西安市連鎖經營2001年至2010年發展規劃 來源： 聯商網 2004-02-04 16:36 2001-7-1 為推動西安連鎖經營在二十一世紀的快速發展，促進西安商貿業的騰飛，以我市實施西部大開發戰略為指導，依據西安商貿業2001年至2010年發展專項規劃，特制定本規劃。 一、西安連鎖經營發展現狀 1996年以來，西安連鎖經營在市委、市政府的高度重視和領導下，在省市有關部門的關心和支持下，在市場經濟競爭機制的促進下，經過連鎖企業的努力，已初步建立起業態比較齊全、網點初具規模、管理比較規范、經營比較有序、多種經濟成份并存的格局，為促進西安商貿業的繁榮，帶動全市經濟持續健康地發展做出了應有的貢獻。 目前，西安市共有連鎖企業48 家，連鎖門點780個，2000年銷售收入達20億元，占全市社會消費品零售總額6%，總營業面積達30萬平方米。連鎖經營已涉及大型綜合超市、一般超市、量販店、倉儲店、便利店、專賣店、專業店、百貨商場等多個業態，行業涉及百貨、副食、糧油、石油、餐飲、醫藥、圖書、美容、減肥、物資、服裝、清洗、音像、家電等 15個行業，覆蓋范圍以城郊六區為中心，不斷向周邊縣和省內外輻射。一個大中小相結合，多種業態、多種行業、多種經濟成份的商貿連鎖網絡已初步形成。 二、西安地區連鎖經營發展的有利條件及存在問題 （一）西安地區連鎖經營發展的有利條件 1、西安地區的經濟發展水平和消費者收入水平有了大幅度提高，為連鎖經營的進一步發展打下了良好的經濟基礎和市場基礎。 改革開放以來，西安經濟持續增長，2000年全市國內生產總值已達689億元，比 1999年增長13.1%；同時，廣大居民的收入水平也有了大幅度提高，2000年城市居民人均可支配收入6364.16 元，農民人均純收入2343.76元，分別比1999年增長 6.1%和6.4%。隨著經濟發展水平、消費者收入水平的不斷提高，西安地區廣大消費者必然對零售業進一步向連鎖化、規模化、規范化和現代化方向發展提出了更高的要求。這對西安連鎖經營的加速發展提供了良好的經濟基礎和市場基礎。 2、西安在西部大開發中的區位經濟優勢，為連鎖經營的進一步發展提供了機遇。 西安地處西北地區東部，具有承東啟西、東聯西進的重要地理優勢，隨著國家西部大開發戰略的實施，西安必將成為重要的戰略依托地，獲得更多優惠政策的扶持，吸引更多的國內外資金、技術、項目、人才等生產要素的投入。這必然加大、加寬、加速西安地區"商流、物流、信息流"的運行，為以規模為前提的連鎖業的發展，提供了良好的運行基礎和條件。 3、西安地區豐富的旅游資源為連鎖業的發展帶來巨大的商機。 西安地區的旅游資源極為豐富，是世界馳名國際旅游熱點城市之一，旅游業成為西安重點發展的支柱產業。伴隨我國經濟水平、旅游管理水平和消費收入水平的不斷提高，來西安旅游的消費者必將越來越多，這對帶動餐飲、購物、休閑、娛樂、吃住等商貿服務業連鎖經營的發展，提供了寬廣的市場空間。 4、政府的大力支持和各項扶持優惠政策為西安連鎖經營的進一步發展提供了良好的環境保障。 近年來，西安市政府及相關管理部門對西安連鎖經營的發展認識明確、態度積極、措施得力，有力地促進了西安連鎖經營的發展進程。 （二）西安連鎖經營發展過程中存在的問題 1、從目前西安地區連鎖企業的性質看，國有性質的連鎖企業仍占較大的比例，在一定程度上，產權不清、責權不明、管理不科學的"國企病"依然存在，造成部分國有連鎖企業的經營管理決策遲緩、管理效率不高、企業內耗較大。 