網吧連鎖經營中的有關法律問題
來源：
聯商網
2005-03-21 16:18
網吧連鎖經營的特點
現代連鎖經營模式興起于歐美，20世紀90年代以來在我國得到迅速發展。連鎖經營之所以走紅，是因為連鎖經營通過對若干零售企業實行集中采購、分散銷售、規模經營，從而實現規模經濟效益。實行統一采購、統一配送、統一標識、統一經營方針、統一服務和統一銷售價格是連鎖經營的基本規范和內在要求。發展連鎖經營是一個成熟的企業用于拓展其服務或產品的有效方法。于傳統意義上的連鎖經營相比，我國的網吧連鎖經營有以下幾個特點：
1、較強的政府管理
網吧作為互聯網時代重要的文化經營場所，前一時期基本處于散亂狀態�！八{極速”事件的發生，直接導致政府有關部門對網吧行業進行大規模的清理整頓，全國的網吧由高潮中的22萬個左右降至目前的11萬個。然而，互聯網經濟、文化的發展使人們對上網的需求，尤其是通過高質量、高水平服務的網吧上網的需求不斷增加。實行網吧連鎖經營，是國家從嚴管理、從嚴控制總量采取的一種措施。正如《通知》中所述：“促進和規范互聯網上網服務營業場所連鎖經營，是加強對網吧等互聯網上網服務經營場所管理，規范互聯網上網服務經營活動的重要措施�！�
2、許可證制度
國家對網吧的管理，集中地反映在許可證的審批方面，即通常所說的“三證一照”。開辦網吧必須首先取得文化部門核法的《網絡文化經營許可證》、星系產業部門核法的《經營許可證》和公安部門核法的《安全合格證》后，才能領取工商營業執照。
如果開辦全國性和跨省（自治區，直轄市）的連鎖網吧，除需符合一定條件以外，還需要經過政府主管部門的特別審批，《通知》規定，每個�。ㄗ灾螀^、直轄市）審批設立的互聯網上網服務營業場所連鎖經營企業不超過3家，全國性互聯網上網服務營業場所連鎖經營企業原則上不超過10家。今后要在城市和有條件的農村地區停止審批非連鎖經營的互聯網上網服務營業場所。到目前為止，先后批準了長城寬帶、中國聯通等10家單位可以從事全國性互聯網上網服務營業場所連鎖經營。
3、獨特的連鎖經營模式
開辦連鎖經營尤其是以特許方式開辦的連鎖店，其經營者（特許人）都具有良好的商品和服務、知名的品牌與商號，同時具有嚴格的經營、管理制度，表組合內化的服務，統一的商品服務價格。然而從目前國家批準的從事全國性網吧連鎖經營的經驗，沒有獨特的、可傳授的網吧經營管理技術或訣竅，不具備向加盟店提供長期經營知道和服務的能力。開辦者（特許人）自身的這種狀況，是我國開展連鎖經營的一種獨特現象，由此，網吧連鎖經營模式無疑會受到深刻影響。
網吧連鎖經營除應符合連鎖經營的一般性要求，即在連鎖經營企業總部的統一管理下，統一經營方針、統一服務規范、統一形象標識、統一營業場所風格以外，根據《通知》要求還必須統一上網首頁、統一計算機遠程管理。
網吧連鎖經營包括直營連鎖和特許（或稱加盟）連鎖兩種形式，網吧連鎖經營企業對直營連鎖門店的空股比例不得低于51%。連鎖經營與特別經營是兩個既有聯系又有區別的概念，不能相互混淆，連鎖店的發展主要是采取了特許經營的方式。筆者認為連鎖經營是一個商業經營概念，而特許經營才是一個法律上概念。因此在我們談到網吧連鎖經營的法律問題時，只要是闡述網吧特許經營的法律問題。據了解，獲準在全國范圍從事網吧連鎖經營的十家企業，目前大多數采取直營方式建立網吧連鎖店，其原因，除為了滿足政府主管部門下達的“應當在不少于兩個省（自治區、直轄市）內擁有不少于20家直營連鎖門店”的硬性指標外，還在于通過直營連鎖，探索并積累網吧連鎖經營的經驗，形成成熟的經營理念和商業盈利模式，為特許經營打下基礎。
法律在網吧連鎖經營中的作用
連鎖經營主要是通過合同契約關系保持總公司與加盟店之間的聯系。從連鎖經營的主要形式——特許經營的概念中人們不難看出法律在其中的重要作用。特許經營是指特許者將自己擁有的商標（包括服務商標）、商品、產品、專利和專有技術、經營模式等以特許經營合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規定，在特許者統一的業務模式下從事經營活動，并向特許者支付相應的費用。
