓館125家，各類(lèi)旅行社106家。接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)2513.9萬(wàn)人次，旅游收入191.0億元。州直共有星級(jí)賓館65家，各類(lèi)旅行社65家。接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)1406.3萬(wàn)人次，旅游收入115.52億元。

突出發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游＋高科技”作用，采用分類(lèi)旅游經(jīng)營(yíng)模式，增加高端游客（舉止文明，消費(fèi)高）到達(dá)伊犁的比例，到2020年，伊犁州旅游實(shí)現(xiàn)年接待國(guó)內(nèi)外旅游者4550萬(wàn)人次（其中３０％吸引高收入游客）、年旅游收入達(dá)到390億元（４５０億元）的目標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)接待人數(shù)、收入兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)14%。

建議在現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展將軍府，果子溝與賽里木湖黃金旅游線路。

伊犁洲將軍府、果子溝旅游景區(qū)與博州賽里木湖是新疆的重要自然與文化資源，具有發(fā)展文化旅游與度假旅游的良好條件。

果子溝—賽里木湖景區(qū)集森林、草原、山峰、瀑布、溪流、湖泊于一體，更集深厚的歷史文化底蘊(yùn)、美麗的神話傳說(shuō)和濃郁的民俗風(fēng)情于一身，旅游資源密集度為伊犁州乃至全疆的姣姣者。景區(qū)旅游資源類(lèi)型豐富、全面，資源等級(jí)極高，建議重點(diǎn)發(fā)展中高端旅游，為現(xiàn)階段重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的高端文化旅游與生態(tài)旅游景區(qū)，具有極大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，爭(zhēng)取三年時(shí)間發(fā)展成為名副其實(shí)的５Ａ旅游景區(qū)。

１、 市場(chǎng)分析

黃金線路組合：

烏魯木齊－伊犁將軍府―――果子溝――賽里木湖

    清代乾隆為了加強(qiáng)在伊犁地區(qū)的治理，在這里設(shè)伊犁將軍，建惠遠(yuǎn)城，并陸續(xù)在其周?chē)�建起惠寧、綏定、廣仁、寧遠(yuǎn)、瞻德、拱宸、熙、塔爾奇八座衛(wèi)星城，統(tǒng)稱(chēng)為“伊犁九城”。現(xiàn)保存較好的是被稱(chēng)為“伊犁九城”之首的惠遠(yuǎn)城，是當(dāng)時(shí)我國(guó)西陲軍、政治中心的伊犁將軍府所在地。 

伊犁將軍府

果子溝

  位于伊犁州霍城縣城東北約40公里處，是312國(guó)道烏魯木齊一伊犁公路的必經(jīng)通道，它的北端出溝口便是著名的賽里木湖。果子溝山勢(shì)高峻，云杉密布，是大自然賦予的天然寶庫(kù)，野果不計(jì)其數(shù)，藥材資源也很豐富，是一條名副其實(shí)的“果子溝”。

【素有“伊犁第一景”之稱(chēng)，還是古絲綢之路的北道】 　　果子溝也叫“塔勒奇達(dá)坂”，因山溝內(nèi)遍生野蘋(píng)果而得名果子溝。

果子溝是一條北連賽里木湖、南接伊犁河谷的峽谷，全長(zhǎng)公里。峽谷跨越天山南北，地勢(shì)險(xiǎn)要，自古就是中國(guó)通往中亞、歐洲的重要通道，現(xiàn)在312國(guó)道烏魯木齊至伊犁的公路穿過(guò)果子溝，這條路大致上也就是古代絲綢之路的北道。當(dāng)年成吉思汗大軍西征時(shí)，命次子察合臺(tái)率軍鋪路，架橋48座，鑿?fù)ㄉ降溃�后全真派真人邱處機(jī)應(yīng)成吉思汗之邀進(jìn)西域也就是走的這條古道。

  歷史文人墨客、名人學(xué)士如邱處機(jī)、李志常《長(zhǎng)春真人西游記》、劉郁《西使記》、徐松《萬(wàn)里行程記》、洪亮吉《伊犁日記》等處均有記載，祁韻士、洪亮吉、林則徐、徐松、謝彬、袁鷹等人都為溝湖的景色所傾倒，留下極贊其美的妙文佳句，傳誦久遠(yuǎn)，為景區(qū)添注了濃厚的歷史人文氣息。景區(qū)內(nèi)還有祖祖輩輩在此居住的哈薩克民族，他們熱情大方、純樸好客，濃郁的民俗風(fēng)情讓人流連忘返。