2、西安地區連鎖經營仍存在規模偏小、管理水平不高、市場競爭實力不強的問題。近年來，西安地區的連鎖業在經營規模和管理水平方面有了較大的發展和提高，但是，從西安地區現有連鎖企業的營業額看，年銷售額超過5億元人民幣的只有2家，超過1億元人民幣的只有3家。目前，西安市零售行業中銷售額占據"老大"位置的仍是傳統大型百貨商場。從西安地區現有連鎖業的門店規模看，普遍存在著網點數量少，尚未形成規模效益，目前實現跨地區（跨市或跨省經營）連鎖經營企業的比例僅占17.39% （8家）。 3、西安地區連鎖業的業態結構發展不平衡。目前，西安市發展速度快、業績好的連鎖業態主要是大型綜合超市、一般超市和某些專業店。而便利店連鎖、餐飲店特別是中式快餐店連鎖、各類服務業連鎖的發展速度比較慢，在西安地區連鎖業態中所占的比例也很小。 4、西安連鎖經營的管理水平還有待提高。我國加入WTO后，與將要進入西安地區的國外先進零售連鎖企業相比，我們在高素質的經營管理人才、管理水平、經營模式、營銷水平、現代化技術的應用水平等方面還存在很大差距。 5、與連鎖經營管理與發展相適應的配套政策尚未完全到位。主要表現為：連鎖企業在跨行政區域實施門店擴張過程中所遇到的工商登記、統一納稅等問題還沒有一個完整的、統一的規定和辦法。 三、西安連鎖業發展的指導思想和戰略目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，貫徹落實中央關于實施西部大開發的戰略部署，以社會主義市場經濟運行規律為導向，圍繞把西安建設成為我國北方西部地區商貿中心的戰略目標，進一步深化流通體制改革，大力發展連鎖經營，堅持布局調整與業態結構優化相結合，強化規范與擴大規模相結合，突出重點與全面推進相結合，經濟效益與社會效益相結合的原則，重點發展以經營日用品、副食品為主的與人民生活密切相關的超市、便利店、專業店、專賣店和大型倉儲式商場，重視計算機管理系統的運用和人才培養，以優勢企業為龍頭，打破部門、地區和行業界限，通過資產重組等多種方式，促進企業之間資源的合理配置和整合，提高連鎖企業的組織化程度，積極向農村市場和省外國外市場延伸，以達到帶動工農業生產，繁榮市場，滿足廣大人民群眾消費需求，促進西安地區經濟發展的目的。 （二）戰略目標 依據西安連鎖經營發展的指導思想，西安連鎖經營的發展現狀、基礎和市場的演變規律，西安連鎖經營未來十年的發展戰略目標主要包括以下方面： 1、圍繞西安市三級商業服務網絡的規劃建設，形成在西安零售業態和組織形式中占主導地位的、符合市場需求的、業態布局合理、網點規模化體系化、經營規范化的連鎖企業經營機制和企業群體。具體內容包括： 在西安市的一級繁華商業區，形成購物中心、大型百貨商場、連鎖專業店、連鎖專賣店、連鎖餐飲店、連鎖娛樂中心等為主的零售及連鎖經營結構。 在西安市二級商業區，形成以大型綜合超市、倉儲式超市、量販超市、會員制超市為主的零售及連鎖經營結構。 在西安市三級商業區，形成以一般超市、百貨商店、專業市場、專業店、專賣店、便利店、餐飲店、快餐店、美容理發、干洗、照像、圖書、家政服務等為主的零售業態及服務連鎖經營結構。 2、培養出 3-5個能夠使其連鎖網點覆蓋整個西北地區，并能夠在外國開設連鎖網點的跨區域、跨國界經營的大型連鎖企業。重點培養管理規范、具有特色的超市、專賣店和具有地方風味、傳統特色的餐飲連鎖企業。