這里特許者對被特許者的授權是通過合同形式進行，特許者與被特許者之間的權利義務關系是通過合同關系約定，合同的鑒定、合同的履行、合同的解除以及對違反合同處理，都與合同法律有直接的聯系。除合同法律關系以外，連鎖經營尤其是特許連鎖經營涉及大量不同領域的法律。比如商標法、著作權法、反不正當競爭法、公司法、稅收法、擔保法、消費者權益保護法等。從事網吧連鎖經營除了上面提到的法律之外，由于網吧在中國網絡經濟文化中的特殊地位，還受到其他大量法規、政策的調整�？梢哉f，離開了法律，網吧連鎖經營就失去了存在的基礎。
網吧連鎖經營是一個長期、穩定的系統，與傳統的企業相比較，網吧連鎖經營企業存在著更大法律風險。不難想像，當一個有著幾百、上千家連鎖店的企業發生商標侵權軟件所引起的災難性后果。網吧連鎖經營需要充分的法律保障。
我國目前網吧連鎖經營的法律服務市場令人擔憂。首先，網吧連鎖經營這一行業的各級政府管理者、經營者的法律意識有待提高。人們還沒有充分認識到法律在開展網吧連鎖經營中的重要性。行政管理應依法進行，企業的網吧連鎖經營模式應建立在合法、守法的基礎上。其次，有關連鎖經營的法律、法規有待完善。我國尚未頒布連鎖經營方面的專門法律，在其他法律中也未對特許經營做過專門的規定。1997年當時的國內貿易部曾發布過《商業特許經營管理辦法（試行）》，但由于是部門發布的文件，該試行辦法不能有效地指導、規范連鎖經營的活動。第三，缺少該領域的專業法律服務人員。我國律師業的現狀是大部門律師均以提供綜合性法律服務為主。即具備從事特許經營法律服務的經驗，又熟悉了解網絡技術及IT領域相關法律的組汗液律師寥寥無幾。網吧連鎖經營需要專業律師提供高質量的法律服務。
網吧連鎖經營中的商號與商標
網吧連鎖經營必須要有統一的企業識別系統。網吧連鎖經營企業用企業名稱中的商號作為網吧連鎖經營店的招牌，并將商號權作為特許連鎖的授權內容之一。但商號不得使公眾對市場主體及商品或服務來源造成誤解而構成不正當競爭，商號不得使用漢語拼音字母（外文名稱中使用的除外）、數字，不得使用縣級以上行政區劃名稱等等。企業名稱權保護有一定的局限性，只能在其登記注冊的行政區劃范圍內享有專有權。網吧連鎖經營企業在其他行政區域內發展連鎖經營時，很可能會遇到與企業名稱權沖突的尷尬。為了有效地保護網吧連鎖經營體系的商號權，企業可以使用相同文字同時作為商號和商標使用，在商號和商標文字不同時，也可以將商號文字注冊為商標，使商號在受到企業名稱登記管理法規保護的同時，受到商標法的保護。筆者認為網吧連鎖經營企業雖然可以將商號作為特許經營權的組成部分，但當商號沒有被注冊為商標時不宜將商號作為連鎖經營體系的主要識別標志使用。網吧連鎖經營企業應當盡可能把商號作為商標進行注冊 ，才能更有效地保護商號的專用權。如果商號未作為商標主粗，則有可能與他人注冊商標相沖突，而使商號的使用受到限制。
網吧連鎖經營企業在申請注冊商標時應當注意選擇那些顯著性較為突出的商標進行注冊。商標不得與他人在先取得的合法權利相沖突，包括他人在先取得的商號、域名、專利、版權等，網吧連鎖經營企業在注冊商標時，應盡可能通過各種手段進行必要的檢索，以免與他人的合法在先權利相沖突而產生法律上的障礙。網吧連鎖經營企業將商標權作為特許授權的主要內容，許可被特許者使用其注冊商標，應當在特許經營合同中明確規定商標使用許可的方式，是普通許可或是獨占許可。特許經營一般采用在一定區域內獨占許可的方式，嚴格劃分市場區域，保證被特許者的利益。商標使用許可合同應當按商標法規定報商標局備案，并由商標局予以公告�！渡虡朔ā芬幎ㄗ陨虡说挠行跒�10年，自核準注冊之日起計算。網吧特許經營合同期限有時會超過商標有效期，因此，網吧連鎖經營企業必須對商標進行續展，保持注冊商標的有效性。如果網吧連鎖經營企業不按期續展注冊商標，將會失去商標的專有權，并且可能受到眾多被特許者的違約之訴或是他人的侵權之訴。
網吧連鎖經營中的著作權
一個成功的連鎖經營企業往往需要創作、使用大量的作品，包括經營手冊、計算機網頁設計、廣告詞、宣傳冊、店鋪設計圖、計算機軟件等。從著作權的取得方式來看，連鎖經營企業常常會委托他人進行商標、店鋪裝璜、廣告等各種作品的設計和計算機軟件的開發。在委托合同中必須明確特許經營企業享有委托作品的著作權或專有使用權。網吧連鎖經營企業在今后的經營過程中不僅是互聯網上網業務服務商，同時又可能是網絡內容提供商，會不斷開發自己的網絡產品。（作者：董永森 張新環）
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