２０１６年國(guó)慶小長(zhǎng)假,霍城縣各大景點(diǎn)迎來(lái)了旅游高峰,國(guó)慶當(dāng)日游客量逾萬(wàn)人,創(chuàng)霍城縣旅游日游客量之最。

果子溝建議重點(diǎn)發(fā)展自駕車(chē)營(yíng)地和絲綢之路度假酒店與民宿綜合體，建議投資在２０億元左右。近期應(yīng)該重點(diǎn)完善旅游道路，建設(shè)好四季的旅游接待設(shè)施。

賽里木湖

賽里木湖（Sayram Lake）：省級(jí)旅游名勝景區(qū)，第五批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是新疆海拔最高、面積最大、風(fēng)光秀麗的高山湖泊，又是大西洋暖濕氣流最后眷顧的地方，因此有“大西洋最后一滴眼淚”的說(shuō)法。 

賽里木湖古稱(chēng)“凈海”，位于新疆博爾塔拉州博樂(lè)市境內(nèi)北天山山脈中，緊鄰伊犁州霍城縣，湖面海拔2071米，東西長(zhǎng)30公里，南北寬25公里，面積453平方公里，蓄水量達(dá)210億立方米，湖水清澈透底，透明度達(dá)12米。

清代詩(shī)人洪亮吉曾以“西來(lái)之異域，世外之靈壤”極贊其美，清末文人宋伯魯以“四山吞浩淼，一碧拭空明”的詩(shī)句，描繪了賽里木湖雄曠清澈的自然景觀。

賽里木湖原本沒(méi)有魚(yú)，1998年從俄羅斯引進(jìn)高白鮭、凹目白鮭等冷水魚(yú)養(yǎng)殖，2000年首次捕撈成品魚(yú)，結(jié)束了賽里木湖不產(chǎn)魚(yú)的歷史，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，已成為新疆重要的冷水魚(yú)生產(chǎn)基地。

賽里木湖景區(qū)共劃分為環(huán)湖風(fēng)光游覽區(qū)域、草原游牧風(fēng)情區(qū)域、生態(tài)景觀保育區(qū)、天鵝及其它珍稀鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、原生態(tài)環(huán)境保持區(qū)等6個(gè)功能區(qū)。確定了賽里木湖中央核心部位水體、西海天鵝濕地草甸水體棲息地、查干郭勒冰雪生態(tài)探險(xiǎn)景區(qū)3塊特級(jí)保護(hù)區(qū)。

據(jù)悉，２０１５年五一小長(zhǎng)假至８月初期，賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票收入達(dá)到了544.9萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)了74.4%，進(jìn)入賽湖景區(qū)旅游的人數(shù)為16.1萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)75%。賽里木環(huán)湖自行車(chē)賽已經(jīng)成為新疆旅游十大節(jié)慶活動(dòng)，吸引了自行車(chē)運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者。

２．旅游產(chǎn)品定位

我們通過(guò)市場(chǎng)分析認(rèn)為賽湖景區(qū)適合發(fā)展高端旅游，重點(diǎn)可以瞄準(zhǔn)高端游學(xué)和房車(chē)消費(fèi)人群以及高端休閑養(yǎng)老人群。

現(xiàn)有居住環(huán)境滿足不了高端旅游需求。

新疆西部文化旅游與休閑養(yǎng)老綜合體項(xiàng)目定位：

新疆最美游學(xué)基地，新疆企業(yè)家國(guó)學(xué)與管理哲學(xué)教學(xué)中心。

新疆濱湖高端度假旅游和休閑養(yǎng)老基地，哈薩克文化體驗(yàn)式旅游中心。

首先選擇賽里木湖和果子溝的交界區(qū)域，便于游客參觀旅游。

建議在旅游綜合服務(wù)區(qū)投資１０億元建設(shè)賽里木湖文化旅游與休閑養(yǎng)老綜合體內(nèi)容：

史詩(shī)《江格爾》在蒙古族文學(xué)史、社會(huì)發(fā)展史、思想史、文化史中都占有極高的地位， 它代表了蒙古族英雄史詩(shī)的最高成就， 是蒙古族文學(xué)發(fā)展史上的一個(gè)巔峰之作。在國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的推動(dòng)下， ２ ０ ０ ６ 年５ 月２ ０ 日， 史詩(shī)《江格爾》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄； 和布克塞爾縣為了將史詩(shī)《江格爾》打造成地區(qū)和民族品牌， 編排了以史詩(shī)《江格爾》為原型的大型歌舞劇，