支持和鼓勵這些連鎖企業到中西部地區各省會城市、區域中心城市進行跨行政區域連鎖經營，到我國香港、澳門、臺灣地區及周邊國家進行跨國界連鎖經營，使西安市的連鎖企業立足陜西，面向全國，走向世界。 3、培育西安連鎖企業新型的產、供、配、銷一體化、現代化的產銷體系。引導和促進超市等連鎖經營企業，加強與全國各地的各類日用工業品生產企業、各類農副產品生產單位的物流聯系，促進西安地區大型連鎖企業在采購方式上向基地化、集約化和規模化的方向發展，造就出適應現化零售業發展要求、與生產領域相互適應、相互配套的現代化、社會化的商品供應鏈。 4、加強專業化、社會化配送中心的建設，提升西安地區連鎖企業物流配送的集約化、規模化、專業化水平，促進和培養西安地區各類工農業產品盡快進入市場、擴大銷路的能力，并以此為前提，帶動和促進西安地區產業群的擴大和發展，從而進一步帶動西安地區由原來銷地批發市場性質為主，逐漸向以產地批發性質為主的市場轉化。 5、幫助、引導和支持西安連鎖企業運用現化信息技術實施連鎖經營核心業務的管理，使經營管理過程中的銷售、庫存、配送、訂貨、財務、管理等活動，向電腦化、現代化方向發展， 逐步實現連鎖企業與金融、稅務、供應商及制造商等業務伙伴在互聯網上對接，通過西安電子商務平臺培育新型電子網絡商品交易體系。 5-10年內要在立足西安市場并通過多種形式向外圍發展的同時，有計劃有重點地引進國外、國內知名大型連鎖集團到西安開辦連鎖店，合資合作開辦社會化的商品物流配送中心，通過與外資企業的資金、人才、運作等方面的融合，學習其先進的經營理念、管理技術，全面、快速提升我市連鎖企業的經營管理水平。 通過上述發展，力爭使西安連鎖經營所實現的商品銷售額到2005年達到120億元，占當年社會消費者零售總額的20%，到2010年達到250億元，占社會消費品零售總額的26%。 四、主要任務 1、重點培養和扶持一批連鎖經營企業向大型化、現代化、跨區域化經營的方向發展。按照市場經濟的原則，選擇企業體制基礎好，管理水平高、有發展前景的連鎖經營企業，在政策方面給予大力支持，對企業發展過程遇到的各種問題和困難給予積極的協調和幫助，利用5-10年時間，在西安的連鎖經營企業中，培養出大型化、現代化、跨區域、甚至跨國界經營的大型連鎖企業。 2、促進西安市一些老字號和具有品牌優勢的專業店、餐飲店實施連鎖經營規范化改造。西安市有許多"老字號"和品牌優勢的各類零售和服務企業，依其經營品種和特色服務，在廣大消費者心中具有較高的知名度，擁有比較廣闊的市場需求。這是西安市一筆重要的尚未開發的商業財富，也是今后5-10年中西安商貿業發展特許經營的十分有利的條件。因此，應在經營模式、銷售形式、生產技術、組織形式、管理方法等方面制定詳細的計劃，加強對這類企業進行全面的引導、咨詢、培訓和支持，力爭培養出一批既具有"老字號"和具有品牌特色，又有連鎖化經營規模和高水平管理的特色連鎖企業。 3、加強宣傳、引導與支持，加快便利店連鎖企業的發展。力爭在5年時間內，培養出2-3 個具有一定規范化、規模化、特色鮮明的便利店連鎖經營企業，完善西安地區的連鎖業態結構；到2010年，使這些連鎖便利店合理地分布在西安市各居民小區、交通車站、旅游景點和娛樂場所。 4、加強服務業連鎖企業的發展。西安國際化大都市的發展目標，對西安市社會服務業提出了更高的要求。因此，要從管理辦法、門店形式、規范化經營方式、連鎖化發展模式等方面，對服務性行業進行系統地調查和研究，拿出一套切實可行的實施方案，使目前"散、亂、雜"的各類修理、美容、美發、美體、干洗、家政等服務業，向既符合國際化大都市高標準要求，又滿足廣大消費者需求的規范化、連鎖化經營方向發展。 