       江格爾演唱

博爾塔拉蒙古族還有一種自己獨(dú)特的古老的伴奏樂(lè)器，稱(chēng)之為"托布秀爾"，是一種有兩根弦的彈技樂(lè)器。本質(zhì)結(jié)構(gòu)，花紋裝飾，多是手工自制，形狀和演奏方法與哈薩克族樂(lè)器冬不拉相似。

盈利模式設(shè)計(jì)：

高端旅游線路經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，

酒店經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，

休閑養(yǎng)老利潤(rùn)，

綠色農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)配套服務(wù)。

項(xiàng)目推進(jìn)需要的步驟：

八、伊犁十三五期間重大項(xiàng)目投資建議

為進(jìn)一步充實(shí)、完善州直“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，伊犁州發(fā)改委積極與口岸、各縣市、州直相關(guān)部門(mén)多次溝通聯(lián)系，匯總整理出《“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表》，共有1338個(gè)（批）項(xiàng)目，總投資7700.79億元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目192個(gè)（批），總投資2721.11億元，涵蓋水利、公路、鐵路、民航、火電、水電、新能源及電網(wǎng)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目155個(gè)，總投資2434.61億元，涵蓋石油天然氣、煤炭、煤化工、紡織服裝及其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；民生類(lèi)項(xiàng)目991個(gè)（批），總投資2545.07億元。

在十三五期間，伊犁可以謀劃一批有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善以及提高教育水平的重大項(xiàng)目。

１．果子溝度假旅游基地以及賽里木湖黃金旅游線路  建議投資規(guī)模２０億元

２．伊犁高鐵新城開(kāi)發(fā)建設(shè)  建議引進(jìn)外部投資１００億元

    建立高鐵區(qū)域開(kāi)發(fā)示范區(qū)，重點(diǎn)承接旅游，電子高科技，企業(yè)總部等。

３．電子通訊高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目  １００億元

    從生產(chǎn)基地開(kāi)發(fā)發(fā)展，陸續(xù)引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，成為新疆通訊產(chǎn)業(yè)的中心，承接新疆信息中心的部分職能。

４．國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)伊犁大學(xué)與伊犁書(shū)院   １００億元

    從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度發(fā)展新疆，不僅要投資建設(shè)小鎮(zhèn)，更需要建設(shè)好國(guó)家一流大學(xué)，新疆西部和南部都需要布局重點(diǎn)大學(xué)，讓新疆的教育水平與全國(guó)同步。

總結(jié)

經(jīng)過(guò)50多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，一大批水利、交通、能源、通信等建設(shè)項(xiàng)目在伊犁河谷相繼建成使用，伊犁州已經(jīng)具備了大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，如何正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)伊犁州經(jīng)濟(jì)再次飛躍的保障。

伊犁是新疆的心臟部分，為通向中亞的重要交通樞紐，也是新疆振興的西部重要區(qū)域性中心城市。

在十年內(nèi)借鑒深圳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，伊犁要得到國(guó)家支持，加速發(fā)展教育和高科技武裝農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，用電子信息技術(shù)武裝工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，走跨越式發(fā)展道路，不僅是可行的，也是值得大膽探索。

在伊犁成功發(fā)展后，也要同步援助南疆，帶動(dòng)南疆共同發(fā)展。如果伊犁取得跨越式發(fā)展成功，與喀什共同成為新疆西部對(duì)外開(kāi)放的窗口，必將對(duì)中亞和南亞產(chǎn)生積極影響，有利于我國(guó)向西取得戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)地位，更好服務(wù)亞洲。

2016 年12月 12日

課題組成員：

楊寶民于烏魯木齊