5、根據西安連鎖企業規模拓展的需要，在5-10年中建立2-3個集商流、物流、信息流與一體的大型綜合性社會化物流配送中心和若干個加工專業化配送中心。以大規模、品種全、現代化、專業化的優勢，提升西安地區連鎖企業物流配送的集約化、規模化、專業化水平。 6、推廣電子商務在連鎖經營方面的應用，帶動西安地區商業電子商務的發展。根據西安電子商務平臺的建設情況和家用電腦的普及程度，及時引導現有超市、百貨、專業、專賣等連鎖經營業態，在進一步完善B to B業務的同時，探索網上購物的方式。協調郵政速遞業與現有連鎖零售業之間的關系，促進業務聯系與融合，力爭創出新的網上購物和現代化配送業務新領域。 7、研究和探索西安連鎖企業向農村市場擴展網絡的模式和方法。在適當的時機，引導西安有條件的連鎖企業向經濟水平比較好的鄉鎮發展，大力開拓農村市場，擴大連鎖經營的市場覆蓋面。 五、主要措施 1、加強政府流通主管部門對全市連鎖經營的宏觀調控和管理力度，按照總體發展規劃要求，制定詳細的推進步驟和計劃，依照有關的政策法規來規范連鎖企業的經營行為，采取積極的措施保障連鎖經營的健康發展。 2、深化流通體制改革。指導現有的國有連鎖經營企業，按照現代企業制度的要求進行股份制改造，把解決企業當前的突出問題與今后長期發展相結合，將改制工作與連鎖經營的跨部門、跨地區、跨所有制發展相結合，積極探索通過不同方式、不同渠道來推進連鎖企業的戰略性重組與改造，從整體上提高連鎖經營企業的質量，提高企業的科學管理水平和運營水平。 3、進一步健全和完善連鎖經營政策法規。參照國家有關政策法規和外地市經驗，加強西安連鎖經營的地方性法規建設，力爭使連鎖經營的政策法規達到體系化、科學化。前期重點解決連鎖企業在西安市范圍內跨行政區發展過程中所遇到的有關工商稅務管理問題，努力實現直營和控股連鎖門店工商登記手續簡化，以及連鎖企業納稅中增值稅、營業稅、所得稅的"一站式"統一交納。 4、多方籌措連鎖經營發展資金。對屬于西安市重點扶持和發展的連鎖經營事業和項目，在所需資金方面給予支持和優惠。 5、培養連鎖經營專業人才。樹立競爭取決于人才，容智勝于融資的觀念，培養一批適應現代連鎖經營發展、懂管理、善經營、精通國際貿易交易規則的高素質連鎖經營專業人才，有計劃的對現有人員進行知識更新和培訓提高，加強連鎖經營從業人員的職業道德教育，提高職工隊伍整體素質。 6、充分發揮連鎖協會的橋梁和紐帶作用。連鎖經營協會是聯系連鎖經營企業與政府之間有效的中介性機構，連鎖經營協會將為協會會員重點做好如下工作： 及時將有關的政策、法規和政府的有關指示、發展目標等傳達給企業，也及時將企業發展中遇到的有問題及要求匯報給政府，協助政府間接領導好西安連鎖經營企業的發展工作。 為連鎖企業排憂解難，對企業在經營、投資、發展過程中遇到的各種困難和問題，做好協調、引導和幫助工作。 根據連鎖經營的發展情況，經常性的組織一些研討會、研習班、報告會等活動，為提高連鎖經營企業的經營管理水平提供必要的工作和理論支持。 定期或不定期地收集、分析和發布有關連鎖經營的信息，給連鎖經營企業提供必要的指導和參考資料。 積極協助政府有關部門，爭取和制定一些優惠政策，支持連鎖企業的發展。
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